дело №

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2017 года г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Курлаевой И.В.,

при секретаре Рыжовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по г. Солнечногорску Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени,

у с т а н о в и л :

ИФНС России по г. Солнечногорску Московской области обратилась с административным иском о взыскании с административного ответчика задолженности 

<

данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что согласно сведениям, полученным истцом от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>; в связи с чем является плательщиком земельного налога, однако от уплаты налога за 2014 год уклонилась, в связи с чем образовалась указанная выше задолженность. Административному ответчику было направлено требование о необходимости оплаты земельного налога. В установленный законом срок ФИО1 обязанность по оплате земельного налога не исполнила, чем нарушены интересы Российской Федерации по исполнению доходной части областного бюджета.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Солнечногорску Московской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания судом извещалась.

Суд, изучив материалы дела, находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

Возникшие между участниками настоящего процесса отношения регулируются нормами Главы 32 КАС РФ, Налогового кодекса РФ.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса РФ «1. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

2. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса».

В силу статьи 52 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление не позднее 30 дней до наступления срока платежа.

В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 1 ст. 69 НК РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пени в определенные сроки.

В силу п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 НК РФ В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу ч. 6 ст. 69 НК РФ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Административным истцом административному ответчику было направлено налоговое уведомление № от 

<

дата> об уплате земельного налога за 2014 год в размере 

<

данные изъяты>. со сроком оплаты до 

<

дата> (л.д. 13-14). 

<

дата> налоговым органом административному ответчику было выставлено требование № об уплате в срок до 

<

дата> земельного налога за 2014 год, а также пени (л.д. 9). Указанное требование было направлено в адрес административного ответчика 

<

дата> (л.д. 10). 

В соответствии с абз. 2, 3 п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей. 

В силу п. 2. ст. 48 НК РФ Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Сумма задолженности по налогам превышает 3000 руб.

Судом установлено, что срок исполнения требований об уплате налога истек 

<

дата>.

С учетом приведенных выше положений налоговый орган был вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании в срок до 

<

дата>.

Как следует из материалов дела с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате земельного налога административный истец обратился 

<

дата> – по истечении установленного законом срока (л.д. 22, 55), в связи с чем определением мирового судьи 206-го судебного участка Пушкинского судебного района Московской области от 

<

дата> административному истцу отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Копия определения мирового судьи получена налоговым органом 

<

дата>.

Административный иск в Пушкинский городской суд был направлен налоговым органом 

<

дата> по истечении установленного законом срока.

Доказательств того, что административный истец обратился в суд в установленный законом срок последним не представлено, материалы дела таких доказательств так же не содержат. 

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд. В обоснование заявленного ходатайства налоговый орган указал, что срок пропущен в связи с необходимостью ожидания сведений об отмене судебного приказа или возвращения уведомления о вручении, либо возвращения направленного и неполученного письма, а также в связи с техническими сложностями, связанными с переходом всех налоговых органов РФ на новый программный комплекс.

Указанные налоговым органом в ходатайстве в качестве уважительных причин пропуска срока обращения с административным иском доводы суд находит несостоятельными.

Налоговый орган не был лишен возможности своевременно направить в адрес административного ответчика заявление о вынесении судебного приказа с прилагаемыми документами и в установленные сроки обратиться к мировому судье с указанным заявлением, приложив отчет об отслеживание почтовой корреспонденции, подтверждающего факт направления ответчику заявления и судьбу вручения почтовой корреспонденции. Также административный истец не был лишен возможности своевременного обращения в Пушкинский городской суд.

Довод о необходимости ожидания вручения направленного в адрес административного ответчика административного иска суд находит несостоятельным, поскольку при подаче административного иска налоговым органом был приложен реестр отправки почтовой корреспонденции о направлении административному ответчику копии административного иска по данному делу, из которого следует, что административный иск был направлен в адрес административного ответчика лишь 

<

дата> за пределами установленного законом срока. Налоговый орган не дожидаясь подтверждения получения административным ответчиком копии административного иска направил административный иск в суд. Указанное свидетельствует о том, что налоговому органу не препятствовало при направлении заявления о вынесении судебного приказа поступить аналогичным образом и соблюсти сроки обращения с заявлением о вынесении судебного приказа.

Суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем административному истцу должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Из приведенных выше положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Вместе с тем, срок исполнения требования № от 

<

дата> истек 

<

дата>, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа только 

<

дата>, то есть с пропуском установленного шестимесячного срока.

В Пушкинский городской суд налоговый орган также обратился с пропуском установленного законом срока – спустя более чем шесть месяцев.

Кроме того, суд учитывает, что определение мирового судьи об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском срока не является определением мирового судьи об отмене судебного приказа, следовательно предусмотренный п. 3 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок для обращения в суд с административным иском после отмены судебного приказа в данном случае не применим.

Также налоговым органом пропущен указанный срок обращения с административным иском, поскольку после отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился в Пушкинский городской суд спустя более чем шесть месяцев.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 

<

дата> №-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к выводу об утрате налоговым органом возможности взыскания с административного ответчика задолженности по земельному налогу в размере 

<

данные изъяты>. и начисленные на сумму налога пени, в связи с чем заявленная ко взысканию сумма задолженности может быть признана налоговым органом безнадежной к взысканию и списана в порядке, установленном приказом ФНС России от 

<

дата> № ЯК-7-8/393@.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск ИФНС России по г. Солнечногорску Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 

<

дата>.

Судья: