дело № 5-1/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск «05» февраля 2018 года

Судья Калининского районного суда г.Челябинска Максимова Н.А., 

при секретаре Гиниятулиной Е.Э., 

рассмотрев по адресу: 

<

...>, зал 19,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Транс», расположенного по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения, 

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Сервис-Транс» (далее по тексту ООО «Сервис-Транс») осуществляет предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно:

- ООО «Сервис-Транс» не обеспечивает в соответствии с установленными требованиями проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;

- ООО «Сервис-Транс» не соблюдает и не контролирует режим труда и отдыха водителей, установленный действующим законодательством;

- в ООО «Сервис-Транс» не организовано техническое обслуживание и ремонт используемых транспортных средств в соответствии с инструкциями (предписаниями) изготовителя;

- контроль технического состояния автотранспортных средств перед выездом на линию с места стоянки и по возвращении к месту стоянки, с отметкой в путевом листе о технической исправности (неисправности) транспортного средства и месте проведения контроля по адресу, указанному в договоре, заключенному с ООО «Автотехснаб Гарант» не осуществляется;

- ООО «Сервис-Транс» допускает к перевозкам пассажиров транспортные средства – автобусы, техническое состояние которых не соответствует требованиям безопасности.

Ответственность за данные нарушения предусмотрена ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник ООО «Сервис-Транс» Закирова О.С., действующая на основании доверенности от (дата), в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не оспаривала, в содеянном раскаялась. Просила применить положения ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в результате имевшихся нарушений тяжелых последствий не наступило, вреда не причинено, в течение года ООО «Сервис-Транс» к административной ответственности за аналогичные нарушения не привлекалось, в настоящее время часть нарушений устранена, ведутся работы по устранению оставшихся нарушений. Также просила учесть имущественное положение ООО «Сервис-Транс».

Выслушав защитника ООО «Сервис-Транс» Закирову О.С., действующую на основании доверенности от (дата), исследовав письменные доказательства, оценив их по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующему выводу.

Согласно п.24 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования вышеуказанной деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2012 года № 280.

Согласно подп. «з)», «и)», «к)» п.4 вышеуказанного Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются, в том числе: соблюдение лицензиатом требований, установленных ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом; соблюдение лицензиатом требований, установленных в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности».

В соответствии с абз.4,7,8 п.1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; организовывать в соответствии с требованиями данного Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Кроме того, согласно абз. 6 п.4 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом, должны, в том числе организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В силу абз. 5 п.1 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Исходя из абз.3 п.7, п.п.10,11,12 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15 января 2014 года № 7, обеспечение профессиональной компетентности и профессиональной пригодности водителей достигается, в том числе прохождением инструктажа по безопасности перевозок, при этом субъект транспортной деятельности обязан обеспечить контроль состояния здоровья водителей транспортных средств, не допускать к управлению транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), в соответствии со ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» организовывать проведение обязательных медицинских осмотров водителей, осуществлять контроль соблюдения сроков прохождения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров водителей, а также направлять их на очередной медицинский осмотр в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Согласно Порядку проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденному приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года № 835н, предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным).

Организация проведения обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя

Результаты проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и Журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров соответственно, в которых указывается следующая информация о работнике: дата и время проведения медицинского осмотра; фамилия, имя, отчество работника; пол работника; дата рождения работника; результаты исследований; заключение о результатах медицинских осмотров; подпись медицинского работника с расшифровкой подписи; подпись работника.

По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

По результатам прохождения послерейсового медицинского осмотра при вынесении заключения на путевых листах ставится штамп «прошел послерейсовый медицинский осмотр» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Кроме того, в соответствии с п.п.18,19,20,21 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15 января 2014 года № 7, со всеми водителями при приеме их на работу независимо от уровня квалификации и стажа работы проводится с водителем вводный инструктаж. При отправлении водителя по маршруту движения впервые, при перевозке детей, при перевозке опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов с водителем проводится предрейсовый инструктаж. Со всеми водителями два раза в год - в весенне-летний и осенне-зимний периоды проводятся сезонные инструктажи. Со всеми водителями при необходимости срочного доведения до них информации в случаях: вступления в силу нормативных правовых актов, положения которых влияют на профессиональную деятельность водителей, изменения маршрута движения и условий движения, влияющих на безопасность дорожного движения, получения информации о дорожно-транспортном происшествии с человеческими жертвами, значительным материальным и экологическим ущербом, совершения и (или) угрозы совершения террористических актов проводится специальный инструктаж. При проведении инструктажа дается оценка сложившейся ситуации и порядок необходимых действий водителя.

Согласно абз.2 п.4 ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны, в том числе назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с п.27 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15 января 2014 года № 7, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить организацию технического обслуживания и ремонта используемых транспортных средств в соответствии с предписаниями изготовителя. Транспортное средство, техническое состояние которого не соответствует требованиям безопасности, установленным Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, не может допускаться к выполнению перевозок пассажиров и грузов без устранения выявленных несоответствий и повторного контроля технического состояния.

В силу п.п.28,29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15 января 2014 года № 7, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.

Сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.

В соответствии с п.п.3,11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

Запрещается эксплуатация, в том числе автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, в частности если количество, тип, цвет, расположение и режим работы внешних световых приборов не соответствуют требованиям конструкции транспортного средства, не работают в установленном режиме стеклоочистители, установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя, на автобусе отсутствует огнетушитель, в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

В силу ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из примечания к вышеуказанной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В данном случае, Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановление Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2012 года № 280, в редакции действующей с 31 марта 2017 года, предусмотрено, что под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «е», «ж» и «з» (в части требований, установленных абзацами четвертым, седьмым и восьмым пункта 1 и абзацем шестым пункта 4 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения») пункта 4 вышеуказанного Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч.11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу ч.11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. 

При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Вина ООО «Сервис-Транс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объективно подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, оснований не доверять которым у судьи не имеется, а именно:

- уведомлением о дорожно-транспортном происшествии, поступившим в Уральское Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора из УМВД Россиии по г.Челябинску, из которого следует, что 09 октября 2017 года около 11 часов 00 минут у дома № 21 по ул.Мамина в г.Челябинске, водитель КАС, управляя автобусом Ситроен L4H2М2С-А, государственный регистрационный знак №, на регулируемом перекресте совершил столкновение с остановившимся впереди автомобилем ВАЗ 21074, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФНК От удара автомобиль ВАЗ 21074, государственный регистрационный знак №, продвинулся вперед и совершил наезд на стойку светофорного объекта, повредив её. В результате дорожно-транспортного происшествия пострадала пассажир автобуса Ситроен L4H2М2С-А, государственный регистрационный знак №, ЮНР Автобус Ситроен L4H2М2С-А, государственный регистрационный знак №, двигался по маршруту №, обслуживаемому ООО «Сервис-Транс». Водитель автобуса Ситроен L4H2М2С-А, государственный регистрационный знак №, управлял автобусом по путевому листу № от (дата), выданному ООО «Сервис-Транс», предъявлена карта на обслуживание маршрута № (л.д.11);

- приказом органа государственного контроля от 27 ноября 2017 года о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица – ООО «Сервис-Транс» с целью оценки соответствия проверяемого требованиям действующих нормативных правовых актов, при этом основанием для проверки послужило представление должностного лица органа государственного контроля (надзора) по результатам рассмотрения информации ОГИБДД УМВД России по г.Челябинску о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью гражданина (л.д.8-9);

- извещением о проведении внеплановой проверки (л.д.45);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 18 декабря 2017 года и приложением к данному акту, в которых отражены выявленные в ходе проверки нарушения, в частности, что:

1) проведение предрейсовых обязательных медицинских осмотров не обеспечивается в соответствии с установленными требованиями, в ходе проверки выявлено, что в определенные даты водители не проходили предрейсовый либо послерейсовый медицинский осмотр по месту осуществления лицензируемой деятельности по проведению предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей, тем самым нарушены лицензионные требования, установленные подп. «з» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2012 года № 280;

2) не соблюдается и не контролируется установленный действующим законодательством режим труда и отдыха водителей, поскольку автобусы предприятия по окончанию рабочей смены не возвращаются на место постоянной стоянки, расположенной по адресу: 

<

...>, тем самым нарушены лицензионные требования, установленные подп. «з» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2012 года № 280;

3) не организовано техническое обслуживание и ремонт используемых транспортных средств в соответствии с инструкциями (предписаниями) изготовителя, документы, устанавливающие периодичность проведения технического обслуживания, графики постановки автобусов на техническое обслуживание, документы, подтверждающие факт проведения технического обслуживания отсутствуют, тем самым нарушены лицензионные требования, установленные подп. «з» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2012 года № 280;

4) не организован контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию с места стоянки и по возвращению к месту стоянки, с отметками в путевом листе о технической исправности (неисправности) транспортного средства и месте проведения контроля, поскольку при проверке установлено отсутствие на стоянке отдельных автобусов на момент начала рабочей смены, из 51 транспортного средства, фактически на стоянке на начало рабочей смены присутствовало только 8, тем самым нарушены лицензионные требования, установленные подп. «з» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2012 года № 280;

5) автобусы выпускаются на линию и работают с техническими неисправностями, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, а именно:

на автобусе ПАЗ 32053, государственный регистрационный знак №, не работают фонари: заднего хода, противотуманные, правый нижний габаритный, левого стоп-сигнала, не работает в установленном режиме стеклоочиститель правый, установлены дополнительные предметы, ограничивающие обзорность места водителя – шторки в салоне, в нижней части ветрового стекла установлены таблички с указанием маршрута регулярных перевозок, автобус не укомплектован исправным огнетушителем, не работают приборы внутреннего освещения салона автобуса, в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения ГИБДД, а именно снято пассажирское одноместное сиденье, сняты поручни;

на автобусе L4Н2М18/22, государственный регистрационный номер №, не работают фонари заднего хода;

на автобусе 222708, государственный регистрационный знак №, отсутствует исправный огнетушитель, в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения ГИБДД, а именно снято пассажирское одноместное сиденье, сняты поручни.

С указанным выше актом представитель ООО «Сервис-Транс» ФИО1, действующий на основании доверенности от (дата) (л.д.46), был ознакомлен 18 декабря 2017 года, получил его копию, каких-либо замечаний относительно выявленных нарушений не указал (л.д.12-17);

- лицензией от 07 августа 2013 года на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (л.д.18);

- списком транспортных средств в количестве 51 единиц, находящихся на балансе ООО «Сервис-Транс» (л.д.25-26);

- списком водителей ООО «Сервис-Транс» (л.д.27);

- списком руководителей и специалистов ООО «Сервис-Транс», связанных с организацией и эксплуатацией автотранспортных средств (л.д.28);

- актами осмотра (обследования) автобусов от (дата), содержащими сведения о выявленных нарушениях, и подписанными соответствующими водителями и контролером ООО «Сервис-Транс» без замечаний (л.д.29-31);

- путевыми листами (л.д.32-33, 40-41);

- фотографиями проверяемых транспортных средств с выявленными нарушениями (л.д.34-36,42,44);

- списками автомобилей, находящихся на стоянке, на момент окончания рабочей смены (л.д.38);

- расписанием движения автобусов на маршрутном такси № и № (л.д.43); 

- протоколом № от 18 декабря 2017 года, составленным государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта КМА, содержащим сведения о совершенном ООО «Сервис-Транс» правонарушении, а именно, что в ходе внеплановой выездной проверки, проводимой с 11 по 18 декабря 2017 года выявлено, что ООО «Сервис-Транс» осуществляет предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией: не обеспечивает в соответствии с установленными требованиями проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей; не соблюдает и не контролирует режим труда и отдыха водителей, установленный действующим законодательством; в ООО «Сервис-Транс» не организовано техническое обслуживание и ремонт используемых транспортных средств в соответствии с инструкциями (предписаниями) изготовителя; контроль технического состояния автотранспортных средств перед выездом на линию с места стоянки и по возвращении к месту стоянки, с отметкой в путевом листе о технической исправности (неисправности) транспортного средства и месте проведения контроля по адресу, указанному в договоре, заключенному с ООО «Автотехснаб Гарант» не осуществляется; ООО «Сервис-Транс» допускает к перевозкам пассажиров транспортные средства – автобусы, техническое состояние которых не соответствует требованиям безопасности (л.д.5-7).

Вышеуказанный протокол составлен в присутствии ФИО1, действующего от имени ООО «Сервис-Транс» на основании доверенности от (дата), при этом ФИО1 были разъяснены его права и обязанности. 

Указанные выше доказательства, судья признает имеющими юридическую силу, так как они получены в соответствии с требованиями административного законодательства, достоверны, а их совокупность является достаточной для разрешения дела об административном правонарушении.

Оценивая всю совокупность полученных и исследованных в ходе судебного заседания доказательств по делу, судья приходит к выводу о бесспорно полной доказанности вины ООО «Сервис-Транс» в несоблюдении требований, предусмотренных, в том числе абз.4,7,8 п.1 и абз. 6 п.4 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Доводы защитника ООО «Сервис-Транс» Закировой О.С., действующей на основании доверенности от (дата), об отсутствии в действиях ООО «Сервис-Транс» грубых нарушений условий, предусмотренных лицензией, нельзя признать состоятельными, поскольку исходя из буквального толкования п.5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2012 года № 280, под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «е», «ж» и «з» (в части требований, установленных абзацами четвертым, седьмым и восьмым пункта 1 и абзацем шестым пункта 4 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения») пункта 4 вышеуказанного Положения, имевшее место не только повторно в течение года, но и повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч.11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Учитывая, что причиной проверки, проведенной в ООО «Сервис-Транс» послужило дорожно-транспортное происшествие, в результате которого пострадал пассажир ЮНР, то выявленные нарушения в силу ч.11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» безусловно являются грубыми, поскольку повлекли за собой причинение вреда здоровью граждан.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении, судьей не усматривается, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из положений ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В этом случае при назначении административного наказания размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, таких как раскаяние в содеянном, частичное устранение выявленных нарушений, принятие мер для устранения ООО «Сервис-Транс» выявленных нарушений в полном объеме, при назначении наказания судья считает возможным применить положения ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ООО «Сервис-Транс» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, поскольку полагает, что именно данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

п о с т а н о в и л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Сервис-Транс», расположенное по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Челябинской области (Уральское МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 

<

***>, КПП 668501001, счет 40101810400000010801, Банк получателя: Отделение Челябинск г.Челябинск, БИК 047501001, КБК 106 1 16 90040 11 6000 140, ОКТМО 75701000.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Сервис-Транс», что штраф, назначенный ему на основании настоящего постановления, должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного выше срока, экземпляр постановления о привлечении к административной ответственности направляется в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, неуплата штрафа в указанные выше сроки, является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г.Челябинска либо непосредственно в Челябинский областной суд. 

Судья Максимова Н.А.