Дело № 2-365/2018

УИД 29RS0019-01-2018-000507-79

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

город Онега 23 октября 2018 года 

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шахровой О.А.,

при секретаре судебного заседания Ильиной А.С., с участием:

старшего помощника Онежского межрайонного прокурора Васьковского Е.А.,

представителя ответчика – адвоката Дьяконовой Н.А., действующей на основании ордера № 1269 от 07.08.2018 г.,

третьего лица – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Онежского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 о сносе самовольных построек,

установил:

Онежский межрайонный прокурор в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2 об обязании в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый лесной участок в квартале 31 выделы ... Онежского сельского участкового лесничества от следующих самовольных построек: 

- дом и постройки, расположенные по адресу: 

<

Адрес>, состоящие из обозначенных в техническом паспорте дома, инвентарный номер ОТП 29466, изготовленном ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Архангельский филиал, Архангельское отделение, строений, а именно: жилой дом, включающий в себя: основное строение (под литерой – А) размерами 15,78м.х8.84м.+6.35м.х8х38м+9,24мх0,20м.х11м.+0,15м.х0,20м.х2м.+0,15м.х0,16м. (площадь 193,3 кв. м.), мансарду размерами 8,34м.х8,84м.+6,35м.х3,72м.+0,15м.х0,20м.х2м.+0,20м. х0,24м. х7м. (площадь – (97,7 кв.м.), основное строение размерами 8,84м. х7,44м. площадь – (65,8 кв.м.); пристройку (под литерой – а) размерами 3,70м.х6,35м., -0,15м.х 0,16м. (площадь 23,5кв.м); навес (под литерой - Г) размерами 3,72м. х6,35м. - 0,20м. х 0,24м. х2м. (площадь 23,5м.); баня, включающая в себя основное строение (под литерой - Г1) размерами 5,8-м.х4,85м. (площадь – 28,1кв.м.), пристройку (под литерой - г) размерами 6,00м.х4,77м. (площадь 28,6 кв.м.), сарай (под литерой – Г2) размерами 4,14м.х5,10 м. (площадь 21,1 кв.м.). Размер общей полезной площади основного здания составляет 231,8 кв.м, в том числе размер жилой площади 126,3 кв. м.;

- дом по адресу: 

<

Адрес>Б, состоящий из обозначенных в техническом паспорте дома, инвентарный ..., изготовленном ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Архангельский филиал, Архангельское отделение, объектов, а именно: жилой дом, включающий в себя: основное строение (под литерой – А) размерами 7, 15м. х 7,15м. (площадь - 51, 1 кв.м.), мансарду размерами 4.40 м. х 7,15м. +1,45м. х 2.25м. (площадь – (34,7м.), пристройку (под литерой - а) размерами 7,19м. х1,58м.х+5,20м.х1,56м. (площадь - 19,5м.) Размер общей полезной площади основного здания - 66, 4 кв.м, в том числе размер жилой площади 48,2 кв.м. Обязать демонтировать ограждение – забор, длиной 161.2 м., ограждающий территорию размещения названных самовольных построек в квартале 31 выделы 18, 22 Онежского сельского участкового лесничества. После сноса самовольных построек и демонтажа ограждения - забора, провести рекультивацию высвободившегося лесного участка в квартале 31 выделах 18, 22 Онежского сельского участкового лесничества.

В обоснование заявленных требований Онежский межрайонный прокурор указал, что межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения законодательства о лесопользовании по обращению ООО «БЮУ «Добродел», поступившего из прокуратуры Архангельской области было установлено, что участок лесного фонда Российской Федерации в квартале 31 выделы 18, 22 Онежского сельского участкового лесничества, в соответствии с лесохозяйственным регламентом Онежского лесничества, утвержденным постановлением министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области 

<

Дата> ...п, относится по целевому назначению к защитным лесам (категория ценные леса). В квартале 31 выделы 18, 22 Онежского сельского участкового лесничества располагаются спорные строения с незаконно присвоенными им адресами. Объекты имеют IV (литера А), V (литера Г2), V (литера г),IV (литера Г1), V (литера Г) и V (литера а) группы капитальности. В квартале 31 выделы 18, 22 Онежского сельского участкового лесничества также установлен сплошной забор, длиной 161.2 м., капитального характера, ограждающий по периметру территорию с данными постройками. Капитальный характер данных построек подтверждается техническими паспортами на строения, незаконными разрешениями на строительство, выданными администрацией МО «Покровское» 

<

Дата>, незаконными разрешениями от 

<

Дата> на ввод в эксплуатацию самовольных построек, поименованных как жилые дома, расположенные на названном участке лесфонда, с незаконно присвоенными адресами: 

<

Адрес>, дома №...А и 1Б, а также объяснениями специалиста от 

<

Дата> ГКУ АО «Главное управление капитального строительства», протоколами осмотров места происшествия. 

То обстоятельство, что органы местного самоуправления выдали незаконные разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию названных объектов на лесном участке, где невозможно их возведение в силу норм закона и положений ст. 51 ГК РФ, не устраняет запрета на такое строительство, установленного законами, градостроительными и строительными нормами и правилами. 

Установлено, что в апреле 2016 года в Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области поступило обращение ФИО2, в котором последняя сообщила, что ей на основании договора купли – продажи от 

<

Дата> стали принадлежать названные строения и хозяйственные постройки в квартале 31 выделы 18, 22 Онежского сельского участкового лесничества, при этом право собственности на данные строения за кем-либо, в том числе за ФИО2, не зарегистрировано.

По информации Министерства в апреле 2017 года в адрес ФИО2 направлена претензия с требованием в течение 30 дней с момента ее (претензии) получения освободить незаконно занятый лесной участок. 

До настоящего времени названный лесной участок от указанных построек не освобождён. Правоустанавливающие документы о правах на занятый строениями участок лесфонда у ФИО2 отсутствуют, органами Росреестра в регистрации права на указанные строения в 2016 и 2018 годах названному лицу по имеющейся информации было отказано. Таким образом, данные строения являются самовольными постройками. 

Согласно п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. 

Мотивируя заявленный иск, Онежский межрайонный прокурор ссылался на ст. 42 Конституции РФ, статьи 1, 8, 9, ч. 1 ст. 11, 21, 91, ч. 2 ст. 106 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 25, 26 Земельного кодекса РФ, статью 222 Гражданского кодекса РФ, Определение Конституционного суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П, абз. 2 п. 22, п. 24 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 гола № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» 

Из смысла приведенных правовых норм в их взаимосвязи, по мнению прокурора, следует, что иски о защите нарушенного права федеральной собственности на лесные участи и об устранении нарушений, связанных с нецелевым использованием таких земельных участков, могут быть предъявлены прокурором как в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, так и в интересах Российской Федерации. 

Возведение самовольных построек на участке лесфонда нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и интересы Российской Федерации, что недопустимо. 

Определением суда от 

<

Дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования «Покровское» (т.2 л.д. 54). 

Старший помощник Онежского межрайонного прокурора Васьковский Е.А. в судебном заседании 

<

Дата> заявленные требования прокурора уточнил. Просил обязать ФИО2 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый лесной участок в квартале 31 выделе 18 (участок колхоз им. Ленина) Онежского сельского участкового лесничества Онежского лесничества от следующих самовольных построек:

- дома, включающего в себя: основное строение размерами15,78м.х8.84м.+6.35м.х8х38м+9,24мх0,20м.х11м.+0,15м.х0,20м.х2м.+0,15м.х0,16м. (площадь 193,3 кв. м.), мансарду размерами 8,34м.х8,84м.+6,35м.х3,72м.+0,15м.х0,20м.х2м.+0,20м. х0,24м. х7м. (площадь – (97,7 кв.м.), основное строение размерами 8,84м. х7,44м. площадь – (65,8 кв.м.); пристройку размерами 3,70м.х6,35м., -0,15м.х 0,16м. (площадь 23,5кв.м); навес размерами 3,72м. х6,35м. - 0,20м. х 0,24м. х2м. (площадь 23,5м.); баня, включающая в себя основное размерами 5,8-м.х4,85м. (площадь – 28,1кв.м.), пристройку размерами 6,00м.х4,77м. (площадь 28,6 кв.м.), сарай размерами 4,14м.х5,10 м. (площадь 21,1 кв.м.). Размер общей полезной площади основного здания составляет 231,8 кв.м, в том числе размер жилой площади 126,3 кв. м. 

- дома, включающего в себя: основное строение размерами 7, 15м. х 7,15м. (площадь - 51, 1 кв.м.), мансарду размерами 4.40 м. х 7,15м. +1,45м. х 2.25м. (площадь – (34,7м.), пристройку размерами 7,19м. х1,58м.х+5,20м.х1,56м. (площадь - 19,5м.) Размер общей полезной площади основного здания - 66, 4 кв.м, в том числе размер жилой площади 48,2 кв.м. 

Демонтировать ограждение – забор, длиной 161.2 м., ограждающий территорию размещения названных самовольных построек в квартале 31 выдел 18 (участок колхоз им. Ленина) Онежского сельского участкового лесничества Онежского лесничества. 

