Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-250/2024 (2-5672/2023)

43RS0001-01-2023-007985-57

25 апреля 2024 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Макаровой Л.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Поповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОСФР по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и определении специального стажа,

У С Т А Н О В И Л:

Г.Т.НБ. обратилась в суд с иском к ОСФР по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и определении специального стажа. В обоснование иска указала, что {Дата изъята} она обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области с заявлением о досрочном назначении пенсии, однако, решением ответчика от {Дата изъята} {Номер изъят}, в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж по состоянию на {Дата изъята} по расчету ответчика составил 27 лет. {Дата изъята} она повторно обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о досрочном назначении пенсии, однако решением ответчика от {Дата изъята} {Номер изъят} в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано повторно по той же причине. Специальный стаж по состоянию на {Дата изъята} по расчету ответчика составил 29 лет 5 месяцев 9 дней. При этом, в обоих случаях период с {Дата изъята} по {Дата изъята} – работа в должности фельдшера выездной специализированной реанимационной бригады на Станции скорой медицинской помощи был зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, а в календарном. С указанным решением она не согласна. Считает, что указанный период должен быть включен в ее стаж в льготном исчислении 1год за 1 год 6 месяцев, так как, занимая должность фельдшера (фельдшера выездной специализированной реанимационной бригады на Станции скорой медицинской помощи) группы анестезиологии-реанимации она фактически весь этот период выполняла обязанности медицинской сестры-анестезиста. Просит обязать ответчика включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяца период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности фельдшера выездной специализированной реанимационной бригады на Станции скорой медицинской помощи.

Истец Г.Т.НБ. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена, о причинах неявки суд не информировала, для участия в судебном заседании направила своего представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по доводам иска и письменной позиции (л.д.187-189), указал, что факт создания с {Дата изъята} на базе выездных кардио-реанимационных бригад групп анестезиологии-реанимации подтвержден надлежащими доказательствами, как подтверждена и работа истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности фельдшера на специализированной реанимационной бригаде. Согласно разъяснениям Министерства здравоохранения РСФСР, приведенных в письме от 13.04.1987 № 32т-429, разрешается устанавливать соответственно вместо должностей «медицинская сестра-анестезист» специализированных анестезиолого-реанимационных бригад должности «фельдшеров» после их подготовки по анестезиологии-реаниматологии по программе для медицинских сестер-анестезистов. Считает, что занимая должность фельдшера и работая в составе группы анестезиологии-реанимации, истец в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} фактически исполняла обязанности (выполняла работы) тождественные обязанностям (работам) медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии-реанимации.

Представитель ОСФР по Кировской области по доверенности Ш.И.ГБ. исковые требования в судебном заседании не признала по доводам, изложенным в решениях, возражениях на исковое заявление и дополнениях к ним, согласно которым для истца действует стажевое требование продолжительностью 30 лет и оба раза при обращении Г.Т.НВ. с заявлениями о назначении досрочной пенсии указанный стаж ею выработан не был. При этом период работы Г.Т.НВ. в должности фельдшера выездной специализированной реанимационной бригады в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» с {Дата изъята} по {Дата изъята} засчитан в специальный стаж в календарном исчислении, так как перечнем для льготного исчисления стажа предусмотрена работа в таком подразделении, как выездная бригада скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, при этом должность «фельдшер» в данной бригаде перечнем не предусмотрена. На должность медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии-реанимации Г.Т.НБ. переведена лишь с {Дата изъята}. Обращает внимание суда, что в 2004-2007 годах группа анестезиологии-реанимации структурно не выделена; в 2008 году группа анестезиологии-реанимации имела штатные должности медсестер-анестезистов (фельдшеров) группы анестезиологии-реанимации; в 2009-2011 годах группа анестезиологии-реанимации имела штатные должности медсестер-анестезистов и фельдшеров; в 2012 году группа анестезиологии-реанимации имела штатные должности медсестер-анестезистов и фельдшеров скорой медицинской помощи; в 2013-2016 годах группа анестезиологии-реанимации имела штатные должности медицинских сестер-анестезистов и фельдшеров. Для льготного исчисления стажа одновременно должно соблюдаться несколько условий: работа должна протекать в учреждениях и их подразделениях, указанных в Перечне № 781 и работа должна осуществляться на соответствующих должностях. Установление тождественности выполняемых истцом функций в данном случае в компетенцию суда не входит. Кроме того, спорные периоды промаркированы работодателем лишь кодом особых условий труда, кодом льготных условий труда не промаркированы. Установление повышающего коэффициента к окладу связано со сложностью, интенсивностью и напряженностью в работе, а не за выполнение работы по должности медицинской сестры-анестезиста. Обращает внимание, что не смотря на то, что в расчетных листках с 2009 по 2016 годы должность истца указана как медицинская сестра-анестезист, фактически оплата труда производилась по окладу должности «фельдшер», указанному в тарификационных списках этого же периода. Группа анестезиологии-реанимации в 2004 – 2007 годах структурно выделена не была, выделена лишь в 2008 году, при этом в 2009 – 2016 годах предусматривала такие штатные должности, как медицинская сестра-анестезист, фельдшер, фельдшер скорой медицинской помощи (л.д. 54-57, 178-180).

Представитель третьего лица КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, о причинах неявки суд не информировал. Представлен отзыв (л.д.92-93, 194), согласно которого исковые требования поддерживают и считают их подлежащими удовлетворению, указывают, что занимая должность фельдшера и работая в составе группы анестезиологии-реанимации Г.Т.НБ. с {Дата изъята} по {Дата изъята} фактически исполняла обязанности (выполняла работы), тождественные обязанностям (работам) медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии-реанимации и наименование ее должности приравнивалось к должности медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии-реанимации.

Согласно копии паспорта ФИО3 родилась {Дата изъята} (л.д. 21). Фамилия ФИО4 присвоена ей {Дата изъята} в связи со вступлением в брак, предыдущая фамилия – ФИО5 (л.д. 27).

{Дата изъята} Г.Т.НБ. обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости (л.д. 59-60).

Решением ОСФР по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят}, в назначении досрочной пенсии Г.Т.НВ. отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Согласно решению ее специальный стаж по состоянию на {Дата изъята} составил 29 лет 5 месяцев 9 дней. При этом период работы Г.Т.НВ. с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности фельдшера выездной специализированной реанимационной бригады включен в ее специализированный стаж в календарном исчислении, так как должность фельдшера в выездных бригадах скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, не предусмотрена (л.д. 19-20).

Продолжительность специального стажа (29 лет 5 месяцев 9 дней) и учет его в календарном исчислении подтверждается расчетом стажа ФИО3 (л.д. 61-62).

Ранее решением ОПФР по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} Г.Т.НВ. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствие требуемого специального стажа. По состоянию на {Дата изъята} ее специальный стаж рассчитан как 27 лет (л.д. 15-17.).

Из копий трудовой книжки Г.Т.НВ. (ФИО6, ФИО5), {Дата изъята} года рождения, следует, что с {Дата изъята} она принята на должность фельдшера выездной бригады на станцию скорой и неотложной медицинской помощи г. Кирова (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}); {Дата изъята} – ей присвоена первая квалификационная категория по специальности «лечебное дело»; {Дата изъята} – высшая квалификационная категория по специальности «лечебное дело»; с {Дата изъята} по {Дата изъята} – проходила усовершенствование по циклу «скорая и неотложная помощь»; приказом от {Дата изъята} {Номер изъят} должность «фельдшер» переименована в «фельдшер скорой медицинской помощи»; с {Дата изъята} по {Дата изъята} – проходила общее усовершенствование по циклу «современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии»; с {Дата изъята} – переведена на должность медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии-реанимации. В указанный период также в трудовой книжке имеются записи о переименовании работодателя станции скорой и неотложной медицинской помощи г.Кирова с {Дата изъята} в областное государственное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г.Кирова», с {Дата изъята} – в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Кирова», с {Дата изъята} – в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Кирова». Иные записи в трудовой книжке к существу спора отношения не имеют (л.д.22-26).

Из справки КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Кирова» от {Дата изъята} {Номер изъят}, уточняющей особый характер работы, следует, что ФИО3 действительно работает в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Кирова» в должности фельдшера выездной бригады с {Дата изъята} по {Дата изъята}; в должности фельдшера на специализированной реанимационной бригаде с {Дата изъята}; с {Дата изъята} должность «фельдшер» переименована в «фельдшер скорой медицинской помощи»; с {Дата изъята} переведена на должность медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии-реанимации. В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} работала в течение полного дня на 1 ставку заработной платы, с {Дата изъята} вырабатывает норму рабочего времени. Имела следующие отвлечения от труда в спорный период: отпуска без сохранения заработной платы – с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}; курсы повышения квалификации – {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}; донорские дни – {Дата изъята}-{Дата изъята}; отпуск по уходу за ребенком – с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} (л.д. 28-29).

