Дело № 2-3008/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2021 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Елистратова А.М., при секретаре Айзатуллиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5 к администрации города Ульяновска, Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска о возложении обязанности поставить на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО1 и ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд с иском к администрации города Ульяновска, Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска о возложении обязанности поставить на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Требования мотивированы следующим. 

Ответчики необоснованно отказали в постановке на учёт. В общей долевой собственности ФИО2, её совершеннолетней дочери ФИО1 и несовершеннолетнего сына ФИО5, в ? доле за каждым, имеется жилое помещение площадью 17,7 кв.м. по адресу 

<

адрес> (далее – Комната). Истцы находятся в тяжёлой жизненной ситуации, поскольку ФИО2 не может работать, занята уходом за ФИО5, 

<

данные изъяты>. 

В судебном заседании ФИО2 на иске настаивала, указала, что старшая дочь ФИО1 устроилась на работу, однако сама занята уходом за 

<

данные изъяты> и не может работать. Бывший муж ФИО3 в Комнате не проживает, материальной помощи не оказывает, по исполнительному производству алименты не выплачивает. Кроме Комнаты, автомобиля ВАЗ 2001 года выпуска и гаража, иного имущества у членов семьи, то есть у ФИО1, ФИО2 и ФИО5, не имеется. Кроме того, в Комнате ? доля принадлежит бывшему мужу. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, ранее в суде просила иск удовлетворить, указала что проживает с матерью и братом ФИО8.

Представитель ответчиков ФИО4 в суд не явилась, в отзыве просила в иске отказать, указала, что до 2019г. истцы были зарегистрированы в квартире по адресу 

<

адрес> площадью 57,8 кв.м. Всего в указанной квартире были зарегистрированы 4 человека. Следовательно, семья не являлась нуждающейся в предоставлении жилья. Кроме того, истцы не предоставили полные сведения о своём материальном положении.

Третье лицо ФИО3 в суд не явился.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решение жилищной комиссии от 24.03.2021г. ФИО2 отказано в удовлетворении заявления от 12.02.2021г. о постановке на учёт в качестве лица нуждающегося в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма.

В общей долевой собственности ФИО2, её совершеннолетней дочери ФИО1 и несовершеннолетнего сына ФИО5, в ? доле за каждым, имеется жилое помещение площадью 17,7 кв.м. по адресу 

<

адрес>. В ? доле Комната принадлежит бывшему мужу ФИО2 ФИО3

Брак между ФИО2 и ФИО3 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

В комнате регистрацию по месту жительства имеют ФИО2 её дочь ФИО1, сын ФИО11 и бывший муж ФИО3 

На ранее принадлежавшую ФИО3 квартиру по адресу 

<

адрес> на основании решения Засвияжского районного суда г.Ульяновска по делу №2-4031/2018 обращено взыскание в счёт погашения задолженности перед Банк ВТБ (ПАО) по кредитному договору. Указанная квартира приобретена в общую совместную собственность ФИО6 и ФИО9, регистрация права произведена 22.11.2019г.

Согласно справкам МСЭ-2016 № и ДГКБ г.Ульяновска ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является 

<

данные изъяты> (заболевание поименовано в Приказе Минздрава России от 30.11.2012 N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь").

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. 

В соответствии с ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно Решению Ульяновской Городской Думы от 13 июля 2005 года № 136 учетная норма площади жилого помещения в г. Ульяновске составляет 12 кв.м. 

На членов семьи истцов приходится 13,27 кв.м. или по 4,42 кв.м. на каждого, что менее 12 кв.м. жилого помещения (17,7/4х3).

Постановлением Главы города Ульяновска от 18.08.2006 N 3431 "Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности граждан, для признания граждан малоимущими" установлен размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) в целях признания граждан малоимущими для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в сумме, не превышающей величину 1,3 размера прожиточного минимума на душу населения по Ульяновской области, а также размер стоимости имущества на одного члена семьи - не более 70 размеров прожиточного минимума на душу населения по Ульяновской области. 

Законом Ульяновской области от 02.11.2005 N 110-ЗО "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Ульяновской области" устанавлен порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. В частности орган местного самоуправления при разрешении заявления проверяет сведения о месте жительства или пребывания членов семьи; о доходах членов семьи; о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства; о принадлежащем членам семьи имуществе на праве собственности. Расчет размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, производится исходя из суммы доходов членов семьи за календарный год, непосредственно предшествующий месяцу подачи заявления о предоставлении им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. При расчете размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, учитывается сумма доходов каждого члена семьи. 

Размер дохода и стоимости имущества определяется в соответствии с методикой согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Закону.

В состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы. 

Согласно приложению №1 к Закону Ульяновской области от 02.11.2005 N 110-ЗО ежемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи, определяется на основании сведений о составе семьи и сведений о доходах членов семьи за двенадцать последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - расчетный период), указанных в заявлении о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Ежемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи, рассчитывается путем деления одной двенадцатой части суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

