К делу № 2-995/2019

УИД 23RS0033-01-2019-001369-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Мостовской 04 декабря 2019 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Ермолова В.В.,

при секретаре Шабалиной И.Ю.,

с участием: истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2 ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о признании права собственности в порядке приватизации и прекращении права собственности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании в порядке приватизации права собственности на квартиру №

<

адрес>. Также истица просит прекратить право собственности ответчика на указанную квартиру. 

Данные требования истица мотивировала тем, что с 30.03.1993 и до настоящего времени проживает в данном жилом помещении.

Данное здание, в котором расположена спорная квартира, построено Мостовским производственным мебельно-деревообрабатывающим объединением «Юг» (далее - Мостовское ПМДО «Юг») и введено в эксплуатацию как семейное общежитие на 29 квартир актом приемки № 266/6 от 30.09.1987.

Здание находилось на праве полного хозяйственного ведения у Мостовского ПМДО «Юг» - государственного предприятия с федеральной формой собственности, на основании Указа Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» согласно плану приватизации было преобразовано в акционерное общество открытого типа «Юг».

Постановлением главы администрации Мостовского района Краснодарского края N 851 от 13.11.1992 «О регистрации предприятия «Юг» в организационно-правовой форме акционерного общества открытого типа» было зарегистрировано предприятие «Юг» в организационно-правовой форме акционерного общества открытого типа (ОГРН 

<

адрес>, ИНН 

<

номер>).

Согласно пункту 10 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента РФ от 01.07.1992 N 721, акционерное общество «Юг» является правопреемником Мостовского ПМДО «Юг».

Вышеуказанное жилое помещение предоставлено истице в наем 30.03.1993 акционерным обществом «Юг» (далее - ОАО «Юг»), как работнику средней школы № 1 Мостовского районного управления образования.

Право проживания в комнате № 

<

номер> указанного общежития принадлежит истице и членам её семьи также и на основании ордера № 223 от 12.11.2002, выданного на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета открытого акционерного общества «Юг» на право занятия жилой площади размером 32,5 кв.м. Подпись в ордере № 223 генерального директора ОАО «Юг» 

<

М.А.Я.> также удостоверена печатью предприятия.

Истица вселилась в выделенное жилое помещение и зарегистрирована там с 30.03.1993. С данного момента вносит плату за жилое помещение, оплачивает коммунальные платежи и исполняет обязанности нанимателя жилого помещения.

Таким образом, с момента вселения в спорную квартиру, истица приобрела право пользования ею на условиях договора социального найма, что установлено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 22.03.2016.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», пунктом 1 приложения N 3 к этому законодательному акту жилищный фонд отнесен к муниципальной собственности и подлежит передаче в муниципальную собственность, независимо от того, на чьем балансе он находится.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая специализированные дома (в частности, общежития), иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 10.01.93 N 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» был установлен запрет на включение в состав приватизируемого имущества "жилищного фонда и обслуживающих его жилищно-эксплуатационных и ремонтно- строительных подразделений предприятий и организаций". При этом установлено, что такие объекты "относятся к федеральной (государственной) собственности и находятся в ведении администрации по месту расположения объекта".

Аналогичный запрет установлен и в абз. 2 пункта 5 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента РФ от 01.07.92 N 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества».

Указанными выше нормами, действовавшими в период преобразования Мостовского ПМДО «Юг» в акционерное общество «Юг», запрещено включение объектов жилищного фонда (к которому относятся и общежития) в состав приватизируемого имущества.

Несмотря на запрет приватизации жилищного фонда юридическими лицами, Мостовской отдел Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Краснодарского края зарегистрировал право собственности ОАО «Юг» на здание семейного общежития по ул. 

<

адрес>, с выдачей свидетельства о государственной регистрации права ОАО «Юг» от 01 октября 2003 г. серии 

<

номер>. Свидетельство погашено переходом права собственности на общежитие к обществу с ООО «Жилищник Юга».

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищник Юга» (ОГРН 

<

номер> ИНН 

<

номер>) учреждено акционерным обществом «Юг» 17 декабря 2003 года. Затем ОАО «Юг» внесло здания общежития в качестве вклада в уставный капитал учрежденного им ООО «Жилищник Юга».