Согласно выпискам из приказов КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Кирова» с {Дата изъята} на базе выездных кардио-реанимационных бригад создана группа анестезиологии-реанимации в составе: врач-анестезиолог-реаниматолог группы анестезиологии-реанимации, медицинской сестры-анестезиста (фельдшер) группы анестезиологии-реанимации; врачи и средний медперсонал направлены на курсы повышения квалификации по специальности «анестезиология-реаниматология» (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}). Приказом от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО7 направлена на усовершенствование по циклу «скорая и неотложная помощь» с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Приказом от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО8 направлена на усовершенствование по циклу «сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии» с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Приказом от {Дата изъята} {Номер изъят} в список работников станции, имеющих право на повышение окладов в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, включена фельдшер ФИО7 за работу на реанимационной бригаде. Приказом от {Дата изъята} {Номер изъят} Б.Т.МБ. направлена на усовершенствование по циклу «функциональная диагностика» с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Приказом от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО7 направили на усовершенствование по циклу «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии» с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Приказом от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО7 направлена на профессиональное усовершенствование по циклу «Скорая и неотложная помощь» с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Приказом от {Дата изъята} {Номер изъят} должность «фельдшер» переименована в должность «фельдшер скорой медицинской помощи» Приказом от {Дата изъята} {Номер изъят} Б.Т.НБ. направлена на общее усовершенствование по циклу «современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии» с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Приказом от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО7 переведена с должности фельдшера скорой медицинской помощи Подстанции № 1 в это же структурное подразделение но на должность медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии-реанимации с окладом 5875 рублей (л.д. 30-41, 64, 65, 101-104, 105).

В КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Кирова» в спорный период были утверждены и действовали следующие должностные инструкции: с {Дата изъята} – должностная инструкция фельдшера специализированной выездной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи; с 1995 года – должностная инструкция фельдшера специализированной выездной бригады; с {Дата изъята} – должностная инструкция фельдшера специализированной выездной бригады станции скорой медицинской помощи; с {Дата изъята} – должностная инструкция фельдшера специализированной выездной бригады; с {Дата изъята} – должностная инструкция медицинской сестры (медицинского брата)-анестезиста группы анестезиологии-реанимации (л.д. 42-47).

Согласно выписке их штатного расписания 2003 – 2016 годов КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Кирова», в 2003, 2004, 2005 годах по подстанции № 6 числилось 24 штатные единицы фельдшера или медицинской сестры (брата); в 2006, 2007, 2008 годах по подстанции № 1 числилось 19,75 штатных единиц медсестры-анестезиста (фельдшера) группы анестезиологии-реанимации; в 2009 году по подстанции № 1 в группе анестезиологии-реанимации числилось 37 штатных единиц фельдшера; в 2010 году по подстанции № 1 в группе анестезиологии-реанимации числилось 35 штатных единиц фельдшера; в 2011 году по подстанции № 1 в группе анестезиологии-реанимации числилось 37,50 штатных единиц фельдшера; в 2012 году по подстанции № 1 в группе анестезиологии-реанимации числилось 17 штатных единиц фельдшера скорой медицинской помощи; в 2013 году по подстанции № 1 в группе анестезиологии-реанимации числилось 13 штатных единиц фельдшера скорой медицинской помощи; в 2014, 2015 годах по подстанции № 1 в группе анестезиологии-реанимации числилось 10,5 штатных единиц фельдшера скорой медицинской помощи; в 2016 году по подстанции № 1 в группе анестезиологии-реанимации числилось 10,5 штатных единиц медицинских сестер-анестезистов (л.д. 49).

Из выписок из тарификационных списков следует, что в 2003-2016 годах ФИО7 занимала должность фельдшера с окладом от 1100 до 5875 рублей в разные годы (л.д. 50-52, 195-196, 206-208).

