Дело № 2-2122/2021

УИД№ 34RS0006-01-2021-003065-98 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 15 июля 2021 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Пустовой А.Г.,

при секретаре Дербенько Т.Ю. 

с участием: истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя ответчика Центра ПФР № 2 по установлению пенсий в Волгоградской области, ФИО3, доверенность №46-НН-6572/09/21 от 15.03.2021 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес номер о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж,

В обоснование исковых требований указывает, что решением Центра ПФР номер по установлению пенсий в адрес от 19.05.2021г. номер ей отказано в назначении пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона “О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. №400-ФЗ из - за отсутствия стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

При этом в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения её в учебных отпусках с дата по дата, с 11.01.2010г. по 31.01.2010г., с дата по дата; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с 20.05. 2013 г. по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, а также периоды дополнительных выходных дней по Постановлению адрес с сохранением заработной платы 02.02.2018г., дата, дата, дата, дата, а всего 09 месяцев 18 дней.

С данным решением не согласна, указывает на то, что периоды нахождения в учебном отпуске являются периодами работы с сохранением заработной платы, а поэтому подлежат включению в специальный стаж, равно как и дополнительные выходные дни, предоставленные на основании постановления Губернатора в адрес.

Просит решение Центра ПФР номер по установлению пенсий в адрес от дата номер об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным в части оспариваемых периодов; обязать Центр ПФР номер по установлению пенсий в адрес включить в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с дата по дата, с 11.01.2010г. по 31.01.2010г., с дата по дата; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с 20.05. 2013 г. по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, а также периоды дополнительных выходных дней по Постановлению адрес с сохранением заработной платы 02.02.2018г., дата,дата, дата, 28.06.2018г. установить, что стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости (25 лет) по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. выработан ею на дата.

Истец Ф.И.О.1 и её представитель Ф.И.О.4 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика Ф.И.О.5 в судебном заседании заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объёме. Пояснил, что действующим нормативным регулированием не предусмотрено включение в специальный страховой стаж оспариваемых периодов работы. 

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Судом установлено, что дата ФИО1 обратилась в Центра ПФР № 2 по установлению пенсий в Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Центра ПФР номер по установлению пенсий в адрес от дата номер Ф.И.О.1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии.

В специальный стаж не засчитаны периоды нахождения учебном отпуске дата по дата, с 11.01.2010г. по 31.01.2010г., с дата по дата; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с 20.05. 2013 г. по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, а также периоды дополнительных выходных дней по Постановлению адрес с сохранением заработной платы дата,дата, дата, дата и 28.06.2018г.

При этом в специальный стаж включено 24 года 08 месяцев 24 дня. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В свою очередь, частью 1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности)

Списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781, определено, что периоды выполнявшейся до дата работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дата - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами

В силу п. 5 Правил N 516 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 381, действующей с дата) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.В соответствии со статье 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.Частью 1 статьи 11 Федерального закона от дата N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.Разрешая требования в части исключения периодов нахождения в учебных отпусках суд исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, полагает, что периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.Работодатель обязан обеспечить реализацию такого права с соблюдением прав и гарантий, предусмотренных ст. 187 Трудового кодекса РФ, причем при направлении работника в учебные отпуска за ним сохраняется его место работы, должность, средний основной заработок по месту работы, с оплатой командировочных расходов; за это время работодателем производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ (страховые выплаты). Следовательно, периоды учебных отпусков подлежит включению в специальный стаж. Факт нахождения истца в учебных отпусках подтверждается копией трудовой книжки АТ-V номер ( л.д.15-18), приказами номер от дата, номер от дата, номер от дата, номер от дата, номер от дата, номер от дата, номер от дата, номер от дата, номер от дата, номер от дата, номера от дата.( л.д.38-49).Более того, периоды работы истца, предшествующие учебным отпускам, а также следовавшие за ними, были включены ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, следовательно, по общему правилу, периоды учебных отпусков, имевшие место в эти периоды работы, также подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении. Включение данных периодов в страховой стаж не противоречит п. 4, 5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от дата N 516.Поскольку в периоды нахождения в учебных отпусках с дата по дата, с 11.01.2010г. по 31.01.2010г., с дата по дата; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с 20.05. 2013 г. по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, истцу начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца и являются обязательной частью её трудовой деятельности, данные периоды подлежат включению специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Постановлением адрес от датаг. номер-н «Об установлении в адрес выходного дня датаг. в день 75-летия разгрома войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве» день датаг. объявлен выходным днем. Постановлением губернатора адрес от дата N 215-п «Об установлении в адрес выходных дней 18. 22, 25 и датаг. в дни проведения матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года» дни 18, 22, 25 и датаг. объявлены выходными днями. С учетом вышеприведенных нормам права включению в специальный страховой стаж подлежат и периоды дополнительных выходных дней на основании постановлений адрес номер от дата, номер от дата. Согласно п.3 ст. 10 ФЗ номер «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, в том числе, указанным в п. 19-21 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» 28.12.2013г. №400-ФЗ, но не более чем за 6 месяцев до наступления таких сроков. С учетом периодов, включенных в специальный стаж истца ответчиком в бесспорном порядке, а также периодов нахождения в учебных отпусках и дополнительных выходных дней, включенных судом, необходимый специальный стаж ( 25 лет) у истца определяется на дата. В этой связи суд не находит оснований для удовлетворения требований в части установления даты, на которую выработан специальный стаж дата. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые Ф.И.О.1 к Государственному учреждению – Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес номер о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить частично. Признать решение Государственного учреждения – Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес номер от дата номер об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части невключения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и дополнительных выходных дней. Обязать Государственное учреждение – – Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес номер включить в специальный стаж Ф.И.О.1 периоды нахождения в учебных отпусках с дата по дата, с 11.01.2010г. по 31.01.2010г., с дата по дата; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с 20.05. 2013 г. по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата; периоды дополнительных выходных дней на основании постановления адрес с сохранением заработной платы - 02.02.2018г., дата, дата, дата и дата.Установить, что стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости (25 лег) по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. выработан Ф.И.О.1 - на дата. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 об установлении даты, на которую выработана необходимая продолжительность специального стажа 25 лет, - 03 октября 2020 года отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: А.Г. Пустовая