ООО «Жилищник Юга» зарегистрировало право собственности на здание общежития по ул

<

адрес> и получило свидетельство о государственной регистрации права серии 

<

номер> от 25 мая 2004 г.

Затем собственником здания общежития по ул. 

<

адрес> стал ФИО2 (свидетельство о государственной регистрации права от 23.03.2012 г. серии 23-АК № 644486). Основанием регистрации права собственности явился договор № 1/н купли-продажи недвижимого имущества с рассрочкой платежа от 16.02.2012.

Здание общежития является объектом коммунально-бытового назначения и жилищного фонда и предназначено для решения вопросов местного значения и относится к муниципальному имуществу (статьи 14 и 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), следовательно, у ОАО «Юг», ООО «Жилищник Юга» и ФИО2 отсутствовали основания возникновения прав на здание общежития и его государственной регистрации.

В период совершения всех сделок со зданием общежития ФИО2 входил в состав членов совета директоров ОАО «Юг» и является аффилированным лицом ОАО «Юг». Учредителем общества с ограниченной ответственностью «Жилищник Юга» является акционерное общество «Юг».

В 2015 году ФИО2 зарегистрировал право собственности отдельно на каждую из 29-ти квартир бывшего здания общежития по ул. Мира, 14.

В соответствии со статьёй 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 18 этого же Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Данная статья предусматривает сохранение права граждан на приватизацию жилых помещений в случае перехода государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности независимо от того, был ли оспорен переход права собственности на жилое помещение к коммерческой организации и последующим приобретателям и был ли он признан незаконным.

Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент разрешения спора судом) установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу статьи 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.

Из приведенных выше положений норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что приватизация государственного предприятия не влияет на жилищные права граждан, вселенных в установленном законом порядке в помещения государственного жилищного фонда. На момент приватизации в 1992 году Мостовское ПМДО «Юг» являлось государственным предприятием с федеральной формой собственности.

По аналогии закона к отношениям по пользованию такими гражданами помещениями в общежитиях, которые при приватизации предприятий по каким-либо причинам не были переданы в ведение органов местного самоуправления, подлежат применению приведенные выше положения статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент рассмотрения спора), поскольку с момента перехода в частную собственность коммерческой организации, созданной в процессе приватизации государственного или муниципального предприятия, жилое помещение фактически утрачивает статус общежития специализированного государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона N 399-ФЗ от 20.12.2017) приватизация жилья в Российской Федерации является бессрочной, то есть истица вправе обратиться с заявлением о приватизации жилья, а в случае отказа в приватизации, с иском в суд о признании права собственности.

Истица обратилась к ответчику ФИО2 с заявлением от 12 августа 2019 года, в котором изъявляла желание приватизировать жилье, однако, ответ до настоящего времени не получен, что свидетельствует об отказе в приватизации жилья.

Таким образом, истица была законно вселена в изолированное жилое помещение в общежитии и она, вправе приватизировать занимаемое жилое помещение вне зависимости от передачи общежития в ведение органа местного самоуправления.

Истица получила ордер № 223 от 12 ноября 2002 года до регистрации права собственности на здание общежития за ОАО «Юг», состоявшейся 30 сентября 2003 года, ранее в приватизации не участвовала.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в связи с необоснованностью. 

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По сути заявленных требований, истица указывает на неправомерность перехода права собственности на здание общежития, в котором расположен спорный объект к ОАО «Юг» потом к ООО «Жилищник Юга», и далее к ответчику ФИО2 на основании договора купли – продажи недвижимого имущества с рассрочкой платежа №1/н от 16.02.2012.

Также истица, в обоснование своего права на приватизацию указывает на то, что проживание в жилом помещении на условиях договора социального найма дает право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Так, она пользуется спорной квартирой с момента её предоставления (30.03.1993) на условиях договора социального найма и её семья приобрела самостоятельное право пользования этим жилым помещением, что установлено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 22.03.2016.