Как следует из акта документарной проверки КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» от {Дата изъята}, проведенного специалистом-экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ – УПФ РФ в г.Кирове, были исследованы штатные расписания КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» за {Дата изъята}. В структуре учреждения выделены следующие разделы: в {Дата изъята} – Подстанция № 1 (штатные должности: врач анестезиолог-реаниматолог группы анестезиологии-реанимации – 10 ставок, медсестра-анестезист (фельдшер) группы анестезиологии-реанимации – 19,75 ставок), Подстанция №3 (штатные должности: врач анестезиолог-реаниматолог группы анестезиологии-реанимации – 10 ставок, медсестра-анестезист (фельдшер) группы анестезиологии-реанимации – 20 ставок), при этом в штатных расписаниях за {Дата изъята} группа анестезиологии-реанимации структурно не выделена; в {Дата изъята} выделена Группа анестезиологии-реанимации (штатные должности: врач анестезиолог-реаниматолог группы анестезиологии-реанимации – 20 ставок, медсестра-анестезист (фельдшер) группы анестезиологии-реанимации – 39,75 ставок); в {Дата изъята} – Группа анестезиологии-реанимации (штатные должности: врач анестезиолог-реаниматолог группы анестезиологии-реанимации – от 20 до 21,5 ставок, медсестра-анестезист – от 2,75 до 5,75 ставок, фельдшер – от 37 до 37,5 ставок); в 2012 году – Подстанция № 1, в которой выделена Группа анестезиологии-реанимации (штатные должности: врач анестезиолог-реаниматолог – 10,75 ставок, медицинская сестра-анестезист – 4 ставки, фельдшер скорой медицинской помощи –17 ставок), Подстанция № 3, в которой выделена Группа анестезиологии-реанимации (штатные должности: врач анестезиолог-реаниматолог – 10,75 ставок, медицинская сестра-анестезист – 5,25 ставок, фельдшер скорой медицинской помощи –17 ставок); в {Дата изъята} – Подстанция № 1, в которой выделена Группа анестезиологии-реанимации (штатные должности: врач анестезиолог-реаниматолог – от 10,5 до 10,75 ставок, медицинская сестра-анестезист – от 8 до 10,5 ставок, фельдшер – от 10,5 до 13 ставок), Подстанция № 3, в которой выделена Группа анестезиологии-реанимации (штатные должности: врач анестезиолог-реаниматолог – от 10,5 до 10,75 ставок, медицинская сестра-анестезист – от 7,25 до 10,5 ставок, фельдшер – от 5 до 10,5 ставок) (л.д. 63).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Г.Т.НБ. зарегистрирована в системе ОПС {Дата изъята}. При этом спорный период ее работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} промаркирован работодателем кодом особых условий труда, код льготного исчисления стажа отображен лишь с {Дата изъята} (л.д. 66-70).

В личной карточке на работника КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» ФИО7 в разделе назначения и перемещения указано: {Дата изъята} ССП 1 п/ст. – фельдшер выездной бригады, {Дата изъята} – медицинская сестра-анестезист; обучение по анестезиологии-реаниматологии впервые указано лишь в период {Дата изъята} (л.д. 98-100).

Из расчетных листков ФИО7 следует, что ее должность в листках в {Дата изъята} (с января оклад 1760 рублей, с сентября – 1960 рублей), в {Дата изъята} (с января оклад 1960 рублей, с мая – 2260 рублей, с июня – 2470 рублей, с октября – 2737 рублей), в {Дата изъята} года (с января оклад 2737 рублей, с сентября – 3148 рублей), в {Дата изъята} (с января оклад 3148 рублей, с февраля – 3589 рублей) поименована как фельдшер; в {Дата изъята} (оклад указан – 3100 рублей), в {Дата изъята} (оклад указан – 3400 рублей), в {Дата изъята} (оклад указан – 3856 рублей), в {Дата изъята} (оклад указан – 4087 рублей), в {Дата изъята} (оклад указан – 5109 рублей), в {Дата изъята} (оклад указан – 5109 рублей), в {Дата изъята} года (оклад указан – 5875 рублей) поименована как медицинская сестра-анестезист (л.д.106-173).

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с данной статьей закона имеют лица, осуществляющие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и правилами исчисления периодов работы, утвержденными Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: 

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», 

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления; 

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»; 

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (в период с 01.01.1992 по 31.10.1999), фельдшеры, медицинские сестры, медицинские сестры-анестезисты, работающие на Станциях скорой медицинской помощи (в период с 01.11.1999 по 31.12.2001); фельдшеры, медицинские сестры, медицинские сестры-анестезисты, работающие на Станциях скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи (в период с 01.01.2022), включены в вышеуказанные Списки.

