Дело № 2а-71/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Погар 07 февраля 2018 года 

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Лаптейков О.М.,

при секретаре Скрипник И.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Погарского района Брянской области Новиков К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Погарского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Погарского района Брянской области обратился в суд с указанным иском в порядке статьи 39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что 15 января 2018 года прокуратурой Погарского района Брянской области осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, посредством которых реализуется продажа миграционных карт для иностранных граждан. В ходе осуществления мониторинга интернет-сайтов установлено, что на странице по адресу http://migranok.ru/migr.html размещена информация с предложением дистанционной продажи миграционных кар для иностранных граждан. Доступ к указанному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. 

На основании изложенного, со ссылкой на статьи 39, 124, 125 КАС РФ просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с адресом http://migranok.ru/migr.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области включить страницу сайта с адресом http://migranok.ru/migr.html, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Погарского района Брянской области Новиков К.А. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Брянской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Суд в соответствии со статьей 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав помощника прокурора Погарского района Брянской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредствам использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 6 статьи 10 приведенного Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что 15 января 2018 года прокуратурой Погарского района Брянской области при осуществлении мониторинга сети «Интернет» выявлен факт размещения на сайте http://migranok.ru/migr.html информации о дистанционной продаже миграционных карт.

Указатель страницы http://migranok.ru/migr.html в ЕАИС Единый реестр не значится.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно статье 25.9 Федерального закона РФ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в российскую Федерацию» Иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением иностранных граждан, указанных в пункта 3 статьи 6 указанного Федерального Закона, разрешение на временное проживание выдается с учетом квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального Закона. Для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, в том числе, миграционную карту с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты. 

Таким образом, миграционные карты являются официальными документами, поскольку влекут возникновение прав и обязанностей. 

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются уголовно наказуемыми деяниями, ответственность за совершение которых предусмотрена статьями 324 и 327 УК РФ.

Распространение информации о продаже миграционных карт с использованием бланков государственного образца в обход установленных Федеральными законами и иными нормативными актами правил, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа, подтверждающего право иностранного гражданина или лица без гражданства на временное пребывание в Российской Федерации без прохождения соответствующей процедуры, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что указанная на сайте http://migranok.ru/migr.html информация, распространяемая посредством сети «Интернет», является запрещенной для распространения, поскольку распространение информации о продаже миграционных карт противоречит целям и задачам законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и посягает на авторитет государственной власти, нарушает установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). 

Полномочия по созданию, формированию и ведению указанного реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения, утвержденного постановлением Правительства от 16.03.2009 года № 228.

В Брянской области полномочиями по внесению в ЕАИС «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» информации, признанной судом запрещенной наделено Управление Роскомнадзора по Брянской области.

При таких обстоятельствах, суд находит требования Прокурора Погарского района Брянской области о признании информации, размещенной на странице сайта http://migranok.ru/migr.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 179-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Погарского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с адресом: http://migranok.ru/migr.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Управлению Роскомнадзора по Брянской области включить страницу сайта с адресом: http://migranok.ru/migr.html, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию вступившего в законную силу настоящего решения суда в Управление Роскомнадзора по Брянской области, для включения указателя страницы сайта http://migranok.ru/migr.html в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.М. Лаптейков 

Мотивированное решение 

изготовлено 07 февраля 2018 года