Дело № 2-175/2024

25RS0002-01-2023-006106-77

Мотивированное 

решение

изготовлено 21.02.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года г. Владивосток 

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе 

председательствующего судьи Бакшиной Н.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Владивостока в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20 г. Владивостока» о возложении обязанности,

установил:

прокурор Фрунзенского района г. Владивостока в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что в результате проведенной проверки установлено, что в 2022 году в МБОУ «СОШ № 20 г. Владивостока» было оборудовано системой контроля и управления доступом. До настоящего времени актуализация паспорта безопасности объекта не проведена.

Просит суд обязать МБОУ «СОШ № 20 г. Владивостока» актуализировать паспорт безопасности на объект, расположенный по адресу: п. Подножье, д. 10, о. Русский, г. Владивосток, в связи с изменением мер по инженерно-технической защите объекта (территории) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Владивостока поддержала заявленные требования.

Представитель МБОУ «СОШ № 20 г. Владивостока» возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что до настоящего времени актуализация паспорта безопасности объекта не проведена, но меры принимаются.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика - администрации г. Владивостока, Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 5, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: 

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); 

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); 

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В силу пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. 

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требование).

Требования устанавливаются обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и возможных последствий его совершения на основании оценки состояния защищенности соответствующего объекта (территории), учитывающей его значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степень потенциальной опасности совершения террористического акта, проводится категорирование объектов.

В соответствии с п. 6 Требований категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

Разделом III Требований определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Согласно пп. «в» п. 48 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Порядок и сроки разработки паспорта безопасности объекта образования предусмотрены разделом II Требований (п.п. 6-15).

Как следует из материалов дела, в 2022 году в МБОУ «СОШ № 20 г. Владивостока» было оборудовано системой контроля и управления доступом. До настоящего времени актуализация паспорта безопасности объекта не проведена, что подтверждается представленными истцом, ответчиком, третьим лицом доказательствами и не оспаривается ответчиком.

Поскольку безопасное функционирование образовательной организации возможно только с соблюдения требований норм антитеррористической защищенности, что будет гарантировать безопасность находящихся там лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований с установлением срока исполнения решения суда в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу с учетом принципа приоритета мер профилактики терроризму

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Владивостока в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20 г. Владивостока» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20 г. Владивостока» актуализировать паспорт безопасности на объект, расположенный по адресу: п. Подножье, д. 10, о. Русский, г. Владивосток, в связи с изменением мер по инженерно-технической защите объекта (территории) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Бакшина