При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее Правила № 781). Правила №781 применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Согласно п. 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется – перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 – 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781), предусматривается льготный порядок исчисления стажа для врачей анестезиологов-реаниматологов (врачей-анестезиологов-реаниматоров), в том числе заведующих; медицинских сестер палатных, в том числе старших; медицинских сестер-анестезистов отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 – 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 – 30 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом должности фельдшера и фельдшера скорой медицинской помощи указанным перечнем не предусмотрены.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что Г.Т.НБ. {Дата изъята} обращалась в адрес ответчика с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости в связи с выработкой необходимого специального медицинского стажа. Решением ответчика в назначении досрочной пенсии истцу отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком ее специальный стаж по состоянию на {Дата изъята} определен как 29 лет 5 месяцев 9 дней, при требуемых 30 годах такого стажа. При этом период работы Г.Т.НВ. с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности фельдшера выездной специализированной реанимационной бригады включен в ее специализированный стаж в календарном исчислении. В остальной части решение ответчика истцом не оспаривается, спора по другим периодам стажа нет.

Исследованными в судебном заседании доказательствами в полной мере подтверждается, что Г.Т.НБ. (до замужества – ФИО7) с {Дата изъята} была принята в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Кирова» (наименование работодателя приведено на момент рассмотрения дела) на должность фельдшера выездной бригады на станцию скорой и неотложной медицинской помощи г. Кирова, работала в указанной должности с {Дата изъята} по {Дата изъята}; с {Дата изъята} – работала в должности фельдшера на специализированной реанимационной бригаде; с {Дата изъята} должность «фельдшер» была переименована в «фельдшер скорой медицинской помощи»; с {Дата изъята} Г.Т.НБ. переведена на должность медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии-реанимации.

Актом документарной проверки от {Дата изъята}, копиями штатных расписаний подтверждается, что в структуре КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Кирова» в {Дата изъята} группа анестезиологии-реанимации структурно не выделена, выделена лишь в {Дата изъята} в штате подстанций присутствовала должность медсестра-анестезист (фельдшер) группы анестезиологии-реанимации; в {Дата изъята} в отдельно выделенных группах анестезиологии-реанимации предусматривались штатные должности как медсестер-анестезистов, так и фельдшеров.

Весь спорный период работы Г.Т.НВ. (с {Дата изъята} по {Дата изъята}) промаркирован работодателем кодом особых условий труда, код льготного исчисления стажа отображен лишь с {Дата изъята}, то есть в период перевода истца на должность медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии-реанимации.

Как указало КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Кирова» в ответе на запрос суда (л.д. 204), у учреждения отсутствовало необходимое количество обученных по специальности «анестезиология-реаниматология» медицинских сестер для укомплектования созданных групп анестезиологии-реанимации в {Дата изъята}, в связи с чем их обязанности исполняли фельдшера, прошедшие обучение по специальности «анестезиология-реанимация», в том числе ФИО9. В случае исполнения фельдшером обязанностей медсестры-анестезиста группы анестезиологии-реанимации их функции были идентичны. Несмотря на указанную позицию работодателя, как уже отмечалось выше КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Кирова», подавая сведения о работе истца, подавал их без кода льготных условий труда, что отражено в индивидуальном лицевом счете истца.

Приказов о возложении обязанностей медсестры-анестезиста на фельдшера группы анестезиологии и реанимации КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Кирова» в отношении Г.Т.НВ. не принималось за весь спорный период ее работы.

Приказом Минздрава СССР от 29.12.1984 № 1490 «О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию скорой и неотложной медицинской помощи населению» были утверждены Штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи. Данным приказом было предусмотрено введение должности медицинская сестра-анестезист группы анестезиологии-реанимации из расчета 2 должности на должность врача анестезиолога-реаниматолога. 

Согласно разъяснениям Минздрава СССР от 06.01.1987 № 02-14/1-14 разрешается устанавливать вместо должностей «медицинская сестра-анестезист» специализированных анестезиолого-реанимационных бригад должности фельдшеров при условии их подготовки по программе медицинских сестер-анестезистов.

Аналогичные нормативы (по должности медсестра-анестезист) были приняты Приказом Минздрава России от 26.03.1999 № 100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации».

