Дело №12-123/2025

УИД № 22RS0013-01-2025-002743-87

Р Е Ш Е Н И Е

25 июня 2025 года 

<

...>

Судья Бийского городского суда Алтайского края Курносова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности генерального директора открытого акционерного общества «Бийский завод «Электропечь» ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 29 апреля 2025 года № 215, которым 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, исполняющий обязанности генерального директора открытого акционерного общества «Бийский завод «Электропечь»,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 23 апреля 2025 № 215, составленному ведущим судебным приставом-исполнителем Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – Восточное ОСП г.Бийска и Бийского района) ФИО3, исполняющий обязанности генерального директора открытого акционерного общества «Бийский завод «Электропечь» ФИО1 не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера: выполнить в соответствии с согласованным с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края проектом демонтаж вмонтированных в несущие стены объекта культурного наследия- «Собор ФИО4» (здание церкви с пристройкой, литера З), расположенного по адресу: 

<

...>, металлических конструкций для устройства крановых балок и металлических ферм на основании разрешения на производство работ, полученного в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; выполнить демонтаж пристроев литер «З1» (склад центральный), литер «З2» (магазин «Турист»), литер «З3» (компрессорная), литер «З4» (экспортный цех), в соответствии с проектом демонтажа и разделом об обеспечении сохранности объекта культурного наследия в проекте производства работ по демонтажу, согласованным с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, и разрешением на производство работ, полученным в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; выполнить проект комплексной реставрации с воссозданием первоначального облика и интерьеров, с обязательным согласованием в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; выполнить комплексную реставрацию объекта культурного наследия с воссозданием первоначального облика и интерьеров на основе проектной документации, согласованной с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, и разрешения на производство работ, полученного в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, в течение одного года с момента согласования проекта комплексной реставрации с уполномоченным органом, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем,- 3 апреля 2025 года.

Бездействие исполняющего обязанности генерального директора открытого акционерного общества «Бийский завод «Электропечь» ФИО1 квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

29 апреля 2025 года заместителем начальника отделения- заместителем старшего судебного пристава Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района ФИО2 вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Бийский городской суд Алтайского края 12 мая 2025 года, и.о. генерального директора ОАО «БЗ «Электропечь» ФИО1 просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что им осуществляются мероприятия, направленные на исполнение решения суда. Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 26 февраля 2025 года предприятию установлен срок для исполнения требования до 3 апреля 2025 года, то есть 1 месяц 18 дней. Однако, за столь короткий срок предприятие не имеет возможности собрать необходимые средства даже для демонтажа пристроев к ОКН, а тем более для комплексной реставрации Собора ФИО4. Стоимость работ по демонтажу пристроев к ОКН составляет около 9 миллионов рублей, стоимость работ по реставрации ОКН составляет около 1 миллиарда рублей. В настоящее время ОАО «БЗ «Электропечь» является малым предприятием и объективно не в состоянии за 1 месяц 8 дней провести работы, стоимостью около 9 миллионов рублей. Считает, что невозможность реализовать требования исполнительного документа в срок 1 месяц 18 дней является объективной причиной. Продлевая срок для исполнения решения суда на 1 месяц 18 дней, судебный пристав-исполнитель не учел финансовую возможность предприятия и то, что предприятие находится в сложной ситуации, поскольку не по своей вине утратило половину производственных площадей и мощностей, а потому несет в настоящее время убытки. Считает, что судебный пристав-исполнитель должен предоставить для исполнения решения суда реальные и разумные сроки, чтобы у предприятия было время для получения средств в размере 9 миллионов рублей. Выводы о виновности исполняющего обязанности генерального директора открытого акционерного общества «Бийский завод «Электропечь» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, безосновательны. 

В судебном заседании и.о. генерального директора ОАО «БЗ «Электропечь» ФИО1 жалобу поддержал в полном объёме по изложенным в ней доводам. Дополнил, что он делает всё возможное, чтобы исполнить решение суда. На предприятии трудится 14 человек, в июле-августе оно будет микропредприятием. Необходимо разделить объект на два, для этого необходимо составить проект раздела здания, инженерных сооружений, затем осуществить работы, затем зарегистрировать в Росреестре. Необходимо поднять производство, чтобы были денежные средства. Неоднократно опубликовали объявление о пожертвованиях, но они не поступают.

