Дело № 12-54/2025 

24RS0048-01-2024-018492-98

Р Е Ш Е Н И Е

9 июня 2025 года 

<

...> «И»

Судья Советского районного суда г. Красноярска Портных Василина Юрьевна, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника администрации Емельяновского района Красноярского края ФИО1 на постановление начальника специализированного отдела-старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 362 от 27 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации Емельяновского района Красноярского края, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника специализированного отдела-старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 362 от 27 сентября 2024 года администрация Емельяновского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Красноярска в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, защитник администрации Емельяновского района Красноярского края ФИО1 просит указанное постановление отменить, поскольку взыскатель написал отказ от предложенной ему квартиры из-за несоответствия санитарным требованиям; от предложенной квартиры в п. Кедровый, взыскатель отказался.

В судебное заседание защитник администрации Емельяновского района Красноярского края не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии защитника в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление не подлежащим отмене.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судом установлено, что решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 10.01.2020, вступившим в законную силу 18.02.2020 на администрацию Емельяновского района Красноярского края возложена обязанность предоставить ФИО2 по договору найма специализированного помещения на территории муниципального образования 

<

адрес> либо 

<

адрес> жилое помещение общей площадью в пределах нормы предоставления 33 кв.м., с допусками, установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребёнка», соответствующее степени благоустройства указанных муниципальных образований, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю от 24.11.2020 возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации Емельяновского района Красноярского края. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, которое получено администрацией 27.11.2020.

В рамках возбужденного 24.11.2020 исполнительного производства № в отношении должника, 15.12.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации Емельяновского района Красноярского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое получено должником. 

14.04.2021 решением Емельяновского районного суда Красноярского края администрация Емельяновского района была освобождена от уплаты исполнительского сбора, при этом данное постановление не признано незаконным.

Постановлением врио начальника отделения-старшего судебного пристава по МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю № 461 от 05.05.2023 администрация Емельяновского района в связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок (до 22.02.2023) установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, данное постановление обжаловалось, решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 27.06.2024 оставлено без изменения и вступило в законную силу 30.09.2024. 

04.06.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю вновь вынесено постановление о назначении нового срока исполнения и получено администрацией 4 июня 2024 года, что подтверждается соответствующей отметкой, где должнику–администрации Емельяновского района Красноярского края установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа ФС № – до 10.07.2024. 

В соответствии с актом совершения исполнительных действий от 09.08.2024 требования исполнительного документа должником не исполнены в полном объеме.

Вместе с тем административная ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 13 апреля 2023 года N 17-П "По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда", в системе действующего правового регулирования, основанного на положениях Конституции Российской Федерации, установление и применение мер административной ответственности к должникам за неисполнение ими в установленный срок содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе в единстве с положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Как указано в абзаце 3 пункта 4.2 Постановления Конституционного Суда РФ N 17-П, наложение на должника административного штрафа на основании части 2 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение им требования неимущественного характера во вновь установленный срок может иметь место только после вступления в законную силу постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 данной статьи. С указанным пониманием оспариваемого законоположения согласуется подход, изложенный в Методических рекомендациях по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России (утверждены Директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации 4 июня 2012 года N 07-12). В соответствии с пунктом 4.14 этих Методических рекомендаций часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ применима только в том случае, если лицо ранее подвергалось наказанию по части 1 данной статьи.

При этом, как следует из пункта 1 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 17-П, часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предполагает, что судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 либо части 2 статьи 17.15 КоАП РФ установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением начальника специализированного отдела-старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 362 от 27 сентября 2024 года администрации Емельяновского района Красноярского края привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Постановление судебного пристава-исполнителя об установлении администрации Емельяновского района Красноярского края нового срока исполнения решения суда, вынесено 04.06.2024 при этом на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении (протокол об административном правонарушении составлен 09.08.2024) постановление по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ не вступило в законную силу.

С учетом вышеприведенной позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также конкретных обстоятельств по настоящему делу, оснований для выводов о наличии в действиях администрации Емельяновского района Красноярского края состава административного правонарушения по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, постановление начальника специализированного отдела-старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 362 от 27 сентября 2024 года нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежит отмене, производство по делу следует прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника специализированного отдела-старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 362 от 27 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Емельяновского района Красноярского края - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Советский районный суд г. Красноярска.

Судья В.Ю. Портных