Дело № 12-367/2018

Р Е Ш Е Н И Е

26 февраля 2018 года город Пермь.

Судья Ленинского районного суда г.Перми Сыров С.В.,

при секретаре Анферовой А.Ю.,

с участием заявителя ФИО1, 

специалиста ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, 

<

данные изъяты>

на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г.Перми от 06.02.2018, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г.Перми от 06.02.2018, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, выразившегося в том, что 25.01.2018 в 18:27 ФИО1, находясь в помещении «штаба Навального», расположенного по адресу 

<

...>, допустила распространение в период подготовки к проведению выборов Президента РФ – в период избирательной компании, агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах, а именно: разместила в сети Интернет в открытом доступе на своей личной странице (http://vk.com/id10943910) видеозапись под названием «Штаб Навального #Пермь 24.01.2018», продолжительностью 10 минут 12 секунд, на которой ею демонстрируется агитационная листовка, содержащая текст: «Всероссийская акция протеста. Забастовка избирателей 28.01. Выборов президента не будет: 18 марта ФИО3 переназначит сам себя. Мы объявляем забастовку избирателей и выходим на акцию протеста. Присоединяйтесь. Парк камней, у деревянной буквы «П» 12:30», признанную постановлением избирательной комиссии Пермского края № 45/02-3 от 25.01.2018 незаконным печатным агитационным материалом. ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить указанное постановление мирового судьи, поскольку материалы дела не содержат данных о начале предвыборной компании по выборам Президента РФ; в рапорте об обнаружении признаков административного правонарушения отсутствуют данные о том, что скриншоты содержат признаки правонарушения; постановление избирательной комиссии Пермского края от 25.01.2018 не содержит данных о том, какая именно листовка и с текстом какого содержания исследовалась, нет отдельных проанализированных фрагментов текста, содержащего незаконную агитацию, права какого кандидата в Президенты РФ нарушены, не содержит подписей председателя и секретаря заседания; не установлено, является ли печатный или аудиовизуальный материал, изготовленный и распространенный в период подготовки и проведения выборов, агитационным по смыслу пунктов 1 и 4 статьи 2 и пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; при назначении наказания не учтено ее материальное положение, в настоящий момент она находится в отпуске по уходу за ребенком, нигде не работает. 

В судебное заседание защитник и представитель ОП № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии указанных лиц.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

Частью 1 ст. 5.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (далее ФЗ-19) граждане Российской Федерации, политические партии, иные общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию. Под предвыборной агитацией в настоящем Федеральном законе понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата (кандидатов) либо против кандидата (кандидатов).

Постановлением СФ ФС РФ от 15.12.2017 N 528-СФ "О назначении выборов Президента Российской Федерации" выборы Президента Российской Федерации назначены на 18 марта 2018 года. Данное постановление вступило в законную силу со дня его официального опубликования в «Российской газете» – 18.12.2017. 

Согласно пункта 2 статьи 1 ФЗ-19 участие гражданина Российской Федерации в выборах Президента Российской Федерации является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах Президента Российской Федерации, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.

Исходя из правил, предусмотренных пунктом 1 статьи 49 ФЗ-19 в период проведения избирательной кампании предвыборной агитацией признаются: призывы голосовать за или против кандидата (кандидатов); выражение предпочтения какому-либо кандидату, какой-либо политической партии, выдвинувшей кандидата, в частности указание, за какого кандидата будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 47 настоящего Федерального закона); описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата; распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, политических партиях, выдвинувших кандидатов, в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, политической партии, к которой принадлежит данный кандидат, политической партии, выдвинувшей кандидата.

Подпункт 5 пункта 4 статьи 49 ФЗ-19 запрещает членам избирательных комиссий с правом решающего голоса проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы.

В соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 2-6 статьи 55 ФЗ-19 все предвыборные печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов, сведения об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда. Экземпляры предвыборных печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов, а также электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде до начала их распространения должны быть представлены кандидатом в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации либо в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, на территориях которых будут распространяться эти материалы. Вместе с указанными материалами в соответствующие избирательные комиссии должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица (об адресе места жительства физического лица), изготовившего и заказавшего эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала за счет средств соответствующего избирательного фонда с отметкой филиала публичного акционерного общества "Сбербанк России". Запрещается изготовление предвыборных печатных агитационных материалов в организациях и у индивидуальных предпринимателей, не выполнивших требования, предусмотренные пунктом 11 настоящей статьи, либо по договору с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, а также изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств избирательного фонда, с нарушением требований, установленных пунктами 4, 6, 6.1 и 7.1 статьи 49 настоящего Федерального закона, пунктом 2 настоящей статьи. Запрещается распространение предвыборных агитационных материалов, изготовленных с нарушением требований, установленных пунктом 7 статьи 49 настоящего Федерального закона, пунктами 3 и (или) 5 настоящей статьи.

Согласно статье 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" агитационными материалами являются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума. Агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума. Агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что 25.01.2018 в 18:27 ФИО1, находясь в помещении «штаба Навального», расположенного по адресу 

<

...>, допустила распространение в период подготовки к проведению выборов Президента РФ – в период избирательной компании, агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах, а именно: разместила в сети Интернет в открытом доступе на своей личной странице (http://vk.com/id10943910) видеозапись под названием «Штаб Навального #Пермь 24.01.2018», продолжительностью 10 минут 12 секунд, на которой ею демонстрируется агитационная листовка, содержащая текст: «Всероссийская акция протеста. Забастовка избирателей 28.01. Выборов президента не будет: 18 марта ФИО3 переназначит сам себя. Мы объявляем забастовку избирателей и выходим на акцию протеста. Присоединяйтесь. Парк камней, у деревянной буквы «П» 12:30».

Кроме того, ФИО1 допустила незаконное распространение агитационных материалов в качестве члена территориальной избирательной комиссии Дзержинского района города Перми с правом решающего голоса (удостоверение № 59-28-09).

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 01.02.2018, рапортом об обнаружении признаков состава административного правонарушения оперуполномоченного ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО4, снимками экрана интернет страницы (скриншотами), постановлением избирательной комиссии Пермского края № 45/02-3 от 25.01.2018, листовкой, протоколом осмотра страницы зарегистрированного пользователя «Александра Семенова» в социальной сети «ВКонтакте» информационно-телекоммуникационной сети Интернет, видеоматериалами.

Действия ФИО1 квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ как распространение в период подготовки к проведению выборов печатных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах.

Доводы заявителя об отсутствии подписи председателя и секретаря избирательной комиссии Пермского края в постановлении 45/02-3 от 25.01.2018 не свидетельствуют о непринятии данного постановления, поскольку в деле об административном правонарушении содержится не оригинал постановления, а его копия. Постановление № 45/02-3 от 25.01.2018 опубликовано на сайте избирательной комиссии Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Сомнений в принятии данного постановления избирательной комиссией Пермского края у суда не имеется.

Доводы заявителя об отсутствии в материалах дела листовки и текста, содержащего агитационный материал, не соответствуют действительности. Изображение листовки с текстом, носящим агитационный характер, имеется на л.д. 18 в качестве приложения к постановлению избирательной комиссии Пермского края № 45/02-3 от 25.01.2018, а также на снимке экрана интернет страницы (скриншот) на л.д. 10 и в видеоматериалах. 

Правовой анализ текста листовки, имеющей признаки предвыборной агитации, содержится в постановлении Избирательной комиссии Пермского края № 45/02-3 от 25.01.2018 и в обжалуемом постановлении мирового судьи.

Доводы заявителя ФИО1 о том, что мировой судья не вызвал представителей избирательной комиссии Пермского края и не запросил документы из указанной комиссии, не свидетельствуют о незаконности обжалуемого постановления, поскольку в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении данное ходатайство ФИО1 и ее защитником заявлено не было; не обоснована необходимость в проведении указанных процессуальных действий и в настоящем судебном заседании. 

Доводы заявителя ФИО1 об отсутствии умысла на совершение административного правонарушения опровергаются видеозаписью, из которой следует, что на момент размещения ФИО1 в сети «Интернет» видеозаписи с демонстрацией агитационной листовки и призывами ФИО1 принять участие в акции протеста избирателей в Парке камней г. Перми 28.01.2018 в 12:30, ФИО1 достоверно было известно об изъятии сотрудниками полиции листовок с аналогичным содержанием из помещения «штаба Навального», расположенного по адресу 

<

...> и нарушении В.Н.А. предвыборного законодательства аналогичными действиями. 

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Иные доводы ФИО1 направлены на переоценку доказательств, однако мировым судьей дело было рассмотрено достаточно объективно, полно, полученным доказательствам дана верная правовая оценка в постановлении с установлением юридически значимых обстоятельств дела в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности и с учетом установленных конкретных обстоятельств дела. 

Нарушений процессуальных требований, прав и законных интересов ФИО1 при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в том числе по доводам заявителя, не допущено. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г.Перми от 06.02.2018 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья:

Копия верна: С.В. Сыров