Защитник Кузуб Л.А. в судебном заседании жалобу поддержала, жала аналогичные пояснения.

Взыскатель- представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении,- заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, в судебном заседании пояснила, что решение суда длительное время не исполняется без уважительных причин, вина и.о. генерального директора ОАО «БЗ «Электропечь» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана, основания для отмены постановления отсутствуют. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, исполнительного производства № 5223/19/22024-ИП, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Оспариваемое постановление вынесено 29 апреля 2025 года, его копия лицом, привлеченным к административной ответственности, получена в тот же день, жалоба подана 12 мая 2025 года. Таким образом, ФИО1 срок на обжалование постановления от 29 апреля 2025 года не пропущен.

Порядок и условия принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее- Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ). 

Статья 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ устанавливает, что принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов. 

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, что решением Бийского городского суда Алтайского края от 3 июля 2018 года по делу № 2-642/2018, вступившим в законную силу 25 сентября 2018 года, были частично удовлетворены исковые требования Управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, суд постановил: признать незаконным бездействие ОАО «БЗ «Электропечь» в части обеспечения сохранности объекта культурного наследия - «Собор ФИО4» (здание церкви с пристройкой, литера З), расположенного по адресу: 

<

...>; возложить на ОАО «БЗ «Электропечь» обязанность выполнить требования к сохранению указанного объекта культурного наследия в установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края порядке, а именно: провести первоочередные противоаварийные работы по устранению протечек кровли и организации водосточной системы на основании задания и разрешения на производство работ, полученных в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; выполнить в соответствии с согласованным с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края проектом демонтаж вмонтированных в несущие стены памятника металлических конструкций для устройства крановых балок и металлических ферм на основании разрешения на производство работ, полученного в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; выполнить демонтаж пристроев литер «З1» (склад центральный), литер «З2» (магазин «Турист»), литер «З3» (компрессорная), литер «З4» (экспортный цех), в соответствии с проектом демонтажа и разделом об обеспечении сохранности объекта культурного наследия в проекте производства работ по демонтажу, согласованным с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, и разрешением на производство работ, полученным в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; выполнить проект комплексной реставрации с воссозданием первоначального облика и интерьеров, с обязательным согласованием в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; выполнить комплексную реставрацию объекта культурного наследия с воссозданием первоначального облика и интерьеров на основе проектной документации, согласованной с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, и разрешения на производство работ, полученного в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, в течение одного года с момента согласования проекта комплексной реставрации с уполномоченным органом. 

16 октября 2018 года Бийским городским судом Алтайского края выдан исполнительный лист серии ФС № 027169610, на основании которого 28 января 2019 года судебным приставом-исполнителем Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района возбуждено исполнительное производство № 5223/19/22024-ИП в отношении должника ОАО «БЗ «Электропечь» в пользу взыскателя Управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края с предметом исполнения: возложение обязанности выполнить требования к сохранению объекта культурного наследия «Собор ФИО4» (здание церкви с пристройкой, литера З), расположенного по адресу: 

<

...>, в установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края порядке. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия указанного постановления получена ФИО1 5 февраля 2019 года.

После вынесения 18 сентября 2019 года постановления о взыскании исполнительского сбора ОАО «БЗ «Электропечь» 23 октября 2020 года было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а затем неоднократно - по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исполняющий обязанности генерального директора открытого акционерного общества «Бийский завод «Электропечь» ФИО1 постановлениями № 413 от 11 октября 2023 года, № 181 от 14 мая 2024 года был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административных штрафов в размере 10000 руб. и 15000 руб. соответственно; постановлениями № 25 от 27 января 2025 года и № 214 от 29 апреля 2025 года был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 20000 руб. каждым постановлением.

26 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда по делу № 2-642/2018 до 3 апреля 2025 года.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района ГУФССП по Алтайскому краю от 11 декабря 2020 года, от 29 июня 2021 года, от 11 октября 2021 года, от 22 декабря 2021 года, от 29 июня 2022 года, от 13 сентября 2022 года, от 2 мая 2023 года, от 13 июня 2023 года, от 12 сентября 2023 года, от 25 октября 2023 года, от 18 января 2024 года, от 12 марта 2024 года, от 22 апреля 2024 года, от 18 июня 2024 года, от 10 октября 2024 года, от 09 января 2025 года должнику устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа.

Постановление от 26 февраля 2025 года получено ФИО1 3 марта 2025 года.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 9 апреля 2025 года, составленному ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО3, осуществив выход по адресу: 

<

...> установлено, что решение суда в части демонтажа пристроев и восстановления храма должником не исполнено. Крыша здания от снега и выросших деревьев очищена, водосток восстановлен.

Таким образом, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа в полном объеме не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. 

Изложенные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 215 от 23 апреля 2025 года, исполнительным листом по делу 2-642/2018, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 28 января 2019 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 18 сентября 2019 года, постановлениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлениями о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и иными материалами дела, которые получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что ФИО1 исполняет обязанности генерального директора ОАО «БЗ «Электропечь», что следует из выписки из ЕГРЮЛ от 13 мая 2025 года. Сведения об исполняющем обязанности генерального директора ОАО «БЗ «Электропечь» ФИО1 внесены 06 июля 2022 года.

Из Устава ОАО «БЗ «Электропечь», утверждённого Общим собранием акционеров (протокол от 29 ноября 2006 года №6) следует, что органами управления Общества являются Общее собрание акционеров, Совет директоров, генеральный директор (пункт 9.1 Устава). Руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом-Генеральным директором (пункт 19.1). К компетенции генерального директора относятся все вопросы руководства текущей деятельностью Общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции Общего собрания акционеров, Совета директоров (пункт 19.3). Исполняющий обязанности Генерального директора осуществляет руководство текущей деятельностью Общества в пределах компетенции исполнительных органов Общества, если Совет директоров не примет иное решение (пункт 19.16).

Согласно должностной инструкции директора общества, утвержденной председателем Совета директоров ОАО «БЗ «Электропечь» ФИО5 24 июня 2022 года, к компетенции генерального директора относятся все вопросы руководства текущей деятельностью Общества, за исключением вопросов, отнесённых к компетенции Общего собрания акционеров и Совета Директоров (пункт 1.3). В обязанности генерального директора входят, в том числе, руководить в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества предприятия, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности (пункт 2.1). С Должностной инструкцией ФИО1 ознакомлен.

Определением Бийского городского суда Алтайского края от 04 декабря 2024 года, оставленным без изменения определением судьи Алтайского краевого суда от 21 мая 2025 года, в удовлетворении заявления открытого акционерного общества «Бийский завод «Электропечь» о прекращении исполнительного производства № 5223/19/22024-ИП, возбужденного 28 января 2019 года на основании исполнительного листа по гражданскому делу № 2-642/2018 года по иску Управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края к открытому акционерному обществу «Бийский завод «Электропечь» о возложении обязанности исполнить обязательства в области сохранения и использования объекта культурного наследия, было отказано. В определении отражено, что заявитель указывает на тяжелое финансовое положение организации, которое препятствует своевременному исполнению решения суда.

Доводы жалобы об отсутствии вины в связи с невозможностью исполнения требований во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок по независящим причинам, в том числе в отсутствии необходимых денежных средств, нахождение предприятия в сложной ситуации, поскольку не по своей вине утратило половину производственных площадей и мощностей, и несёт в настоящее время убытки, не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения и.о. генерального директора ОАО «БЗ «Электропечь» ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом данные, указывающие на то, что должностным лицом приняты исчерпывающие и своевременные меры, которые могли бы реально обеспечить выполнение требований конкретного исполнительного документа в установленный судебным приставом срок, в материалах дела отсутствуют, с жалобой не представлены.

Должностное лицо отделения судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что и.о. генерального директора ОАО «БЗ «Электропечь» ФИО1 не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Срок давности и порядок привлечения и.о. генерального директора ОАО «БЗ «Электропечь» ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено и.о. генерального директора ОАО «БЗ «Электропечь» ФИО1 в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таком положении оснований для отмены постановления должностного лица и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 № 215 от 29 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности генерального директора открытого акционерного общества «Бийский завод «Электропечь» ФИО1 оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности генерального директора открытого акционерного общества «Бийский завод «Электропечь» ФИО6- без удовлетворения. 

На решение может быть подана жалоба в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья А.Н. Курносова