УИД62RS0011-01-2025-000156-67

21-261/2025 судья Косяков А.А. 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Рязань 16 октября 2025 года

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В. при секретаре Серегиной И.А. рассмотрев жалобу защитника АО «Сергиево-Посадское ДРСУ» ФИО на решение судьи Клепиковского районного суда Рязанской области от 9 июля 2025 года об изменении постановления главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО №10677481250538819436 от 18 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении АО «Сергиево-Посадское ДРСУ» (далее Общество),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением должностного лица Ространснадзора Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей. 

Решением судьи районного суда данное постановление изменено, снижен размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 187 500 рублей. 

Не согласившись с судебным решением, защитник ФИО обратилась в Рязанский областной суд с жалобой, в которой просит его отменить.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ФИО поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (все цитируемые нормы приводятся в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи предусмотрена административная ответственность собственника (владельца) транспортного средства за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.12.21.5 КоАП РФ.

В силу п.23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного транспортного средства осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08.11.2007г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее Закон №257-ФЗ). 

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 указанного закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Параметры отнесения транспортного средства к тяжеловесному определены Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060, согласно которым, тяжеловесным является транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу 

<

адрес>, водитель, управляя 

<

скрыто> собственником (владельцем) которого является Общество, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Закона №257-ФЗ, постановления Правительства РФ от 01.12.2023 года №2060 осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №2502120619090_САМ16003032 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 17,91% (1,433т) на ось № 2 (погрешность измерения 11,00%), двигаясь с нагрузкой 8,963 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 8000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 17,91% (12,433 т) на ось № 3 (погрешность измерения 11,00%), двигаясь с нагрузкой 9,433 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось.

Факт правонарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото – и киносъемки, видеозаписи: Система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении, заводской номер САМ16003032, свидетельство о поверке С-ВТ/09-08-2024/362152236 сроком действия до 8 августа 2025 года.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения АО «Сергиево-Посадское ДРСУ» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Постановление о назначении АО «Сергиево-Посадское ДРСУ» административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено АО «Сергиево-Посадское ДРСУ» в пределах санкции ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Судья районного суда, при рассмотрении жалобы на данное постановление, исследовав представленные в деле доказательства, пришёл к обоснованному выводу о наличии вины Общества в совершении административного правонарушения. При этом судья районного суда правомерно с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ снизил размер назначенного Обществу административного штрафа с 375 000 рублей до 187 500 рублей, изменив оспариваемое решение в соответствующей части. 

Доводы жалобы о выбытии из владения Общества транспортного средства являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном решении. Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, в жалобе не представлено.

Оснований, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда, не установлено.

Между тем, Федеральным законом от 07.07.2025г. №209-ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ» осуществлена дифференциация составов административных правонарушений при нарушении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства. Часть 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ утратила силу, а ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ изложена в новой редакции, которая устанавливает административную ответственность, за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Внесенные изменения по объективной стороне административного правонарушения идентичны объективной стороне правонарушения, совершенного Обществом, следовательно, административная ответственность за данное нарушение не устранена.

Вместе с тем, санкцией ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде штрафа размере 300 000 рублей, а санкцией ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, действовавшей на момент совершения АО «Сергиево-Посадское ДРСУ» административного правонарушения, административный штраф был установлен в размере 375 000 рублей. 

Таким образом, новая редакция статьи содержит более мягкую санкцию, что улучшает положение АО «Сергиево-Посадское ДРСУ»

В ч.2 ст.54 Конституции РФ гарантировано, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Из разъяснений, содержащихся в п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 следует, что если протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку ч.ч.2 и 4 ст.12.21.1 КоАП РФ содержат в себе составы административных правонарушений, имеющих один родовой объект посягательства, и, учитывая, что переквалификация деяния не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, прихожу к выводу о необходимости переквалификации действий Общества с ч.2 ст.12.21.1 на ч.4 ст.12.12.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий и отягчающих обстоятельств по делу, считаю, что назначенное наказание при переквалификации действий Общества в виде штрафа в размере 300 000 рублей не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, позволяет снизить его размер в соответствии с ч.ч. 2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ – ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, до размера не менее половины минимального, предусмотренного за совершенное правонарушение, то есть до 150 000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО №10677481250538819436 от 18 марта 2025 года и решение судьи Клепиковского районного суда Рязанской области от 9 июля 2025 года, вынесенные в отношении АО «Сергиево-Посадское ДРСУ», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, изменить: переквалифицировать действия Общества с ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ на ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В остальной части обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи районного суда по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу защитника ФИО - без удовлетворения.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков