Решение

 в окончательной форме изготовлено: 05.11.2025

Дело № 2-2482/2025

УИД 27RS0006-01-2025-003198-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 20 октября 2025 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Коваленко А.О., при секретаре судебного заседания Журба У.С., с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчиков ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с указанным иском к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее также – Администрация Хабаровского района), мотивируя свои требования тем, что ФИО3, в связи с его трудоустройством ОПХ Восточное и его супруге – ФИО6 было предоставлено в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Фактическое вселение Истца и ее супруга в Квартиру произошло в начале 80-х годов. Согласно поквартирной карточке Истец и ее супруг были зарегистрированы в Квартире только в сентябре 1992 года. С момента вселения Истца и ее супруга в Квартиру, в ней проживали и были зарегистрированы по месту жительства: дочь Истца – ФИО1, дата регистрационного учета: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сын Истца – ФИО2, дата регистрационного учета: ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, внучка Истца – ФИО8, дата регистрационного учета: по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО3. На сегодняшний день в квартире на регистрационном учете состоят и постоянно проживают Истец и ее сын – ФИО2. Истец и ее сын ведут общее хозяйство, поддерживают квартиру в надлежащем санитарном и техническом состоянии, осуществляют текущий ремонт, совместно вносят оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, используют Квартиру по назначению в качестве жилого помещения. Иных жилых помещений в собственности указанные лица не имеют. Документы, подтверждающие законность вселения в спорное жилое помещение, у Истца не сохранились. С целью розыска документов о предоставлении ФИО3 указанной квартиры и последующего оформления на свое имя прав на спорное жилое помещение, Истец обратилась в администрацию Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района 

<

адрес>, на что ей был предоставлен ответ, что в архивах администрации отсутствуют документы, подтверждающие законность вселения в спорное жилое помещение. Было рекомендовано обратиться в суд для решения вопроса о признании нанимателем Квартиры в судебном порядке. Истец, в силу ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР и ст. 69 Жилищного кодекса РФ приобрела право пользования квартирой, поскольку проживает в ней с момента вселения с согласия нанимателя и до настоящего времени исполняет обязанности нанимателя, использует квартиру по назначению в качестве жилого для личного проживания и проживания члена своей семьи. Требований о выселении из квартиры за указанный период времени со стороны Администрации Хабаровского муниципального района 

<

адрес> заявлено не было.

Просит признать за ФИО6 право пользования квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, принятым в протокольной форме, к участию в деле качестве ответчика привлечен комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района 

<

адрес> (далее также – КОЖД Хабаровского района), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2. 

Истец ФИО6, третье лицо ФИО2 в суд не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представили заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Руководствуясь положениями статей 117, 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что истец деятельно не обращалась в орган местного управления с заявлением о заключении договора социального найма, поскольку получила от Администрации Хабаровского района требование о предоставлении документов, подтверждающих право пользование жилым помещением (ордер либо договор социального найма, решение суда, протокол жилищной комиссии), непредставление которых повлечет за собой иск о выселении. Поскольку правоустанавливающие документы у истца не сохранились, она обратилась в суд с рассматриваемым иском. 

В судебном заседании представитель ответчиков – Администрации Хабаровского района, КОЖД Хабаровского района – ФИО5 возражала против исковых требований, поскольку Истец с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и прилагаемым к нему перечнем документов в Администрацию Хабаровского района не обращалась, тем самым нарушая досудебный порядок урегулирования спора; на учете в качестве нуждающихся не стоит. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Истца было направлено письмо (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении документов подтверждающих право пользования жилым помещением (договор социального найма, ордер, протокол жилищной комиссии и т.п.), с указанным в письме перечнем документов, Истец в 

<

адрес> для заключения договора социального найма не обращалась.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчиков, оценив представленные в дело доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно части первой статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (абз. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение – квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности Хабаровского муниципального района 

<

адрес>.

