2-1536/2024

58RS0018-01-2024-001605-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2024 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе 

председательствующего судьи Петровой Ю.В.,

при секретаре Яковлевой Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» №400 -ФЗ от 28.12.2013г.,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что на основании Постановления Администрации Спасского района Пензенской области от 13.04.2017 года № 115 она назначена опекуном несовершеннолетнего Е.Е., Дата года рождения. Е.Е. является инвалидом с детства. 

22.05.2017 года Управлением образования Каменского района Пензенской области с ней заключен договор № 5-05-17 о приемной семье, на основании которого Е.Е. принят на воспитание. Е.Е. имеет категорию «ребенок-инвалид».

26.03.2024 года обратилась в ОСФР по Пензенской области с просьбой назначить пенсию с уменьшением возраста как лицу, являющемуся опекуном инвалида с детства, воспитавшего его до достижения им возраста 8 лет.

Решением № 77925/24 от 26.03.2024 года в установлении пенсии было отказано в связи с тем, что является приемным родителем, выполняющим свои обязанности по воспитанию инвалида детства на возмездной основе, поэтому уже получает значительную государственную поддержку, что исключает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Просила суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования ц Пензенской области № 77925/24 от 26.03.2024 года об отказе в назначении пенсии незаконным. Признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости и обязать ОСФР по Пензенской области назначить пенсию по старости в соответствии со ст. 32 ч.1 п.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.04.2024 г.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области ФИО2, действующая по доверенности, до перерыва в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Спасского района Пензенской области № 115 от 13.04.2017 г., ФИО1 назначена опекуном несовершеннолетнего Е.Е., Дата года рождения.

22 мая 2017 г. Управление образования администрации Каменского района Пензенской области и ФИО1 заключили договор № 5-05-17 о приемной семье.

Согласно п. 1.1 договора, приемный родитель обязуется принять на воспитание в свою семью Е.Е., 6 лет, состояние здоровья – ребенок-инвалид, группа здоровья – V, далее именуемый «приемный ребенок», а орган опеки и попечительства обязуется передать приемного ребенка на воспитание в приемную семью, производить выплату приемному родителю денежного вознаграждения и денежных средств на содержание приемного ребенка и иных выплат, а также предоставлять меры социальной поддержки в соответствии с настоящим договором.

22 марта 2024 г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Пензенской области №77925/24 от 26.03.2024 г. ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 4.1 ст. 32 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (далее – Закон) по следующим причинам: ФИО1 повторно обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 4.1 ст. 32 Закона. 06.04.2022 по заявлению от 24.03.2022 вынесено решение об отказе в установлении пенсии № 114921/22, в связи с тем, что ФИО1 является приемным родителем, выполняющим обязанности опекуна на возмездной основе. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Закона у ФИО1 отсутствует. ФИО1 может быть назначена страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона по достижении возраста 60 лет (Дата ), при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК не менее 30, при условии соответствующего обращения в территориальный орган СФР, но не ранее 17.03.2032.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель в пункте 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел, в том числе, право опекунов инвалидов с детства или лиц, являвшихся опекунами инвалидов с детства, воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Такое правовое регулирование представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты указанной категории граждан, которое направлено на обеспечение пенсионных прав опекунов инвалидов с детства с целью соблюдения принципа справедливой и равной социальной защиты лиц, осуществляющих воспитание инвалидов с детства.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: 1) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

В силу ч. 1 ст. 123 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (ст. 155.1 настоящего Кодекса).

Приемной семьей в соответствии с СК РФ признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы об опеке и попечительстве данного Кодекса. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений (ст. 152).

П. 2 ст. 153.1 СК РФ установлено, что размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, предполагая равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимость предоставления одинаковых гарантий и прав лицам, относящимся к разным категориям; равенство перед законом и судом не исключает фактических различий и необходимости их учета законодателем (Постановления от 27 декабря 1999 года N 19-П и от 16 июля 2007 года N 12-П; Определения от 7 февраля 2008 года N 226-О-О, от 15 апреля 2008 года N 263-О-О, от 9 ноября 2010 года N 1440-О-О).

Несмотря на то, что приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором (пункт 2 статьи 153 Семейного кодекса Российской Федерации), опекуны и приемные родители инвалидов с детства обладают различным правовым статусом.

С учетом установленных по делу обстоятельств, проанализировав представленные доказательства, руководствуясь положениями статей 8, 32, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что приемные родители не относятся к категории опекунов, поименованных в указанной норме и воспитание ими детей-инвалидов не дает им право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Приемная семья является формой опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей. 

В связи с тем, что ФИО1 является приемным родителем, выполняющим обязанности опекуна на возмездной основе, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ РФ «О Страховых пенсиях» у ФИО1 отсутствует.

На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» №400 -ФЗ от 28.12.2013г., удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» №400 -ФЗ от 28.12.2013г. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Ю.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2024 года.