Дело № 5-592/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-009187-61

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 20 ноября 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Прошин В.Б., 

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ФИО1, ...

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 

27.10.2025 в период времени с 09 час. 40 мин. до 10 час. 00 мин. проводил одиночный пикет по адресу: .... Целью пикета был призыв к раскрытию текста законопроекта о развитии системы образования до 2036 г. При себе имел плакат с надписью: «...», который держал перед собой, то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области - Кузбасса, введенные пунктом 2.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг (в ред. от 30.03.2022 г. с изм. от 30.09.2025) «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п. «а» п.3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации». 

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. 

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Центральный» УМВД России по г.Кемерово ФИО2 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств не поступало.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, установленной. 

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. 

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417. 

Подпунктом «а» пункта 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. 

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта. 

Президентом Российской Федерации 02.04.2020 был принят Указ № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». 

П.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» регламентировано при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. 

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 г. № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Кемеровской области введен режим «Повышенная готовность». 

В соответствии с п. 2.1 указанного Распоряжения (в редакции, действовавшей на дату совершения правонарушения) приостановлено до особого распоряжения проведение на территории Кемеровской области - Кузбасса публичных и иных массовых мероприятий. 

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса приостановлено до особого распоряжения проведение на территории Кемеровской области - Кузбасса публичных и иных массовых мероприятий (п. п. 3.2) 

Постановлением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса № 134-пг от 24.11.2024 г. проведение публичных мероприятий запрещено, в связи с действием на территории Кузбасса ограничительных мер, связанных с профилактикой распространения короновирусной инфекции. 

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

Обстоятельства правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении ### от 31.10.2025, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об АП, рапортом сотрудника полиции, фотоснимком, объяснениями ФИО1, ФИО3

Как следует из материалов дела, 27.10.2025 в период времени с 09 час. 40 мин. до 10 час. 00 мин. проводил одиночный пикет по адресу: .... Целью пикета был призыв к раскрытию текста законопроекта о развитии системы образования до 2036 г. При себе имел плакат с надписью: «...», который держал перед собой. ФИО1 не выполнил правила поведения в период объявления режима повышенной готовности, введенного Распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима повышенная готовность на территории Кемеровской области – Кузбасса», а именно: стоял с плакатом, имея цель обратить внимание лиц, находящихся в общественном месте, связанным с массовым пребыванием людей, на волнующую его проблему, то есть проводил одиночный пикет. 

Одиночный пикет согласно Федеральному закону от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» является одной из форм проведения публичного мероприятия. 

Тем самым, ФИО1 нарушил требования п. 2.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». 

В силу ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» одиночный пикет является одной из форм публичного мероприятия (акция протеста), проводимого одним участником, его проведение в общественном месте предполагает возможность нахождение в данном общественном месте неопределенного круга лиц. 

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. 

Таким образом, действия ФИО1 суд считает правильно квалифицированными по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. 

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, материальное положение, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность. 

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит привлечение к административной ответственности впервые. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. 

С учетом изложенных обстоятельств, личности правонарушителя, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО1 минимально возможное наказание в виде предупреждения, не усматривая оснований для назначения более строго наказания, поскольку применяемая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, является соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

Руководствуясь ст. ст. 20.6.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, **.**.****, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. 

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья В.Б. Прошин