Дело №2-187/2018

Поступило в суд 25.10.2017

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года город Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Гайворонской О.В.,

При секретаре Ахремовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Сибэлектротерм» об устранении нарушений федерального законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указывая, что прокуратурой Кировского района г. Новосибирска, во исполнение поручения прокуратуры 

<

адрес>, проведена проверка соблюдения ОАО «Сибэлектротерм» законодательства о гражданской обороне. Установлено, что ОАО «Сибэлектротерм» имеется в собственности 

<

данные изъяты> объектов - защитных сооружений гражданской обороны (бомбоубежища) (далее - ЗС ГО); инвентарные номера объектов: № (отдельно стоящее здание), №№, №, №, № (встроенные объекты). 

Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила), согласно пунктам 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 3.2.1, 3.2.10, 3.2.11, 3.2.23, 3.2.24, 3.5.2, 3.6, 5.1.1, 5.2, 6.1.2, 6.2.1, 6.2.2 которых, в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ. Для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости.

Группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении N 2 Правил.

Для оснащения ЗС ГО создаются запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера, приведенным в приложении N 3 Правил.

При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность:

защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств;

герметизации и гидроизоляции всего сооружения;

инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками.

Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.). Не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно- технического оборудования.

Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета:

в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых;

в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС;

в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения;

в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод;

в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды;

в коричневый - трубы системы отопления;

в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы.

Инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

Аварийные резервуары для сбора фекалий должны быть закрыты, пользоваться ими при режиме повседневной деятельности запрещается. Задвижки на выпусках из резервуаров должны быть закрыты.

Санузлы, не используемые в хозяйственных целях, должны быть закрыты и опечатаны. Допускается использование их во время учений, но при этом следует производить периодический осмотр и ремонт.

Помещения защищенных ДЭС (в мирное время не эксплуатируются) укомплектовываются, в том числе асбестовыми покрывалами и ящиками с песком.

В ЗС ГО должна быть, в том числе следующая документация: журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция по противопожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов.

Техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем включают: ТО N 1; ТО N 2; ТО N 3; текущий ремонт; средний ремонт; капитальный ремонт.

В ЗС ГО предусматривается два вида ремонта строительных конструкций и защитных устройств - текущий и капитальный.

К текущему ремонту относятся работы по систематическому предохранению конструкций от преждевременного износа путем проведения мероприятий планово-предупредительного характера и устранению мелких повреждений и неисправностей в процессе их эксплуатации.

К капитальному ремонту относятся такие работы, в процессе которых производятся восстановление, замена разрушительных и изношенных конструктивных элементов.

При текущем ремонте использование сооружения по прямому назначению не прекращается.

Ремонт строительных конструкций и защитных устройств должен производиться в предельно короткие сроки.

На видных местах в сооружениях вывешиваются сигналы оповещения гражданской обороны, правила пользования средствами индивидуальной защиты, указатели помещений дизельных и фильтровентиляционных, мест размещения санитарных узлов, пунктов раздачи воды, санитарных постов, медицинских пунктов, входов и выходов. 

Обозначению подлежат все ЗС ГО. Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО.

Знак обозначения представляет собой прямоугольник размером не менее 50 х 60 см, внутри которого указывается:

инвентарный номер сооружения;

принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.); 

места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилия ответственных лиц).

Поле знака должно быть белого цвета. Надписи - черного цвета. Высота букв 3-5 см, ширина - 0,5 - 1,0 см.

На всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ указывается порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны: «Дверь №», «Ставень №» и т.д. Маркировке подлежит и все внутреннее оборудование защитного сооружения.

В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что требования законодательства о гражданской обороне и Правил организацией не выполнены.

На основании изложенного прокурора Кировского района г. Новосибирска просит обязать ОАО «Сибэлектротерм» (ИНН 

<

данные изъяты>) не позднее 

<

данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

Создать группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости.

Обеспечить группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментам, согласно примерным нормам оснащения (табелизации), приведенными в приложении № Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включаю в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО, согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера, приведенным в приложении № Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Восстановить защитные свойства ЗС ГО, в том числе входов, аварийных выходов, защитно-герметичных дверей, противовзрывных устройств; герметизацию и гидроизоляцию ЗС ГО; инженерно-техническое оборудование.

Окрасить стены и потолок в помещениях ЗС ГО фильтровентиляционных камер поливинилацетатными красками.

Окрасить металлические двери синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными).

7.Окрасить элементы инженерных систем внутри ЗС ГО в цвета:

в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых;

в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров- поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС;

в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения;

в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод;

в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды;

в коричневый - трубы системы отопления;

в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы.

Восстановить техническое состояние инженерно-технического оборудования ЗС ГО.

Восстановить работоспособность аварийных резервуаров для сбора фикалий.

Произвести ремонт санузлов в ЗС ГО.

Укомплектовать помещения ДЭС, в том числе асбестовыми покрывалами и ящиками с песком.

Подготовить и утвердить следующую документацию: журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция по противопожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов.

Произвести капитальный ремонт ЗС ГО.

Вывесить на видных местах ЗС ГО сигналы оповещения гражданской обороны, правила пользования средствами индивидуальной защиты, указатели помещений дизельных и фильтровентиляционных, мест размещения санитарных узлов, пунктов раздачи воды, санитарных постов, медицинских пунктов, входов и выходов.

Нанести знаки обозначения ЗС ГО.

16. На всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях ЗС ГО нанести их порядковый номер.

В судебном заседании представитель истца прокуратуры Кировского района г. Новосибирска помощник прокурора Хусиханова Е.В. заявленные требования поддержала, доводы искового заявления подтвердила. 

Представитель ответчика конкурсного управляющего ОАО «СИБЭЛЕКТРОТЕРМ» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что в настоящий момент ЗС ГО (в составе производственных зданий) находятся в собственности ОАО «Сибэлектротерм» и именно на них лежит обязанность по их содержанию и поддержанию в надлежащем состоянии. Также указали, что 4 из 5 сооружений являются встроенными в здания ответчика. 

Выслушав объяснения прокурора, мнение третьего лица, исследовав материалы дела и представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований исходя из нижеследующего. 

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлениями, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в иных обстоятельствах, если нарушение приобрело особое общественное значение. Частью 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне" основными задачами в области гражданской обороны, в том числе, являются: предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 804 основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению убежищ и средств индивидуальной защиты, являются:

строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны.

Согласно п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 583 (Правила), требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ и противорадиационных укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав, свобод и законных интересов граждан осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Кировского района г. Новосибирска по поручение прокуратуры г. Новосибирска вынесено решение о проведении проверки в отношении 

<

данные изъяты> (ИНН №), 

<

данные изъяты> (ИНН №), ОАО «Сибэлектротерм» (ИНН №), 

<

данные изъяты> (ИНН № Целю проверки является исполнение организациями требований законодательства о гражданской обороне, законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны». Установлен срок проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 9)

ОАО «Сибэлектротерм» имеется в собственности 

<

данные изъяты> объектов - защитных сооружений гражданской обороны (бомбоубежища) (далее - ЗС ГО); инвентарные номера объектов: № (отдельно стоящее здание), №№, №, №, № (встроенные объекты), что подтверждается паспортами убежищ. Паспорт убежища (противорадиационного укрытия) № (ВУ), согласно которому адрес убежища: 

<

адрес>, принадлежит ОАО «Сибэлектротерм», назначение – укрытие персонала, наименование организации эксплуатирующей убежище - ОАО «Сибэлектротерм», дата приема в эксплуатацию – 

<

данные изъяты> год, время приведения убежища в готовность – 

<

данные изъяты> часов, вместимость 

<

данные изъяты> человек, общая площадь - 

<

данные изъяты> м2, объем – 

<

данные изъяты> м3. (л.д. 13-17). Паспорт убежища (противорадиационного укрытия) № (ВУ), согласно которому адрес убежища: 

<

адрес>, принадлежит ОАО «Сибэлектротерм», назначение – укрытие персонала, наименование организации эксплуатирующей убежище - ОАО «Сибэлектротерм», дата приема в эксплуатацию – 

<

данные изъяты> год, время приведения убежища в готовность – 

<

данные изъяты> часов, вместимость 

<

данные изъяты> человек, общая площадь - 

<

данные изъяты> м2, объем – 

<

данные изъяты> м3. (л.д. 18-22). Паспорт убежища (противорадиационного укрытия) № (ОС), согласно которому адрес убежища: 

<

адрес>, принадлежит ОАО «Сибэлектротерм», назначение – укрытие персонала, наименование организации эксплуатирующей убежище - ОАО «Сибэлектротерм», дата приема в эксплуатацию – 

<

данные изъяты> год, время приведения убежища в готовность – 

<

данные изъяты> часов, вместимость 

<

данные изъяты> человек, общая площадь - 

<

данные изъяты> м2, объем – 

<

данные изъяты> м3. (л.д. 23-27). Паспорт убежища (противорадиационного укрытия) № (ВУ), согласно которому адрес убежища: 

<

адрес>, принадлежит ОАО «Сибэлектротерм», назначение – укрытие персонала, наименование организации эксплуатирующей убежище - ОАО «Сибэлектротерм», дата приема в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ, время приведения убежища в готовность – 

<

данные изъяты> часов, вместимость 

<

данные изъяты> человек, общая площадь - 

<

данные изъяты> м2, объем – 

<

данные изъяты> м3. (л.д. 28-32) Паспорт убежища (противорадиационного укрытия) № (ВУ), согласно которому адрес убежища: 

<

адрес>, принадлежит ОАО «Сибэлектротерм», назначение – укрытие персонала, наименование организации эксплуатирующей убежище - ОАО «Сибэлектротерм», дата приема в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ, время приведения убежища в готовность – 

<

данные изъяты> часов, вместимость 

<

данные изъяты> человек, общая площадь - 

<

данные изъяты> м2, объем – 

<

данные изъяты> м3. (л.д. 33-37)

Согласно сведениям об убежищах ОАО «Сибэлектротерм», не готовых к приему укрываемых, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, объект № отдельно стоящее, 

<

данные изъяты> класс, имеет техническое состояние – оборудование коррозировано, разукомплектовано, системы жизнеобеспечения в нерабочем состоянии. Сняты защитно – герметические двери, необходимые меры – капитальный ремонт, замена оборудования; объект № встроенное, 

<

данные изъяты> класс, имеет техническое состояние – нарушена гидроизоляция, оборудование коррозировано, системы жизнеобеспечения в нерабочем состоянии, необходимые меры – капитальный ремонт, замена оборудования; объект № встроенное, 

<

данные изъяты> класс, имеет техническое состояние – нарушена гидроизоляция, оборудование коррозировано, системы жизнеобеспечения в нерабочем состоянии, необходимые меры – капитальный ремонт, замена оборудования; объект № встроенное, 

<

данные изъяты> класс, имеет техническое состояние – нарушена гидроизоляция, необходимые меры – капитальный ремонт; объект № встроенное, 

<

данные изъяты> класс, имеет техническое состояние – нарушена гидроизоляция, необходимые меры – капитальный ремонт. (л.д. 38)

Приказом ОАО «Сибэлектротерм № от ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия для проведения плановой проверке защитных сооружений ГО. (л.д. 44).

Актами проверки содержания и использования защитного сооружения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-42) установлено, что сооружения №, №, №, 0765/55 находятся на балансе ОАО «Сибэлектротерм», имеется необходимая документация, лицо, ответственное за содержание защитных сооружений и группы по обнаружению ЗС ГО, системы вентиляции, системы энергоснабжения, системы водоснабжения, системы канализации находятся в нерабочем состоянии. ЗС не готово к приему укрываемых. Предложено перевести ЗСГО в разряд укрытия.

Приказом ОАО «Сибэлектротерм № от ДД.ММ.ГГГГ главный энергетик ФИО 1 назначен ответственным лицом за содержание защитных сооружений ГО и бесперебойную работу систем жизнеобеспечения (вентиляция, энергоснабжения, водоснабжения, канализация). (л.д. 43)

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кировского района г. Новосибирска вынесено представление, которым установлено что выявленные нарушения закона явилось ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей ФИО 1. а также отсутствие должностного контроля за подчиненными сотрудниками со стороны генерального директора ОАО «Сибэлектротерм». Последствиями нарушений закона является неготовность объекта защиты к укрытию людей, что создает угрозу жизни неопределенного круга лиц в случае военных конфликтов, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. (л.д. 45-49)

Полученное представление не обжаловалось ответчиком в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон N 28-ФЗ) под требованиями в области гражданской обороны понимаются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 6 Закона N 28-ФЗ правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

"Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1309, в силу пункта 10 которого меры по поддержанию объектов гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию принимают организации.

"Положением о гражданской обороне в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 804, также предусмотрено, что организации осуществляют мероприятия по поддержанию защитных сооружений в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению (пункты 3 и 10).

"Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ N 583 установлены требования к эксплуатации защитных сооружений, которые должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу пунктов 1.2, 2.1 и 2.2 Правил N 583 статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений, заверенных органами технической инвентаризации. Учет защитного сооружения гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе защитное сооружение гражданской обороны, в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны. Документальным основанием для ведения учета защитного сооружения гражданской обороны является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Паспорт защитного сооружения гражданской обороны оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации защитного сооружения гражданской обороны.

Из материалов дела следует, что статус защитных сооружений гражданской обороны по адресу: 

<

адрес> подтвержден паспортами убежищ эксплуатирующей организацией указано ОАО «Сибэлектротерм». Таким образом, ответчик является организацией, на учете которой находится спорные защитные сооружения гражданской обороны, и на него возложена обязанность по содержанию, обеспечению готовности и использованию сооружения по назначению. Что также подтверждается ответом на запрос суда. 

В течение длительного времени со дня обнаружения нарушений, ответчик не предпринял мер к их устранению.

На день рассмотрения дела сведений об устранении нарушений суду не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что поскольку ответчиком не выполняются требования, предусмотренные законом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, с возложением указанных в иске обязанностей. 

В связи с удовлетворением заявленных истцом требований, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, п.п.9 п.1 ст. 333.36, абз 3 п.п.3 п.1 ст. 333.19 Налогового Кодекса подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора 

<

адрес> удовлетворить.

Обязать ОАО «Сибэлектротерм» (ИНН №) не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

Создать группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости.

Обеспечить группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментам, согласно примерным нормам оснащения (табелизации), приведенными в приложении № Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включаю в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО, согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера, приведенным в приложении № Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Восстановить защитные свойства ЗС ГО, в том числе входов, аварийных выходов, защитно-герметичных дверей, противовзрывных устройств; герметизацию и гидроизоляцию ЗС ГО; инженерно-техническое оборудование.

Окрасить стены и потолок в помещениях ЗС ГО фильтровентиляционных камер поливинилацетатными красками.

Окрасить металлические двери синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными).

Окрасить элементы инженерных систем внутри ЗС ГО в цвета: 

-в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; 

- в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров- поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; 

- в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; 

- в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; 

- в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; 

- в коричневый - трубы системы отопления; 

- в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы.

Восстановить техническое состояние инженерно-технического оборудования ЗС ГО.

Восстановить работоспособность аварийных резервуаров для сбора фикалий.

Произвести ремонт санузлов в ЗС ГО.

Укомплектовать помещения ДЭС, в том числе асбестовыми покрывалами и ящиками с песком.

Подготовить и утвердить следующую документацию: журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС* ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция по противопожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов.

Произвести капитальный ремонт ЗС ГО.

Вывесить на видных местах ЗС ГО сигналы оповещения гражданской обороны, правила пользования средствами индивидуальной защиты, указатели помещений дизельных и фильтровентиляционных, мест размещения санитарных узлов, пунктов раздачи воды, санитарных постов, медицинских пунктов, входов и выходов.

Нанести знаки обозначения ЗС ГО.

На всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях ЗС ГО нанести их порядковый номер.

Взыскать с ОАО «Сибэлектротерм» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Кировский районный суд г. Новосибирска.

Заочное решение суда изготовлено в окончательной форме при вынесении 22 февраля 2018 года.

Председательствующий – подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

На 22.02.2018 года решение суда в законную силу не вступило.

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела за № 2-187/2018 Кировского районного суда г. Новосибирска.

Судья-