Дело № 2-3053/17

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

11 августа 2017 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области 

в составе судьи: Калашниковой Н.М., 

при секретаре: Плахотиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении помещения в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии и признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка и строений по адресу: 

<

адрес>. На указанном земельном участке расположено нежилое строение Литер «А». Истцом без разрешительной документации произведена реконструкция указанного строения в жилой дом. Согласно заключению специалиста самовольно выполненная реконструкция выполнена в соответствии с нормами СНиП и СанПиН и разрешается сохранение нежилого строения в жилого дом. 

Просил сохранить в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии нежилое здание Литер «А», общей площадью 252,7кв.м, в том числе жилой 54,4кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом Литер «А», общей площадью 252,7 кв.м, в том числе жилой 54,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, на удовлетворении иска настаивал. 

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по основаниям изложенным в отзыве. Просила в иске отказать. 

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив и исследовав в судебном заседании материалы дела, доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом. 

В силу ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 811кв.м. по адресу: 

<

адрес>, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от 

<

дата>. (л.д.43).

На вышеназванном земельном участке было расположено нежилое строение Литер «А», общей площадью 105,7кв.м. 

В целях улучшения жилищных условий истцом без соответствующих разрешительных документов была произведена реконструкция, переустройство и перепланировка нежилого здания Литер «А» в жилой дом. 

Предоставленный суду план Литер «Б» подтверждает реконструкцию и переустройство нежилого здания в жилой дом, из которого следует, что в процессе реконструкции с увеличением площади выполнено: нежилое здание перепланировано и переустроено под жилое здание с обустройством в нем жилых комнат, кухни и санузла; к данному зданию возведены пристройка Литер «а1» и навес Литер «а2»; над данным зданием надстроен мансардный этаж.

Жилой дом, образованный из Литера «А» обеспечен индивидуальными инженерными системами (отопление, вентиляция, канализация, водопровод, электроснабжение), имеет свои точки подключения коммуникаций.

Истец ФИО1 обращался во внесудебном порядке по вопросу узаконения самовольной реконструкции в Управления архитектуры и градостроительства Администрацию г. Новочеркасска и ему был разъяснен порядок выдачи разрешений в соответствии ст.ст.51,55 ГрК РФ (л.д.45).

Согласно ст. 1 ч. 14 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Предоставленные истцом документы подтверждают изменения внешних параметров здания, площади, объёма, возникшие в связи с появлением дополнительных помещений.

Согласно ст. 51 ГрК РФ при реконструкции объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство. После окончания строительства (реконструкции) объекта, согласно ст. 55 ГрК РФ выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при наличии документов, перечисленных в части 3 ст. 55 ГрК РФ, в том числе и разрешения на строительство. В данном случае такого разрешения истцом не было получено, поэтому изменение параметров нежилого помещения, является самовольной постройкой.

Разрешая требования истца о сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии на реконструированный объект недвижимости, суд учитывает, что в соответствии со ст. 222 п. 1 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, так как истцы произвели реконструкцию объекта недвижимости, без получения на это соответствующего разрешения в порядке, предусмотренном Градостроительным Кодексом РФ, возведение истцами пристроев, являются самовольными постройками, и оформление права собственности на реконструированный объект недвижимости без признания на него право собственности невозможно.

Согласно ст. 222 п. 3 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, при разрешении спора следует установить, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Указанная позиция изложена в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Для разрешения заявленных исковых требований о сохранении произведенной истцом реконструкции и, как следствие, признании права собственности на реконструированный объект, необходимо установить безопасность этой реконструкции.

Согласно п.4 Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2007) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Согласно ст. 26 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства (перепланировки) жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) должны обратиться в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Частью 4 ст. 29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Указанная норма должна рассматриваться во взаимосвязи с другими положениями этой статьи. В случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения нарушаются права и законные интересы органа местного самоуправления. Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст.14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно заключению специалиста от 

<

дата>. надстроенный мансардный этаж здания Литер «А», а также возведенные пристройка Литер «а1» и навес Литер «а2» по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, а так же требованиям строительных и санитарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Сохранение здания Литер «А» общей площадью 252,7кв.м. по адресу г 

<

адрес> в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Выполненные работы по перепланировке и переустройству нежилого здания в жилой дом общей площадью 252,7кв.м, по адресу: 

<

адрес> соответствуют требованиями СНиП 

<

дата>-89 «Жилые здания» и СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Выполненные строительно-монтажные и отделочные работы не ведут к нарушению прочности или разрушению основных несущих конструкции здания- ухудшению сохранности и внешнего вида фасада здания; нарушению противопожарных устройств ( п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 97 09 2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»). Конструкции здания не угрожают жизни и здоровью граждан. Индивидуальный жилой дом литера «А» соответствует нормам СНиП, предъявляемым к жилым домам и жилым помещениям, предусмотренных Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 (л.д.24-42).

Несоблюдение истцами норм Градостроительного кодекса РФ касающихся получения разрешения на строительство в органах местного самоуправления не лишает истца возможности на признание за ними права собственности на самовольно возведенные строения в судебном порядке.

Земельный участок с кадастровым №, площадью 811,0кв.м. по адресу: 

<

адрес> сформирован и поставлен на кадастровый учет, вид разрешенного использования данного земельного участка - для индивидуального жилищного строительства, что следует из кадастрового паспорта от 

<

дата>. (л.д.46-49).

Также истцом предоставлено в материалы дела согласие собственника соседнего земельного участка по адресу: 

<

адрес> о том, что он не возражает против реконструкции жилого дома Литер «А» по адресу: 

<

адрес>.

Согласно ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ней.

Давая оценку всем доказательствам в совокупности, суд приходит к выводу о том, что по всем характеристикам данное помещение отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Законных ограничений для такого перевода (ст. 24 ЖК РФ) в данном случае отсутствует. 

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что произведенная реконструкция, переустройство и перепланировка нежилых строений в жилой дом не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, возведено на принадлежащем истцам земельном участке и в соответствии с разрешенным использованием, в связи с чем, вышеназванное строение может быть сохранено в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии. 

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,194-198 ГПК РФ суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска о сохранении помещения в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии и признании права собственности на жилой дом, удовлетворить. 

Сохранить в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии нежилое здание Литер «А», общей площадью 252,7кв.м, в том числе жилой 54,4кв.м. расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом Литер «А», общей площадью 252,7кв.м, в том числе жилой 54,4кв.м. расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 августа 2017года.

Судья Н.М. Калашникова