Дело № 2а-124/2023

УИД 45RS0005-01-2023-000133-71

Решение

Именем Российской Федерации

с. Звериноголовское 04 июля 2023 года

Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бабушкиной Е.В.,

при секретаре Слободян О.В., 

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Звериноголовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к созданию маневренного жилищного фонда, возложении обязанности воздать маневренный жилищный фонд, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Звериноголовского района Курганской области обратился в Звериноголовский районный суд с иском к Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к созданию маневренного жилищного фонда, возложении обязанности воздать маневренный жилищный фонд. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства по соблюдению прав граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, в том числе при предоставлении помещений маневренного фонда, в ходе которой установлено отсутствие маневренного фонда в Звериноголовском муниципальном округе Курганской области, в связи с чем, главе Звериноголовского муниципального округа внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению нарушений не приняты. До настоящего времени маневренный фонд в Звериноголовском муниципальном округе Курганской области не создан. Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории Звериноголовского муниципального округа создает угрозу нарушения прав граждан, в том числе проживающих в непригодных для проживания жилых помещениях, при возникновении обстоятельств, указанных в ст.95 ЖК РФ. Просит суд признать незаконным бездействие Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер к созданию маневренного жилищного фонда на территории Звериноголовского муниципального округа Курганской области. Обязать Администрацию Звериноголовского муниципального округа Курганской области в срок до 01.11.2023 года создать на территории Звериноголовского муниципального округа Курганской области маневренный жилищный фонд. 

Помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседания не явился, в письменном отзыве против удовлетворения требований не возражал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени судебного заседания.

Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно содержанию частей 1, 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания - в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Исходя п. п. 3, 6, 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Пунктом 7 статьи 6 Устава Звериноголовского муниципального округа Курганской области к вопросам местного значения данного муниципального округа отнесено обеспечение проживающих в Звериноголовском муниципальном округе Курганской области и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями стати 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по созданию и управлению маневренным жилым фондом, являющимся одним из видов специализированного жилищного фонда (статья 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), на территории указанного муниципального округа относятся к компетенции Звериногловского муниципального округа Курганской области.

Согласно пункту 38 устава Звериноголовского муниципального округа Курганской области, исполнительно-распорядительным органом Звериноголовского муниципального округа Курганской области, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Звериноголовского муниципального округа Курганской области федеральными законами и законами Курганской области - является Администрация Звериноголовского муниципального округа Курганской области.

Из материалов дела следует, что жилых помещений специализированного (маневренного) фонда на территории Звериноголовского муниципального округа Курганской области не имеется. 

Согласно ответу Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области № 770 от 17.03.2023 года, в ближайшее время будет разработан и направлен в установленном законом порядке в Думу Звериноголовского муниципального округа Курганской области для утверждения, проект Положения о порядке предоставления жилых помещений маневренного жилищного фонда, рассматривается вопрос о включении жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности в создаваемый маневренный жилищный фонд. 

С учетом изложенного выше, административный иск подлежит удовлетворению.

Назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение, гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств (статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом отсутствие маневренного жилищного фонда на территории указанного сельского поселения создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, когда в силу определенных обстоятельств, перечисленных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, они остаются без жилья.

Решение вопросов, связанных с обеспечением жильем во внеочередном порядке, требует значительных временных затрат, поэтому наличие маневренного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания граждан на случай наступления непредвиденных, внезапно наступивших обстоятельств, является необходимой гарантией конституционного права на жилье (статья 40 Конституции Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Звериноголовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к созданию маневренного жилищного фонда, возложении обязанности воздать маневренный жилищный фонд,- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области по непринятию мер по созданию на территории Звериноголовского муниципального округа Курганской области маневренного жилищного фонда.

Обязать Администрацию Звериноголовского муниципального округа Курганской области в срок до 01.11.2023 создать на территории Звериноголовского муниципального округа Курганской области маневренный жилищный фонд.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области.

Судья: Е.В. Бабушкина