Дело № 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Антонова А.С.,

при секретаре Еганян В.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 27.03.2024 года, представителя ответчика Администрации г. Шадринска – ФИО3, действующей на основании доверенности от 23.05.2024 года, представителя третьего лица Комитета по строительству и архитектуре Администрации г. Шадринска ФИО4, действующего на основании доверенности от 29.03.2023 года, 

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 21 июня 2024 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Шадринска о признании права собственности на самовольную постройку, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Шадринска о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование иска указал, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 716 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., №, категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием - малоэтажная многоквартирная жилая застройка, что подтверждается договором аренды земельного участка КН-26 № от 19.09.2022 года, записью регистрации от 25.10.2022 года. В 2023 году было построено здание - многоквартирный дом, количество этажей 1, площадью 182,3 кв.м. по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., №, состоящий из квартиры № площадью – 87,6 кв.м., квартиры № площадью 75,4 кв.м. Строительство осуществлялось в соответствии с градостроительным планом, подготовленным Администрацией г. Шадринска и проектной документацией. При строительстве он не получил необходимые разрешения. Возведенный объект обладает признаками самовольной постройки. Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением №- ТЗ от 29.02.2024 года, выданным ООО «АрхТехСтрой» и экспертной оценкой объекта о соответствии требований санитарным нормам и правилам - СанПиН № и № от ... года, выданной филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области». При обращении в администрацию г. Шадринска ему было оказано в получении акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку строительство было произведено им без получения разрешения на строительство, то есть самовольно. С учетом измененных исковых требований просит признать за ним право собственности на 2 жилых помещения, расположенных по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., №, квартира № обшей площадью 87,6 кв.м., квартира № общей площадью 75,4 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения в соответствии с исковым заявлением. 

Представитель ответчика Администрации г. Шадринска ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Полагала, что истцом представлены в полном объеме документы, подтверждающие соответствие возведенного спорного объекта строительно-техническим, противопожарным, санитарным нормам и правилам. 

Представитель третьего лица КСиА Администрации г. Шадринска ФИО4 в судебном заседании пояснил, что истцом не было получено разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию многоквартирного жилого дома. Спорный объект является одноэтажным и выполнен в соответствии с проектной документацией, разработанной специализированным проектировщиком. С технической точки зрения никакой угрозы нет. Согласования от соседей не требуется, поскольку при строительстве дома предельные параметры истцом не нарушены. 

Представители третьих лиц Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Шадринска, МО по г. Шадринску и Шадринскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Руководствуясь указанными положениями закона, суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судом на основании исследованных доказательств установлены следующие фактические обстоятельства.

Согласно договору аренды земельного участка КН-26 № от 19.10.2022 года, заключенному между МО – город Шадринск (арендодатель) и ФИО1 (арендатор), земельный участок площадью 716 кв.м. с кадастровым номером №, с местоположением: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., №, с разрешенным использованием – малоэтажная многоквартирная жилая застройка, предоставлен в аренду арендатору. Срок аренды установлен на срок 30 месяцев с даты подписания договора. 

Из технического плана здания от 01.02.2024 года следует, что площадь объекта недвижимости (здания), расположенного по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., №, 2023 года постройки, составляет 182,3 кв.м. Здание состоит из двух жилых квартир.

Многоквартирный жилой дом возведен на указанном земельном участке без получения соответствующей разрешительной документации.

Статьей 218 ГК Российской Федерации установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 263 ГК Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК Российской Федерации).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из ч.1 ст. 41 ЗК Российской Федерации следует, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 настоящего Кодекса.

В соответствии ч. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК Российской Федерации) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГрК Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что многоквартирный жилой дом построен истцом без получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, предусмотренных ст. ст. 51 и 55 ГрК Российской Федерации. Таким образом, данное здание обладает признаками самовольного строения.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 615 ГК Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Аналогичная позиция отражена в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», согласно которому арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта.

В соответствии с п. 4.3.1 Договора аренды земельного участка КН-26 № от 19.04.2022 года, арендатор имеет право использовать участок в соответствии с целями его предоставления и условиями настоящего договора с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Материалами дела подтверждается, что истец принимал меры направленные на легализацию спорного объекта, в частности обращался в Комитет по строительству и архитектуре Администрации г. Шадринска, однако в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано.

В соответствии с заключением эксперта ООО «АрхТехСтрой»» №-ТЗ от 29.02.2024 года, объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 45:26:070520:460, по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., № расположен в пределах правомерных границ земельного участка, площадь застройки в установленных координатах составила 218 кв.м. Объект капитального строительства соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и пожарным нормам и правилам. Не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц, не создает препятствия в пользовании рядом расположенными земельными участками или строениями, то есть не нарушает законные права смежных землепользователей. Объект отвечает требованиям Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 7 «Требования механической безопасности».

Из заключений специалистов филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» №, № от 12.03.2024 года следует, что при обследовании квартиры № и квартиры № расположенных по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., №, не выявлено нарушений требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий».

Согласно заключению специалиста по соблюдению требований пожарной безопасности Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Шадринску и Шадринскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области, в результате обследования установлено, что строение, расположенное по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., № соответствует требованиям пожарной безопасности.

Учитывая, что возведенный жилой дом, расположен на принадлежащем истцу на праве аренды земельном участке, строительство многоквартирного жилого дома произведено без существенных нарушений градостроительных, санитарных норм и правил, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозы жизни и здоровью для граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ним права собственности на квартиры, расположенные в многоквартирном доме по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул. ..., №

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (п.п. 3 п. 1 ст. 8 ГК Российской Федерации) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (ст. 219 ГК Российской Федерации, п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Шадринска о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ) право собственности на 2 квартиры: квартира № общей площадью 87,6 кв.м., квартира № общей площадью 75,4 кв.м., расположенные на земельном участке по адресу: Курганская область г. Шадринск, ул. ..., № с кадастровым номером №.

Настоящее решение является основанием для постановки на кадастровый учет объектов недвижимости – многоквартирного жилого дома, общей площадью 182,3 кв.м., 2 квартир: квартира № общей площадью 87,6 кв.м., квартира № общей площадью 75,4 кв.м., расположенных на земельном участке по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., № с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2024 года.

Судья А.С. Антонов