Согласно п. 25 Порядка оказания скорой медицинской помощи, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 01.11.2004 № 179, в состав специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи входит, в том числе средний медицинский работник (соответствующего профиля). В соответствии с п. 5 Порядка оказания медицинской помощи пострадавшим с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 15.12.2009 №991н, в состав выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации входят врач анестезиолог-реаниматолог и 2 фельдшера (или 2 медицинских сестры-анестезиста).

Таким образом, разрешалось устанавливать в специализированных анестезиолого-реанимационных бригадах вместо должностей «медицинская сестра-анестезист» должности фельдшеров при условии их подготовки по программе медицинских сестер-анестезистов. Также прямо предусматривалось включение в состав выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации 2 фельдшеров. При этом, каких-либо изменений в Списки, дающие право льготного исчисления стажа в отношении работающих в специализированных анестезиолого-реанимационных бригад фельдшеров, не вносилось, тождества наименований должностей «медсестра-анестезист» и «фельдшер», «фельдшер скорой медицинской помощи» уполномоченным органом не устанавливалось.

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащейся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Должности, которые в спорный период занимала истец Г.Т.НБ., предусмотрены штатными расписаниями соответствующих лет, в отношении них были разработаны и утверждены должностные инструкции, должности отражены в тарификационной сетке и поименованы работодателем правильно.

Согласно Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н, должности «фельдшер», «медицинская сестра-анестезист» относятся к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с требованиями, предусмотренными приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н, круг должностных обязанностей, уровень образования и квалификационные требования, предъявляемые к должности медицинской сестры-анестезиста, не соответствуют требованиям, предъявляемым к должности фельдшер, которые являются самостоятельными. Для каждой из этих должностей в ЕТКС предусмотрены свои должностные обязанности.

Должности фельдшера и медицинской сестры-анестезиста являются самостоятельными, с различным объемом функциональных обязанностей, что отражено в должностных инструкциях. 

Сам по себе круг обязанностей истца, осуществляющей трудовую функцию фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи, не подтверждает ее право на включение указанного периода в стаж в льготном исчислении, поскольку не любая лечебная деятельность или иная работа по охране здоровья граждан дает право на получение вышеназванной гарантии.

Установление тождества наименований должностей «фельдшер», «фельдшер скорой медицинской помощи» и «медицинская сестра-анестезист» в рамках Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» недопустимо. Тот факт, что на фельдшера (фельдшера скорой медицинской помощи), в том числе прошедшего обучение по специальности «анестезиология-реанимация», возложены обязанности «медицинской сестры-анестезиста» группы анестезиологии-реанимации не означает возможность автоматической реализации права на льготное исчисление периодов работы в должности фельдшера (фельдшера скорой медицинской помощи). Для применения к периодам работы Г.Т.НВ. в должностях фельдшера группы анестезиологии-реанимации и фельдшера скорой помощи группы анестезиологии-реанимации Станции скорой медицинской помощи льготного порядка исчисления, предусмотренного подп. «б» п. 5 Правил №781 оснований не имеется.

То, что истец фактически выполняла должностные обязанности медсестры-анестезиста, ей предоставлялись льготы, должностные инструкции содержали сходные обязанности, не может повлечь удовлетворение требований истца.

При этом, из расчетных листков Г.Т.НБ. также следует, что по 2009 год ее должность именовалась как фельдшер, и не смотря на последующее указание (с 2009 по 2016 годы) должности – медицинская сестра-анестезист, должностной оклад Г.Т.НВ. ежегодно устанавливался по тарифу соответствующему должности фельдшера.

Кроме того, судом учитывается, что весь спорный период работы истца приходится на период после ее регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Г.Т.НВ. ее право льготного исчислении стажа (1 год работы за 1 год 6 месяцев) не подтверждается. По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы отражены как работа, дающая право на пенсию в связи с лечебной деятельностью в календарном, а не в льготном исчислении.

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» периода работы Г.Т.НВ. в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности фельдшера выездной специализированной реанимационной бригады КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи города Кирова» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, не имеется.

По убеждению суда, расчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии, ответчиком по состоянию на {Дата изъята} произведен верно и составлял 27 лет, при этом спорный период обоснованно включен в специальный стаж в календарном исчислении.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО3 к ОСФР по Кировской области об обязании включения в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности фельдшера выездной специализированной реанимационной бригады КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи города Кирова» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, и определении специального стажа продолжительностью в 30 лет по состоянию на {Дата изъята} – отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 06.05.2024.

Судья Л.А. Макарова