Вышеуказанное жилое помещение было предоставлено ОПХ Восточное на основании ордера ФИО3 в связи с его трудоустройством, на состав семьи из двух человек, включая его и его супругу ФИО6, которые в последующем были зарегистрированы по месту жительства в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт регистрации брака между ФИО3 и ФИО6 подтверждается свидетельством о браке серии № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Ордер на вышеуказанное жилое помещение истцом был утерян, в архиве администрации Восточного сельского поселения документы на оформление ордера, корешок ордера на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют, что следует из справки администрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из поквартирной карточки на спорное жилое помещение усматривается, что в нем были зарегистрированы: ФИО3 (наниматель) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (умер); ФИО6 (жена) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО1 (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО8 (внучка) до ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ. 

На сегодняшний день в квартире на регистрационном учете состоят и постоянно проживают ФИО6 и ее сын ФИО2.

Вышеуказанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

В соответствии с положениями ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 

На основании частей 1, 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Основанием возникновения права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма являются следующие юридические факты: акт органа местного самоуправления либо государственной власти о представлении жилого помещения на условиях договора социального найма категориям лиц, определенным жилищным законодательством и признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий (статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации); признание членом семьи нанимателя жилого помещения, используемого по договору социального найма (статьи 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации) либо проживание на законных основаниях в общежитии (служебном помещении), ранее находившемся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления (статья 7 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (статья 61 ЖК РФ). 

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. 

В силу ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Аналогичные положения содержались и в ст. 53 ЖК РСФСР.

Согласно пункту 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В связи с тем, что к спорным правоотношениям применяются нормы права, которые действовали на момент их возникновения, учитывая то, что истец и ее сын были вселены в период действия Жилищного кодекса РСФСР и проживают в квартире по адресу: 

<

адрес>, по настоящее время, к спорным правоотношениям должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР, а после ДД.ММ.ГГГГ нормы Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с абзацем 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу положений статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

Согласно абзацу 1 статьи 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы, в связи с которой ему предоставлено это помещение. Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР (статья 102 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Из положений части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу приведенной нормы граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи жилья в собственность муниципального образования считаются занимающими указанную жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан договор социального найма.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, спорная квартира была предоставлена ФИО3, супругу истца, а также ФИО6 как члену семьи нанимателя до ее передачи в муниципальную собственность.

Истец зарегистрирована в спорном жилом помещении с 1992 года, фактически проживает в нем с указанного времени, оплачивает коммунальные услуги, задолженностей не имеет, о чем представлены квитанции об оплате коммунальных платежей с кассовыми чеками, справка ООО «МО «Сбытовая компания» об отсутствии задолженностей от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем имеет право требовать признания себя нанимателем по договору социального найма.

ФИО3 и ФИО6 вселены в спорную квартиру в 1992 году на законном основании, о чем свидетельствуют факты вселения и регистрации по постоянному месту жительства, а в последующем регистрация членов семьи ФИО11 (детей). 

Более 30 лет собственники спорной квартиры не подвергали сомнению факт вселения умершего ФИО3, и членов его семьи, в том числе истца ФИО6 в квартиру по адресу: 

<

адрес>, на законных основаниях и право пользования ими данной квартирой на условиях договора социального найма. С момента передачи жилого помещения в собственность Хабаровского муниципального района 

<

адрес> в 2020 году, ответчики не предпринимали мер к выселению истцов из спорного жилого помещения. 

Доказательств того, что спорное жилое помещение относится к помещениям, которые не предоставляются по договорам социального найма, суду не представлено, в то время, как право истца на пользование и проживание в спорном жилом помещении в качестве членов семьи нанимателя, то есть фактически на условиях договора социального найма, подтверждено установленными по делу обстоятельствами. 

Доводы ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения иска в связи с не обращением истца с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении, а также с заявлением о заключении договора социального найма, основаны на ошибочном применении норм материального права.

Проживая с 1992 года в спорном жилом помещении на условиях социального найма, у истца отсутствовали основания для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. 

Действующим законодательством, регулирующим жилищные правоотношения, обязательная досудебная процедура урегулирования спора при предъявлении требований о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма не установлена.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО6 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО6, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.О. Коваленко

верно

Председательствующий А.О. Коваленко