Дело №2а-3139/2023

УИД №22RS0066-01-2023-002946-32

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Барнаул 24 августа 2023 г.

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Тагильцева Р.В.,

при секретаре Малышенко В.М.,

с участием помощника прокурора Голиковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Алтайскому краю о помещении ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление МВД России по Алтайскому краю (далее – ГУ МВД) обратилось в суд с административным иском, в котором просит поместить гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу, расположенный по адресу: 

<

адрес> (далее – ЦВСИГ, центр временного содержания, специальное учреждение), сроком на 

<

данные изъяты>

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> вынесено решение о неразрешении въезда ФИО1 в Российскую Федерацию.

ДД.ММ.ГГГГ. 

<

данные изъяты> вынесено решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации административный ответчик не имеет.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 помещен в ЦВСИГ с ДД.ММ.ГГГГ на 

<

данные изъяты>

Ввиду того, что у административного ответчика отсутствует документ, действительный для пересечения Государственной границы Российской Федерации, он должен содержаться в специальном учреждении до исполнения решения о депортации.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал по вышеизложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Голикова А.А. в судебном заседании дала заключение о возможном удовлетворении административных исковых требований, поскольку в отношении административного ответчика приняты решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и о депортации, у него отсутствуют документы, позволяющие находиться на территории России на законных основаниях, поэтому он подлежит помещению в специальное учреждение.

Выслушав представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО1, заслушав заключение помощника прокурора Голиковой А.А., изучив доводы административного иска, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.

Обеспечение государственной безопасности Российской Федерации, как комплекс целенаправленной деятельности государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты национальных интересов Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

В соответствии с частью 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон №114-ФЗ) (нормы, цитируемые в настоящем решении здесь и далее, приведены в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 27 Федерального закона №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10 Федерального закона №114-ФЗ).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (части 5, 6 статьи 25.10 Федерального закона №114-ФЗ).

Правовые основания нахождения и положения иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона №115-ФЗ под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Аналогичная норма содержится в части 7 статьи 25.10 Федерального закона №114-ФЗ.

На основании пункта 9 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

данные изъяты> является гражданином 

<

данные изъяты>, что подтверждается заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. через 

<

данные изъяты> с целью «частной» по иностранному паспорту №, выданному ДД.ММ.ГГГГ срок действия которого в настоящее время истек.

Приговором 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по 

<

данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к одному году лишения свободы за совершение тяжкого преступления на территории Российской Федерации.

Решением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 

<

данные изъяты> после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с 

<

данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 11, 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации (реадмиссии) иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы и в отношении которого вынесено решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

На основании вышеприведенных правовых норм инспектором ОПНМ ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ. принято решение о депортации ФИО1 за пределы территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ. после освобождения из мест лишения свободы (ФКУ 

<

данные изъяты>) ФИО1 помещен в специальное учреждение на основании решения старшего инспектора по особым поручениям ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 

<

данные изъяты>

Согласно пункту 1 статьи 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения. При этом помещение административного ответчика в специальное учреждение само по себе не влечет нарушения его прав, является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за ее пределы, а также мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, соразмерно цели защиты этих правоотношений.

Применение такой меры, как содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина и не может расцениваться как мера наказания.

При разрешении настоящего спора необходимо установить: является ли помещение иностранного гражданина в центр временного содержания реальной перспективой и оправданным, то есть суду надлежит проверять эффективность и достаточность действий уполномоченного органа, предпринимаемых при проведении процедуры депортации.

В ходе рассмотрения административного дела судом установлено, что ФИО1 отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, то есть представляет опасность для граждан России и государства в целом. При этом у него отсутствует документ, действительный для пересечения Государственной границы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю направлен запрос Генеральному консулу 

<

данные изъяты> об оформлении ФИО1 свидетельства на возвращение, ответ на который до настоящего времени не поступил.

Пунктами 9, 9.3 и 9.4 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и о депортации административным ответчиком не обжалованы, судом в административном порядке не отменены.

ФИО1 инвалидом не является, заболеваний, препятствующих пребыванию в центре временного содержания, не имеет (со слов).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд удовлетворяет административные исковые требования ГУ МВД России по Алтайскому краю, помещает ФИО1 в специальное учреждение сроком на три месяца – до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Данный срок суд находит разумным и обоснованным с учетом пояснений представителя административного истца. При необходимости уполномоченный орган в сфере миграции вправе обратиться в суд с заявлением о продлении указанного срока.

Руководствуясь статьями 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования ГУ МВД России по Алтайскому краю удовлетворить.

Поместить гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Р.В. Тагильцев

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2023 г.