Частью 2 ст. 218 ГК РФ установлено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со статьями 1, 2, 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Таким образом, законодательством установлено право на приватизацию жилых помещений, находящихся в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со статьей 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Поскольку в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

Квартира №

<

номер>, расположенная в доме №

<

адрес>, заявленная истицей как объект для приватизации, принадлежит ответчику на праве собственности, как физическому лицу. Данное право возникло у ответчика ещё в 2012 году в отношении всего здания (№ записи 

<

номер> от 23.03.2012), и в 2015 году в отношении конкретной спорной квартиры (№ записи 

<

номер> от 22.12.2015). 

Таким образом, спорная квартира, как собственность физического лица ФИО2 не подлежит приватизации, в связи с чем требования истицы в данной части удовлетворению не подлежит.

Доводы истицы о неправомерности перехода права на здание общежития, в котором расположен спорный объект к ОАО «Юг», потом к ООО «Жилищник Юга», и далее к ответчику ФИО2, не доказаны в соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ.

Напротив, согласно материалам дела ранее, вступившим в законную силу решением Мостовского районного суда от 18.03.2009 ФИО1 отказано в удовлетворении искового заявления к ОАО «Юг» и ООО «Жилищник Юга» о признании в порядке приватизации права собственности на ту же квартиру, что и по настоящему делу. 

Ни в рамках указанного дела, ни по настоящему спору, истица ФИО1, указывая общие основания неправомерности перехода права на спорный объект, не оспаривает основания (сделки) возникновения права юридических лиц и физического лица ФИО4 на спорный объект. 

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.08.2012 (дело №А32-38651/2011) Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Краснодарском края и администрации МО Мостовский район отказано в удовлетворении иска к ОАО «Юг» и ООО «Жилищник Юга» о признании права муниципальной собственности на здание общежития №

<

номер>, расположенное по адресу: 

<

адрес> а также признании отсутствующим права собственности ООО «Жилищник Юга» на указанный объект недвижимости.

В рамках данного дела судом было установлено, что спорный объект находится в фактическом владении ООО «Жилищник Юга». Истцы не являются фактическими владельцами спорного имущества. Следовательно, иск о признании права муниципальной собственности, заявленный к фактическому владельцу, является ненадлежащим способом защиты права. К требованиям администрации применены положения ст. 196 ГК РФ. 

Вступившим в законную силу постановлением Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 14.06.2013 данное решение отменено и в удовлетворении иска также отказано, но по иным основаниям, - что на момент рассмотрения дела, собственником спорного имущества являлся другое лицо ФИО5, следовательно, он является надлежащим ответчиком по иску. Заменить ответчика с ОАО «Юг» и ООО «Жилищник Юга» на ФИО2, истцы Территориальное управление и администрация отказались. 

Кроме того, решением Мостовского районного суда от 24.12.2013 по иску администрации МО Мостовский район к ФИО2, ООО «Жилищник Юга» и ОАО «Юг» признано право муниципальной собственности МО Мостовский район на здание общежития, расположенное по адресу: 

<

адрес> Признано отсутствующим право собственности ФИО2 на указанное здание с погашением записи в ЕГР, с истребованием здания общежития из чужого незаконного владения ФИО2 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 25.03.2014 данное решение суда оставлено в силе, апелляционная жалоба ООО «Жилищник Юга», ОАО «Юг» и ФИО2 – без удовлетворения. 

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17.04.2014 определение от 25.03.2014 отменено по новым обстоятельствам, и апелляционным определением от 29.04.2014 апелляционные жалобы «Жилищник Юга», ОАО «Юг» и ФИО2 удовлетворены, решение Мостовского районного суда от 24.12.2013 отменено с принятием нового решения по делу, которым отказано в удовлетворении требований администрации МО Мостовский район к ФИО2, ООО «Жилищник Юга», ОАО «Юг» о признании права муниципальной собственности на здание общежития и истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении настоящих исковых требований к ФИО2, в связи с их необоснованностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2 о признании права собственности в порядке приватизации и прекращении права собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня вынесения.

В окончательной форме решение изготовлено 09.12.2019.

Председательствующий: