Дело №2-370/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

18 августа 2017 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего Гусевой Л.В., 

при секретаре Стуковой Т.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации и ОМВД России по Тальменскому району Алтайского края о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в Изоляторе временного содержания Тальменского района в 2007 году,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОМВД России по Тальменскому району Алтайского края, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в Изоляторе временного содержания Тальменского района в 2007 году, в размере 250 000 рублей. В обоснование своих требований ФИО1 ссылается на то, что в период с июля по октябрь 2007 года он содержался в ИВС Тальменского района. Условия содержания в ИВС Тальменского района были ненадлежащими, а именно: в камерах, где он содержался, отсутствовал санитарный узел и канализация, вместо этого в камеру ставился бак, в связи с чем, приходилось справлять естественные нужды на виду у других лиц, содержащихся с ним в одной камере, т.е. не соблюдались требования приватности; из бака по камере доносился зловонный запах, что мешало приему пищи; в камере с ним находилось 6 человек, было тесно, приходилось спать по очереди, в связи с чем, площадь камеры не соответствовала санитарной норме на 1 человека; не выдавались постельные принадлежности, вместо кроватей были деревянные настилы (пол); душ и санпропускник отсутствовали; стирать вещи было негде; вода питьевая хранилась в пластиковой бутылке емкостью 1,5 литра; питание было одноразовое в обед, в остальное время (утром и вечером) выдавался только кипяток; не было мест для приема пищи, пищу приходилось принимать на полу, там же где находилась обувь; санитарная обработка не проводилась, в связи с чем, в камерах были насекомые разного вида (вши и т.п.), что приводило к кожным и прочим заболеваниям; в случае необходимости не оказывалась медицинская помощь; кроме того, лиц, содержащихся в ИВС, не выводили на прогулку. Ненадлежащим содержанием в ИВС ему причинен моральный вред. 

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи, истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что в ИВС велись различные журналы, поэтому, если ему что-то выдавалось, например, постельные принадлежности, то в журнале он за это расписывался. Но он точно знает, что ни в одном журнале не расписывался. 

Представитель ОМВД России по Тальменскому району Алтайского края ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, о причине неявки не сообщила, однако представила письменные возражения, указав, что размер требуемой истцом компенсации не соответствует требованиям разумности и справедливости с требованием о компенсации морального вреда истец обратился спустя 10 лет с момента содержания в ИВС, что свидетельствует о небольшой значимости понесенных истцом нравственных страданий либо их отсутствии. Истец содержался с ИВС Тальменского района в 2007 году всего 22 суток. ИВС ОМВД России по Тальменскому району построен в 1985 году и рассчитан на содержание 22-х подозреваемых и обвиняемых, помещение лиц в камеры свыше индивидуальных мест администрацией ИВС не допускалось. Документально установить в каких камерах содержался истец не представляется возможным, в связи с тем, что нормативными документами, регламентирующими деятельность охранно-конвойной службы не предусмотрено ведение журнала покамерного содержания лиц в ИВС. В 2007 году все камеры ИВС были оборудованы отоплением, электроосвещением, канализацией, водопроводом, санитарными узлами. Условия приватности обеспечивались наличием шторок, для этих целей использовались простыни. До 01.12.2007 в ИВС вентиляция была естественная, а с декабря 2007 камеры ИВС ОВД по Тальменскому району были оборудованы вентиляцией. Все камеры были оборудованы кроватями либо нарами, что было допустимо, поэтому всем содержащимся в ИВС предоставлялись индивидуальные постельные места, выдавались пастельные принадлежности: матрац, подушка, одеяло; постельное белье: простыни, наволочка, полотенце, кроме того, лицам, содержащимся в ИВС, было разрешено пользоваться своими постельными принадлежностями, так как это не противоречило действующему на тот момент законодательству. В 2007 в камерах ИВС отсутствовала система подачи горячей водопроводной воды, однако горячая вода (температурой не более +50 С), а также кипяченая вода для питья выдавалась ежедневно с учетом потребности; лицам, содержащимся в ИВС, выдавались тазы для гигиенических целей и стирки одежды. Кроме того, в ИВС находилось отдельное помещение для прохождения санитарной обработки и помывки (обозначенное в техническом паспорте как подсобное помещение под № 18), в котором находилась раковина с проточной водой, предоставлялась теплая вода для принятия душа и стирки белья. Лица, содержащиеся в ИВС, ежедневно обеспечивались бесплатным трехразовым питанием из столовой ФГОУ СНО «Тальменский сельскохозяйственный техникум», продукты питания в бидонах доставлялись в ИВС, в комнате подогрева пищи разогревались и раздавались лицам, содержащимся в ИВС, поэтому доводы истца в этой части необоснованны. Проводилась регулярная санитарная обработка ИВС ОВД по Тальменскому району. В 2007г в штате подразделения имелась должность фельдшера. С 06.02.1996 по 10.04.2013 работала фельдшером ФИО3 Все помещаемые в ИВС лица, в обязательном порядке перед водворением в камеры, опрашивались о состоянии здоровья, имеющихся инфекционных и других заболеваниях, осматривались на наличие педикулеза, чесотки, телесных повреждений. Осмотр проводился в медицинском кабинете ИВС и фиксировался в Журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС. ФИО1 при поступлении в ИВС жалоб на состояние здоровья не предъявлял. Согласно Правилам внутреннего распорядка в ИВС ОВД по Тальменскому району ФИО1 предоставлялась прогулка не менее одного часа на территории прогулочного двора площадью 70 кв.м. ежедневно в светлое время суток. Ухудшение состояния здоровья истца в связи с указанными им ненадлежащими условиями содержания, документально не подтверждаются. Истец не доказал причинение ему нравственных страданий. 

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

В материалы дела представителем Минфина РФ ФИО4 – специалистом – экспертом юридического отдела Управления Федерального казначейства РФ по Алтайскому краю, представлен отзыв на иск, в котором представитель просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражает против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что действующим законодательством не предусмотрено автоматическое возмещение морального вреда в случае установления факта ненадлежащего содержания лица в ИВС. Необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения вреда, какие страдания перенесены, установить причинно-следственную связь между незаконными действиями и наступившими негативными последствиями. Однако какие-либо доказательства, подтверждающие физические и нравственные страдания истец не представил. Кроме того, не установлена вина должностных лиц в предоставлении истцу ненадлежащих условий содержания. Так как истец не обжаловал действия должностных лиц, вина их не установлена, значит, оснований для удовлетворения его требований не имеется. Кроме того, считает Министерство финансов РФ ненадлежащим ответчиком, надлежащим ответчиком – Министерство внутренних дел РФ – как главный распорядитель бюджетных ассигнований федерального бюджета. 

Протокольным определением Тальменского районного суда от 17.07.2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел РФ.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика Министерства внутренних дел РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В поступивших в суд письменных возражениях ФИО5, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что МВД России необоснованно привлечено судом к участию в деле в качестве соответчика. Требование истца о взыскании компенсации морального вреда не вытекает из требований об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц ИВС ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей во время содержания истца в ИВС. Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Таким образом, только недостаточное выделение денежных средств из федерального бюджета на реконструкцию и капитальный ремонт ИВС могло послужить тому, что условия содержания в ИВС могли не соответствовать требованиям действующего законодательства, в связи с чем, вина должностных лиц ИВС в причинении вреда истцу в результате ненадлежащих условий содержания в ИВС (если таковые будут установлены судом) отсутствует. Следовательно, обязанность по возмещению вреда причиненного истцу не может быть возложена на МВД России как на главного распорядителя бюджетных средств. Кроме того, в исковом заявлении истец не предъявляет исковых требований к МВД России и не просит возложить на него ответственность по возмещению вреда. В соответствии с п.1 ст.242.2 БК РФ исполнение судебных актов в Российской Федерации по данной категории дел производится Минфином России, а не главным распорядителем бюджетных средств (МВД России) и не за счет средств федерального бюджета, выделенных главному распорядителю для осуществления своей деятельности. Требование истца о компенсации морального вреда вытекает из требований об оспаривании действий должностных лиц по ненадлежащему содержанию в ИВС. Исходя из положений п.7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», истцом пропущен срок обращения в суд с иском, в отсутствие уважительных причин пропуска указанного срока. Заявляя требования о компенсации морального вреда, истец указывает на причинение его в результате ненадлежащих условий содержания в ИВС, при этом каких-либо доказательств, в обоснование своих доводов, истцом представлено не было. Суду необходимо учесть, что истец в настоящее время вновь привлекается к уголовной ответственности и содержится в исправительном учреждении, содержался в ИВС в 2002 году, а с иском обратился в суд только в 2017 году, что вызывает сомнение в причинении ему морального вреда именно ненадлежащими условиями во время содержания в ИВС, к тому же им не представлены доказательства наличия препятствий для своевременной защиты своих нарушенных прав. Требования истца о взыскании суммы в счет возмещения вреда не отвечают требованиям соразмерности, разумности и справедливости. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В прокуратуру Тальменского района Алтайского края была направлена копия искового заявления и предложено представить ответ о намерении вступить в дело в качестве третьего лица, если решение может повлиять на права или обязанности прокуратуры.

Однако ответа из прокуратуры Тальменского района на предложение суда не поступило, в связи с чем, суд не привлек прокуратуру к участию в деле. 

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, и оценив каждое доказательство в отдельности в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса (п.2 ст.1070 ГК РФ).

В силу ст.ст.151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В соответствии со ст.13 указанного закона подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

В соответствии со ст.22 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

На основании ст.23 названного Федерального закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также, по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств, индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Согласно п.42 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 N950, - подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

В соответствии с п.45 "Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел", утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005г. N950 камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Согласно п.42-44 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 N950, - подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. 

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Согласно п.47, 48 указанных Правил, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Книгой учета лиц, содержащихся в ИВС Тальменского района в 2007 году, подтверждается, что ФИО1 содержался в ИВС Тальменского района в 2007 году: с 19 часов 05 минут 20.07.207г. по 11 час. 30 минут 27.07.2007г. (7 суток), с 17 часов 25 минут 06.08.2007г. по 10.08.2007г. (4 суток), с 16 часов 40 минут 20.08.2007г. по 27.08.2007г. (7 суток), с 15 часов 15 минут 03.09.2007г. по 07.09.2007г. (4 суток), всего – 22 суток. 

Те же периоды содержания ФИО1 в ИВС Тальменского района подтверждаются справкой СИЗО №1 г.Барнаула.

Справкой начальника ИВС ОМВД России по Тальменскому району от 05.07.2017 года подтверждается, что документы покамерного учета лиц, содержащихся в ИВС, в 2007 году не велись, так как это не было предусмотрено нормативными документами, регламентирующими деятельность охранно-конвойной службы. 

Справкой временно исполняющего обязанности начальника ОМВД России по Тальменскому району от 06.07.2017г. подтверждается, что в 2007 году в ИВС ОВД Тальменскому району находилось отдельное помещение для прохождения санитарной обработки и помывки. В данном помещении находилась раковина с проточной водой, слив центральный, предоставлялась теплая вода для принятия душа и стирки белья. Лица, содержащиеся в ИВС ОВД по Тальменскому району, обеспечивались постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: простынёй, наволочкой, полотенцем и индивидуальными средствами гигиены (мыло, бумага для гигиенических целей, зубная щетка, зубная паста). Предоставить документы, подтверждающие данный факт, не представляется возможным, так как они уничтожены в связи с истечением срока хранения. 

Актом № от 06.09.2012г. подтверждается, что первичные бухгалтерские документы за 2007 уничтожены в связи с истечением срока хранения.

Доводы истца о том, что ему не представлялось питание соответствующее установленным нормам, опровергаются договорами от 01.01.2007 года с ФГОУ СПО «Тальменский сельскохозяйственный техникум» по предоставлению продовольственного питания лицам, содержащимся в ИВС ОВД Тальменского района, договорам поставки хлебобулочных изделий от 20.12.2005 года с ООО «Феникс» и дополнительным соглашением к договору от 01.01.2007г.

В техническом паспорте на здание ОВД Тальменского района, составленном по состоянию на 20.01.2004 года, указано, что в здании имелись отопление, водопровод, канализация, электроосвещение, также указано, что в помещении под №18 находится подсобное помещение, но не указано его предназначение. Сведения о вентиляции в паспорте не отражены. 

Согласно договору подряда на устройство системы вентиляции от 01.12.2007 года и Акту на выполнение работ от 06.12.2007 года №, система вентиляции была установлена в здании ИВС только 06.12.2007 года, соответственно, в августе и сентябре 2007 году камеры ИВС действительно не были оборудованы вентиляцией. 

Ответчиком ОМВД России по Тальменскому району представлен договор № возмездного оказания услуг по дератизации и дезинфекции помещения ИВС от 01.01.2007 года, заключенный с ФГУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в г.Новоалтайске, Косихинском, Первомайской, Тальменском и Троицком районах, что опровергает ссылку истца на отсутствие дезинфекции, санитарной обработки.

В 2007 году жалоб на состояние здоровья от ФИО1 не поступало, что подтверждается Журналом медицинских осмотров № т.1.

Понятие «санитарный пропускник» не содержится в действующем законодательстве, однако из других источников следует, что это специально оборудованное или приспособленное помещение, предназначенное для санитарной обработки людей с одновременной дезинфекцией и дезинсекцией одежды и обуви.

Соответственно, истец имеет в виду, что он не осматривался медицинским работником при поступлении в ИВС, ему не предоставлялась возможность принять гигиенические процедуры.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Поскольку ответчиками не представлено доказательств, опровергающих доводы истца, суд признает установленными обстоятельствами, что ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по Тальменскому району в 2007 в камерах, в которых норма санитарной площади на 1 человека не соответствовала законодательству; не предоставлялась помывка в душевой; санитарный узел не был огорожен, в связи с чем, не соблюдались требования приватности. 

Предоставление в камеру горячей воды для помывки, как об этом указывает представитель ОМВД России по Тальменскому району в своих возражениях на иск, суд признает не соответствующим требованиям закона, так как в условиях камеры, не предназначенной для этих целей, невозможно в полной мере соблюсти необходимые гигиенические процедуры, а поскольку истец дважды содержался в ИВС единовременно по 7 дней (с 20 по 27 июля 2007г. и с 20 по 28 августа 2007г.), ему должна была предоставляться помывка в душе. Доводы ответчика, что в ИВС находилось отдельное помещение для прохождения санитарной обработки и помывки (обозначенное в техническом паспорте как подсобное помещение под №18), в котором находилась раковина с проточной водой, предоставлялась теплая вода для принятия душа и стирки белья, - в судебном заседании не нашли свое подтверждение, поскольку в техническом паспорте предназначение данного помещения не значится, также в техпаспорте не указано, что в этом помещении находится раковина с проточной водой для принятия душа и стирки белья. 

Доводы представителя ответчика ОМВД России по Тальменскому району о том, что камеры в ИСВ не были переполнены, суд оценивает критически, так как покамерный учет в 2007 году не велся, а при рассмотрении других дел по искам лиц, содержащихся в этот год в ИВС Тальменского района, представитель ответчика сам подтверждал, что норма санитарной площади на человека в камерах не соблюдалась, камеры были переполнены.

Иной вывод суда по данному обстоятельству приведет к ухудшению положения истца по сравнению с другими лицами, иски которых в этой части требований были признаны обоснованными.

Остальные доводы истца не нашли своего подтверждения в судебном заседании. 

В соответствии со ст.ст.12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В связи с этим обязанность доказать факт причинения вреда личным неимущественным правам и другим нематериальным благам, а также незаконность действий (бездействия) органа государственной власти, либо его должностного лица, в рассматриваемом случае возлагается на истца. Ответчик должен доказать отсутствие своей вины.

Отсутствие у ответчика по уважительным причинам (уничтожение по истечении срока хранения) документов в обоснование своих возражений, не является основанием для признания установленными изложенных истцом фактов, и не является основанием для освобождения истца от обязанности представлять доказательства в обоснование своих требований. 

Суд приходит к выводу, что нахождение ФИО1 в условиях изоляции от общества, ограничениях не в полной мере соответствующих установленным нормам, само по себе причиняло страдания и переживания истцу в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы в законном порядке, а это означает, что истцу был причинен моральный вред (нравственные страдания и переживания), который подлежит компенсации за счет средств казны РФ.

Вместе с тем, суд учитывает, что какие-либо доказательства того, что ненадлежащие условия содержания повлекли ухудшение состояния здоровья истца, а также доказательства обращения истца в органы прокуратуры, ОМВД России по Тальменскому району с жалобами, в материалах дела не представлены. 

Исходя из принципов разумности и справедливости, учитывая незначительную продолжительность времени нахождения истца в ненадлежащих условиях ИВС (итого 22 суток), в том числе, каждый раз единовременно не более 7 суток, и степень тяжести полученных при этом нравственных страданий, при которых у истца не произошло какого-либо ухудшения состояния здоровья и не повлекло каких-либо значимых отрицательных последствий для личности истца, а также учитывая, что со времени нарушения прав истца до обращения в суд с исковыми требованиями о компенсации морального вреда прошло 10 лет, что свидетельствует о небольшой значимости для истца понесенных страданий, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу истца денежной компенсации морального вреда в размере 1500 руб. 

Суд соглашается с доводом ответчика Министерства финансов РФ о том, что ответственность по компенсации морального вреда должна быть возложена на Министерство внутренних дел РФ, как главного распорядителя федерального бюджета по подведомственной принадлежности.

По правилам ст.1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3 ст.125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п.1).

Согласно пп.1 п.3 ст.158 БК РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, в суде в качестве представителя ответчика от имени Российской Федерации выступает главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

В соответствии с п.63 ст.12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 01.03.2011г. №248 и действовавшего до 21.12.2016г., МВД России осуществляло функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, являлось получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 100 п.11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016г. №699, действующего в настоящее время, также предусмотрено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

В то же время, согласно п.п.1, 2 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. №329 в редакции от 12.11.2016г., данное ведомство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, финансового обеспечения государственной службы и других сферах. Министерство финансов РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, Федеральной таможенной службы и Федерального казначейства. 

В силу п.5.6 указанного Положения Министерство финансов РФ осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных на Министерство функций.

Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004г. №314 в редакции от 07.12.2016г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» предусмотрено создание ряда органов государственной власти, которым передаются ранее возложенные на Министерство финансов РФ правоприменительные функции. 

Полномочия по организации исполнения федерального бюджета, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, возложены на Министерство финансов РФ лишь до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации (пункт 2 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 №329.

Таким образом, по общему правилу, Министерство финансов РФ не осуществляет правоприменительные функции. Возложение на него таких функций возможно лишь при отсутствии иного уполномоченного органа.

При таких обстоятельствах, по настоящему делу надлежащим ответчиком является Министерства внутренних дел РФ, как главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

ФИО1 исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС Тальменского района в 2007 году, в размере 1500(Одна тысяча пятьсот) руб.

В остальной части исковых требований и к остальным ответчикам отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в течение месяца после изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 21.08.2017 года.

Судья Л.В.Гусева