56RS0024-01-2025-000482-05

дело № 33-7374/2025

№ 2-412/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 декабря 2025 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Шор А.В.,

при секретаре Солдатовой О.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения в части, назначении досрочной страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области

на решение Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 06 августа 2025 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения представителя ответчика ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истца - ФИО3, возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее ОСФР по Оренбургской области) о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы. В обосновании иска указал, что (дата) он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Оренбургской области ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, так как по представленным документам продолжительность стажа работы по списку № составила 3 года 6 месяцев 18 дней (мужчине в 55 лет требуется не менее 12 лет 6 месяцев). В льготный стаж не были включены периоды работы члена колхоза Фрунзе с (дата) по (дата) (05 л. 11 м. 01 д.) в связи с тем, что для назначения пенсии предоставлена трудовая книжка серии АТ-IX №, дата заполнения которой указана (дата). Между тем согласно сведениям ФГУП «Госзнак» Министерства финансов РФ бланки трудовых книжек серии АТ-IX № выпускались в 2001 г., поэтому принять к зачету данную трудовую книжку не представляется возможным. Также ему не засчитан в льготный стаж период работы с (дата) по 25.06.2012г.г., с (дата) по 10.04.2015г.г., с (дата) по 26.04.2021г. в ООО «им. 11 Кавдивизии», которое согласно решению от (дата) начисляло и производило страховые взносы, но уплата доптарифа не производилась не по его вине. Также он работал газоэлектросварщиком в производственном объединении «Новосергиевкаагропромхимия» с (дата) по (дата), с (дата) по (дата). Данные периоды также не засчитаны в стаж для назначения досрочной пенсии. Он работал исключительно газоэлектросварщиком, а не газоэлектросварщиком - механизатором, как указано в справке от (дата), а уволен, как указано в этой же справке, газоэлектросварщиком (справка от (дата) прилагается). Просил признать незаконным решение ОСФР по (адрес) от (дата) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отказом включить в стаж работы периоды работы в колхозе имени (адрес) с (дата) по (дата) газоэлектросваршиком, в производственном объединении «Новосергиевкаагропромхимия» (ОАО «Союз») газоэлектросваршиком, в ООО «им. 11 Кавдивизии» с (дата)-(дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата); обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости м указанные периоды работы и назначить ему пенсию с (дата).

В ходе рассмотрения дела истец требований уточнил и просил признать незаконным решение ответчика от (дата) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ОСФР по (адрес) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в колхозе имени (адрес) с (дата) по (дата) газоэлектросварщиком; в ООО «Хуторское» с (дата) по (дата) газоэлектросварщиком и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с (дата).

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Им. 11 Кавдивизии».

Решением Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 06 августа 2025 года исковые требования удовлетворены частично. Решение ОСФР по Оренбургской области от 13.05.2025 признано незаконным в части отказа во включении ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с (дата) по (дата) в качестве газоэлектросварщика колхоза «имени Фрунзе» (адрес); с (дата) по (дата) в качестве электрогазосварщика в ООО «Хуторское» (адрес) и возложил на ОСФР по Оренбургской области обязанность включить указанные периоды работы ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а также назначить ему страховую пенсию по старости с 04.02.2025.

В апелляционной жалобе ОСФР по Оренбургской области просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилось третье лицо, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в том числе путем заблаговременного размещения информации о дате судебного заседания на сайте суда http://oblsud.orb.sudrf.ru.

В связи с изложенным, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО3 обратился в ОСФР по Оренбургской области 04.02.2025 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от 13.05.2025 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.16-19).

Как следует из отзыва ОСФР по Оренбургской области, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, ФИО3 не засчитаны отдельные периоды работы истца сварщиком колхоза им. Фрунзе в период работы согласно трудовой книжке с 01.01.1991 по 01.12.1996 года, поскольку она не принята к зачету в связи с тем, что выпущена позже указанной в ней даты заполнения 15.10.1988, а также не засчитаны периоды работы с 01.02.2008 по 25.06.2012, с 01.07.2012 по 10.04.2015, с 16.06.2015 по 26.04.2021 электрогазосварщиком ООО «Хуторское», так как работодателем ООО «Хуторское», ООО «Им. 11 Кавдивизии» не представлены документы, подтверждающие льготный стаж работы истца, сведения индивидуального персонифицированного учета представлены без кода льготных условий труда, за некоторые периоды – не представлены.. Кроме того, сведения об уплате (начислении) дополнительного тарифа не представлены.

Удовлетворяя исковые требования и включая истцу в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы с 01.01.1991 по 01.12.1996 газоэлектросварщиком колхоза им. Фрунзе, с 01.02.2008 по 24.02.2021 электрогазосварщиком ООО «Хуторское», суд первой инстанции исходил из того, что трудовой книжкой, архивными справками подтверждается осуществление истцом трудовой деятельности, некорректные действия работодателя при заполнении первичных документов, невыполнение работодателем обязанности по предоставлению достоверных сведений индивидуального персонифицированного учета и неуказание им кода льготных условий не могут лишать работника права на пенсионное обеспечение.

Также суд указал, что доказательств неполной занятости истца ответчик не представил.

Данные выводы суда сделаны без учета применения норм права к спорным правоотношениям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 " при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400–ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до (дата).

Из трудовой книжки истца следует, что он (дата) принят на работу в качестве газоэлектросварщика в колхоз имени Фрунзе, (дата) уволен, (дата) принят на работу в колхоз в качестве газоэлектросварщика, (дата) уволен, (дата) в ООО «Хуторское» переведен электрогазосварщиком, (дата) уволен, (дата) принят в ООО «Хуторское» электрогазосварщиком, (дата) уволен, (дата) принят в ООО «Хуторское» газоэлектросварщиком (дата) трудовой договор расторгнут (л.д..12-15).

Таким образом, трудовая книжка, являющая основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности, не содержит сведений о непрерывном периоде работы истца в колхозе им. Фрунзе с (дата) по (дата), в ООО «Хуторское» с (дата) по (дата).Архивные справки от (дата) № Б-3, от (дата) № Б-7, выданные районным архивом документов по личному составу администрации МО (адрес) содержат сведения о наличии в книгах расчетов с рабочими и служащими сведений о наличии ФИО3 за периоды с 1991-1996, 1998-2004 с указанием профессий: сварщик, фермер по дог., сварщик, скотник, рабочий, за 1995-1996 – в лицевых счетах значится ФИО3 - сварщик, газоэлектросварщик, и сведения об отработанных днях и начисленннх суммах помесячно ( л.д.43-45).Справкой, выданной ООО «Им. 11 Кавдивизии» от (дата), подтверждены периоды работы ФИО3, (дата) года рождения, в ООО «Хуторское» с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) электрогазосварщиком (л.д.47).Таким образом, установленные судом обстоятельства осуществления истцом трудовой деятельности в периоды с (дата) по (дата) в колхозе «имени Фрунзе», с (дата) по (дата) в ООО «Хуторское», которые суд включил в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости, материалами дела не подтверждены.Кроме того, суд, включая указанные периоды, не применил подлежащие применению списки, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены: газосварщики (позиция 23200000–11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000–19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000–19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000–19906).Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.Из приведенных норм следует, что до регистрации гражданина в качестве застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования периоды работы подтверждаются сведениями индивидуального персонифицированного учета либо документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации – сведениями индивидуального персонифицированного учета. Кроме того, данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в отношении периодов до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждаются справками и иными документами работодателя или соответствующих государственных (муниципальных) органов.Одним из необходимых условий для включения периодов работы во вредных условиях труда, предусмотренной списками, является подтверждение постоянной занятости на указанной работе в течение полного рабочего дня.Данное обстоятельство должно быть установлено, в связи с чем, суждение суда первой инстанции о недоказанности неполной занятости со стороны ответчика является неверным, не соответствующим вышеприведенным нормам.

ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 09.02.1999 (л.д.51-59).

Периоды его работы в колхозе им. Фрунзе с 01.01.1991 по 11.11.1992, с 23.10.1995 по 15.10.1996, в ООО «Хуторское» с 01.02.2008 по 25.06.2012, с 01.07.2012 по 10.04.2015, с 16.06.2015 по 26.04.2021 сведениями индивидуального персонифицированного учета с кодом особых условий труда не подтверждены.

Справок, подтверждающих льготный характер труда в указанные периоды, выданных работодателями, не имеется.

Справка ООО «Им. 11 Кавдивизии» от 15.01.2025 содержит сведения о работе истца в указанные в ней периоды электрогазосварщиком, однако, такая профессия Списком № 2 1991 года не предусмотрена.

Каких-либо допустимых доказательств, подтверждающих работу истца по профессиям, указанным в Списке № 2 1991 года, в материалах дела не содержится.

Между тем, к периодам работы до 1.01.1992 возможно применение Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Указанным Списком были предусмотрены электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение как электрогазосварщики.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года указано, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1, N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в такой организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, следует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

С учетом того, что трудовой книжкой истца, архивными справками подтверждается работа истца в период с 01.01.1991 по 31.12.1991 газоэлектросварщиком, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, без подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня выполнением работ по указанной профессии.

Между тем, поскольку в отношении периодов, начиная с 01.01.1992, отсутствуют доказательства выполнения истцом работы по профессиям, предусмотренным Списком № 2 1991 года, решение суда в части включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца с 01.01.1992 по 01.12.1996, с 01.02.2008 по 01.04.2021 является незаконным и подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

С учетом отказа во включении указанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у истца отсутствует стаж необходимой продолжительности, в связи с чем, оснований для назначения досрочной пенсии по достижении возраста 55 лет не имеется.

При таких обстоятельствах, решение суда в части назначения истцу пенсии также подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 06 августа 2025 года отменить в части признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 13.05.2025 в части и возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанности включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с (дата) по (дата) в качестве газоэлектросварщика колхоза «имени Фрунзе» (адрес), с (дата) по (дата) в качестве электрогазосварщика в ООО «Хуторское» (адрес), назначения страховой пенсии по старости с (дата).

Принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения в части и возложения обязанности по включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 01.01.1992 по 01.12.1996, с 01.02.2008 по 26.04.2021, назначении страховой пенсии отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Л.В. Морозова

Судьи М.В. Булгакова

А.В. Шор

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 декабря 2025 года.