При определении ежемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, учитывается сумма всех доходов каждого члена семьи, которые получены как в денежной, так и в натуральной форме, в том числе: а) все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; б) средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством; в) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением, за время исполнения государственных и общественных обязанностей; г) выходное пособие, д) социальные выплаты из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и иных источников, к которым относятся: пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров; ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку; стипендии, выплачиваемые студентам (курсантам), аспирантам, адъюнктам, ординаторам, ассистентам-стажерам и докторантам, а также компенсационные выплаты, выплачиваемые указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям; пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемая гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах; пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; ежемесячное пособие на ребенка; ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста; ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; надбавки и доплаты ко всем видам выплат, указанных в настоящем пункте, и иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления в Ульяновской области, организациями; доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности членам семьи (доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, гаражей), транспортных и иных механических средств); доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства (многолетних насаждений, огородной продукции, продукционных и демонстрационных животных, птицы, пушных зверей, пчел, рыбы); другие доходы семьи, в которые включаются: денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов и учреждений, в которых предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, установленные законодательством Российской Федерации; единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы таможенных органов Российской Федерации, других органов и учреждений, в которых предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью; оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации; материальная помощь, оказываемая работодателями своим работникам, в том числе бывшим, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту; авторские вознаграждения, получаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства без образования юридического лица; доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации; алименты, получаемые членами семьи; проценты по банковским вкладам; наследуемые и (или) подаренные денежные средства; денежные эквиваленты полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления в Ульяновской области, организациями. 

В доходе семьи не учитываются: государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи; единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением федерального учреждения медико-социальной экспертизы. Из дохода семьи исключается сумма уплаченных алиментов. 

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из предоставленных суду материалов следует, что в собственности ФИО1 имеется гаражный бокс в ГСК «Ион» площадью 20,8 кв.м. Согласно общедоступным сведениям, размещённым Росреестром, кадастровая стоимость гаража составляет 105 117 руб. 54 коп. 

По оценке предоставленной АО «Имущественная корпорация Ульяновской области» стоимость Комнаты составляет 52 166 руб. 

По сведениям УМВД по Ульяновской области автомобиль ВАЗ 21102 2001 года выпуска был приобретён ФИО1 за 10 000 руб.

Таким образом, общая стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи истцов составляет 154 242 руб. 04 коп. или по 51 414 руб. 01 коп. (105 117 руб. 54 коп. +10 000 руб. + (52 166 руб./4х3). 

Постановлением Правительства Ульяновской области от 15.02.2021 N 37-П "О прожиточном минимуме в Ульяновской области на 2021 год" на 2021г. установлен прожиточный минимум в Ульяновской области на 2021 год в расчете на душу населения в размере 10 642 рубля.

Стоимость имущества, приходящегося на одного члена семьи (51 414 руб. 01 коп.) не превышает установленную законодательством величину 744 940 руб. (10 642 рубля. х 70). 

УФССП России по Ульяновской области предоставлены сведения о том, что алименты на содержание ФИО5 по исполнительному производству № от 25.06.2019г. не были взысканы за период с февраля 2020г.

Согласно справкам о доходах и суммам налога физического лица заработок ФИО1 в ГУ МЧС России по Ульяновской области за период с 01.02.20120г. по 31.01.2021г. составил 91 592 руб. 06 коп. (2020г.: октябрь – 12 130 руб., ноябрь – 11 939 руб. 66 коп., декабрь – 53 055 руб. 64 коп.; 2021г: февраль - 14 466 руб. 76 коп.). 

На 

<

данные изъяты> ФИО5 ФИО2 ежемесячно получает государственную пенсию по инвалидности 13 912 руб. 10 коп. (п.1 ст. 11 166-ФЗ) и выплату в сумме 2 782 руб. 67 коп. (п.1 ст.28.1 181-ФЗ).

На оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.02.2020г. по 31.01.2021г. ФИО2 получила субсидии в сумме 23 312 руб. 29 коп. 

В декабре 2020г. по программам «адресная помощь малоимущим» и «адресная материальная помощь» ФИО2 получила 75 000 руб. 

Выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход 

<

данные изъяты> (10 000 руб. в месяц) учёту не подлежат. Иного дохода ФИО2 не имеет. 

Членами семьи ФИО2 являются её дети ФИО10 ФИО7 и сын ФИО8. Бывший муж ФИО2 ФИО3 в Комнате не проживает и совместного хозяйства с истцами не ведёт.

В декабре 2020г. ФИО2 получила по программа «адресная помощь малоимущим» и «адресная материальная помощь» получила 75 000 руб. 

Ежемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи истцов (10 840 руб. 04 коп. не превышает установленную законодательством величину 1,3 прожиточного минимума 13 834 руб. 60 коп. (10 642 х 1,3).

((91 592 руб. 06 коп. заработок ФИО1 + (13 912 руб. 10 коп. +2 782 руб. 67 коп. х 12 государственная пенсия по 

<

данные изъяты>) х 12 + 23 312 руб. 29 коп. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг + 75 000 руб. материальная помощь в декабре 2020г. / 12 / 3 = 10 840 руб. 04 коп.).

Поскольку истцы не обеспечены нормой жилой площади, а стоимость имущества членов семьи истцов и их ежемесячный доход не превышают установленный законодательством размер, суд удовлетворяет исковые требования.

Доводы представителя ответчиков, основанные на том, что истцы ранее были зарегистрированы в квартире по 

<

адрес> суд находит несостоятельными, поскольку указанная квартира не принадлежит членам семьи истцов.

В силу п. 4.1.25. Положением об Управлении имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска" Управление ведет в установленном законом Ульяновской области порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно пп. 7 п.1 ст. 38 Устава муниципального образования "город Ульяновск", утверждённого решением Ульяновской Городской Думы от 23.09.2014 N 119 к полномочиям администрации города Ульяновска по решению вопросов местного значения относится в том числе ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Таким образом, суд находит исковые требования заявленные истцами к ответчикам обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5 к администрации города Ульяновска, Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска удовлетворить.

Обязать администрацию города Ульяновска, Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска поставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма с составом семьи: дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (всего три человека).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Елистратов