После сноса самовольных построек и демонтажа ограждения - забора, провести рекультивацию высвободившегося лесного участка в квартале 31 выдел 18 (участок колхоз им. Ленина) Онежского сельского участкового лесничества Онежского лесничества.

Уточненные требования прокурора в судебном заседании поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, уважительности причин неявки в судебное заседание не представила. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, не просила рассмотреть дело с ее обязательным участием. 

Представитель ответчика ФИО2 – адвокат Дьяконова Н.А. в судебном заседании заявленные требования прокурора не признала, возражая против их удовлетворения. В обоснование своих возражений относительно иска в суде указала, что 

<

Дата> ФИО2 по договору купли-продажи приобрела у ФИО3 спорные постройки (жилые дома). Стоимость указанного имущества составила ... рублей. Указанные дома и постройки были возведены на основании документов, выданных в соответствии с действующим законодательством (разрешение на строительство № RU 29832000-06 от 

<

Дата> и разрешение на ввод в эксплуатацию № RU 29832000-07 от 

<

Дата>). Указанные объекты были построены на земельном участке, принадлежащем ООО «Севинвест» на основании договора аренды лесного участка от 

<

Дата> ..., заключенного между ООО «Севинвест» и Департаментом лесного комплекса Архангельской области и 

<

Дата> объекты были введены в эксплуатацию. Ни разрешение на строительство, ни разрешение на ввод в эксплуатацию незаконными в судебном порядке не признавались. 

<

Дата> ООО «Севинвест» произвело отчуждение указанных домов на основании договора купли-продажи в пользу ФИО3 Право собственности на спорные объекты ни ФИО3, ни ООО «Севинвест» зарегистрировано не было. 

<

Дата> ответчика обратилась в Управление Росреестра по Архангельской области и НАО с просьбой произвести регистрацию права на дома, в чем уведомлением от 

<

Дата> ей было отказано по причине отсутствия записи государственной регистрации права собственности ООО «Севинвест» и ФИО3, а также в связи с отсутствием в ЕГРН записи о регистрации прав на земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства или на земельный участок, расположенный в границах населенного пункта и предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, в пределах которого созданы указанные дома. Приобретенные дома ответчик не создавала и не реконструировала. Спорные объекты были приобретены по возмездной сделке, не нарушают чьих либо прав и не затрагивают интересы Российской Федерации. Ответчиком указанный земельный участок, самовольно занят не был. Спорный земельный участок, отнесенный к категории защитных лесов, расположенных в водоохраной зоне, был предоставлен в аренду НО «Фонд социального развития при Главе администрации Архангельской области» ООО «Севинвест» 

<

Дата>. Ни к ценным лесам, ни к лесопарковой зоне, ни к особо охраняемым, защитным лесам он не относится, как и не относился на момент возведения спорных объектов. Как следует из кадастровой выписки, земельный участок расположен по адресу: Архангельская область, Онежский район, Онежское лесничество, Онежское сельское участковое лесничество (леса бывшего колхоза имени ФИО6) квартал 31 (выдел 18), площадь 14683 м.кв., дата постановки на учет 

<

Дата>, категория земель: земли лесного фонда, для использования леса с целью осуществления рекреационной деятельности. Спорные строения стоят в выделе 18 31 квартала, а 22 выдел никакого отношения к спорным объектам не имеет. Все постройки возведены с соблюдением строительных, санитарных норм и правил. Никакой угрозы для окружающей среды и для граждан не несут. Забором огорожен не весь участок, а только его часть, соответственно, любой желающий может пользоваться лесом, находящимся на земельном участке. Выступая с данным иском, прокурор (истец) защищает интересы ООО «БЮЛ «Добродел», так как данный лесной участок предоставлен в аренду ООО «БЮЛ «Добродел» для обустройства причала. Однако, нахождение на спорном земельном участке построек никак не препятствует обустройству причала. В 2013 году Онежской межрайонной прокуратурой уже проводилась проверка законности возведения построек на земельном участке и никаких нарушений выявлено не было. Поскольку Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и истец знали о существовании на земельном участке построек как минимум с 2013 года, объекты не создают угрозы жизни и здоровью граждан, в связи с чем, по мнению ответчика и его представителя трехгодичный срок исковой давности истцом пропущен. По мнению ответчика и ее представителя ФИО2 является ненадлежащим ответчиком.

Третье лицо ФИО1 полагал, что заявленные и уточненные требования прокурора незаконны и необоснованны, удовлетворению не подлежат. Указанные доводы возражения представителя ответчика относительно заявленного иска поддержал. 

Представители третьих лиц ФИО3, ООО «БЮУ «Добродел», Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, администрации муниципального образования «Покровское» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика и третьего лица ФИО1, допросив свидетелей, заслушав заключение специалистов и исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Статьей 42 Земельного кодекса РФ на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, также возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что договором субаренды лесного участка № 3 от 02.03.2009 года, НО «Фонд социального развития при Главе администрации Архангельской области» в лице генерального директора ФИО4 предоставил (на основании договора ... от 

<

Дата>) ООО «Севинвест» в лице генерального директора ФИО1 в субаренду лесной участок, находящийся на землях лесного фонда, расположенный: Архангельская область, Онежское лесничество, Онежское сельское участковое лесничество (леса бывшего колхоза имени В.И. Ленина) квартал 31 (выдел 18), 35 (выдел 7, 8), общей площадью 5,8 га сроком до 

<

Дата>. Указанный лесной участок передан в субаренду для использования леса с целью осуществления рекреационной деятельности (целевое назначение земельного участка - защитные леса, водоохранная зона (т. 1 л.д. 220, 228).

Дополнительным соглашением ... к договору аренды земельного участка от 

<

Дата> ... произведена замена: арендатор НО «Фонд социального развития при Главе администрации Архангельской области» заменен на ООО «Севинвест» (т. 1 л.д. 229-230).

ООО «Севинвест» разрешено строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства – жилого дома по адресу: 

<

Адрес> (разрешение № ... 

<

Дата>) (т. 1 л.д. 233).

ООО «Севинвест» разрешено строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства – жилого дома по адресу: 

<

Адрес> (разрешение № RU ...07 от 

<

Дата>) (т. 1 л.д. 234).

Указанные объекты разрешено ввести в эксплуатацию (т. 1 л.д. 235-238). 

Согласно договору купли-продажи жилых домов от 

<

Дата> ООО «Севинвест» в лице генерального директора ФИО1 передал в пользование с оплатой ФИО7 за ... рублей жилые дома, расположенные по адресу: 

<

Адрес> и ... и находящиеся рядом хозяйственные постройки: дом и постройки (...а) состоит из пяти комнат, обозначенных в техническом паспорте дома, инвентарный номер ОТИ 29466, изготовленном ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», литерами А Основное строение, Г2 сарай, Г пристройка, Г1 баня, Г навес, Апристройка, размером общеполезной площади 231,8 кв.м., в том числе размер жилой площади 126,3 кв.м.; дом (...б) состоит из трех комнат, обозначенных в техническом паспорте дома, инвентарный номер ОТИ 29467, изготовленном ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», литерами А основное строение, А пристройка, размером общеполезной площади 66,4 кв.м., в том числе размер жилой площади 48,2 кв.м. (т. 1 л.д. 239).

Согласно договору купли-продажи жилых домов от 

<

Дата> ФИО3 передала в пользование с оплатой за ... рублей ФИО2 жилые дома, расположенные по адресу: 

<

Адрес> и 1б и находящиеся рядом хозяйственные постройки: дом и постройки (...а) состоит из пяти комнат, обозначенных в техническом паспорте дома, инвентарный номер ОТИ 29466, изготовленном ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», литерами А Основное строение, Г2 сарай, Г пристройка, Г1 баня, Г навес, Апристройка, размером общеполезной площади 231,8 кв.м., в том числе размер жилой площади 126,3 кв.м.; дом (...б) состоит из трех комнат, обозначенных в техническом паспорте дома, инвентарный номер ОТИ 29467, изготовленном ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», литерами А основное строение, А пристройка, размером общеполезной площади 66,4 кв.м., в том числе размер жилой площади 48,2 кв.м. (т. 1 л.д. 241).

Согласно уведомления Управления Росреестра по Архангельской области и НАО от 

<

Дата> ФИО2 отказано в проведении государственной регистрации перехода права на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

Адрес>Б и жилой дом, расположенный по адресу: 

<

Адрес>А (т. 1 л.д. 245-250).

<

Дата> ФИО2 обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области с заявлением о признании права собственности на спорные жилые дома (т. 2 л.д. 19).

<

Дата> в Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее – Министерство) поступило обращение ФИО2, в котором сообщалось, что ей принадлежат дома и хозяйственные постройки, располагающиеся на лесном участке защитных лесов в квартале 31 выдел 18, леса бывшего колхоза им. В.И.Ленина Онежского сельского участкового лесничества Онежского лесничества. По данному факту 

<

Дата> в отношении ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении, ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей. В адрес ФИО2 Министерством направлена претензия об освобождении лесного участка защитных лесов в кварталах 31 выдел 18 от самовольных построек ( т. 2 л.д. 65-86).

Согласно договора аренды лесного участка ... от 

<

Дата> Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области передало в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Бюро юридических услуг «Добродел» для строительства и эксплуатации причала во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности с кадастровым номером ..., номер учетной записи в государственном лесном реестре 2789-2016-05, площадью 1, 4683 га, месторасположение: Архангельская область, Онежский район, Онежское лесничество, Онежское сельское участковое лесничество (участок колхоз им.Ленина), квартал 31 (части выделов 18, 22), характеристика лесного участка (защитные леса (нерестоохранные полосы лесов). Указанный лесной участок передан на основании акта-передачи от 

<

Дата> (т. 1 л.д. 15-26).

В отношении спорных объектов исследованы имеющиеся кадастровые паспорта с инвентарными номерами ... на земельном участке с кадастровым номером ... (39-40).

Характеристики спорных жилых объектов отражены в технических паспортах на здания – жилые дома ( т. 1 л.д. 43-68).

Кроме того, судом исследованы представленные документы: схема лесного участка к протоколу осмотра места происшествия от 

<

Дата> по факту обращения с заявлением ООО «Добродел» (КУСП ... от 08.08.2017г.) с фототаблицей (т. 1 л.д. 81- 137). 

Конституционный суд Российской Федерации в определении от 03.07.2007 № 595-О-П указал, что вводя правовое регулирование самовольной постройки законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведённом для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 указанной статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 гола № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. 

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель. 

Если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку. 

В соответствии с ч. 2 ст. 106 Лесного кодекса Российской Федерации в ценных лесах запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений. 

Из содержания вышесказанного следует, что именно наличие одного из трех условий, перечисленных в ст. 222 ГК РФ, позволяет говорить о незаконности возведенных объектов и невозможности признания права на них.

Указанное свидетельствует о том, что спорные строения, возведенные в квартале 31 выдел 18 (участок колхоз им. Ленина) Онежского сельского участкового лесничества Онежского лесничества в силу указанных выше нормативных предписаний признаются самовольными постройками.

Оценка законности разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию жилых домов ...А и 1Б в 

<

Адрес> не является предметом доказывания по настоящему гражданскому делу. Кроме того, как установлено в судебном заседании самовольные постройки, о которых указано в иске прокурора располагаются не на землях населенного пункта – 

<

Адрес>, а на территории лесного участка в квартале 31 выделе 18 (участок колхоз им. Ленина) Онежского сельского участкового лесничества Онежского лесничества, что подтверждается материалами гражданского дела, представленными суду, а также пояснениями специалистов ФИО5 и ФИО8

Спорный земельный участок от указанных построек не освобождён, предписание Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области не исполнено. Правоустанавливающие документы о правах на занятый строениями участок лесного фонда у ФИО2 отсутствуют. 

Довод представителя ответчика и третьего лица ФИО1 о пропуске срока исковой давности на обращение в суд заявленными требованиями, суд находит несостоятельным.

Согласно п. 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010(ред. от 23.06.2015)"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. 

Факт нахождения указанных в иске самовольных построек создающих угрозу жизни и здоровью граждан, окружающей среде нашел подтверждение, в том числе при опросе специалистов ГКУ АО «Онежское лесничество» ФИО5 и Управления лесничествами ФИО8 

ФИО5 пояснил, что участок лесного фонда Российской Федерации в квартале 31 выдел 18 (участок колхоз им. Ленина) Онежского сельского участкового лесничества Онежского лесничества, в соответствии с лесохозяйственным регламентом Онежского лесничества, утвержденным постановлением министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области 

<

Дата> ...п, относится по целевому назначению к защитным лесам, категория ценные леса.

Из положений статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что лесное законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения, основываются в том числе на принципах использования лесов с учетом их глобального экологического значения, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, а также использования лесов способами, не настоящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе (статья 5 названного кодекса).

Из смысла приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что иски о защите нарушенного права федеральной собственности на лесные участки и об устранении нарушений, связанных с нецелевым использованием таких земельных участков, могут быть предъявлены в том числе прокурором как в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так и интересов Российской Федерации.

Убедительных доказательств о том, что прокуратурой Онежского района ранее в 2013 году в отношении спорного земельного участка и построек на нем проводились проверки на предмет законности их возведения, ни ответчиком, ни ее представителем в судебное заседание представлено не было. Об обратном свидетельствует сообщение Онежского межрайонного прокурора от 

<

Дата>, что в Онежской межрайонного прокуратуре отсутствуют какие-либо материалы проверки, проводимой в 2013 году в рамках которой запрашивались сведения в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО об объектах недвижимого имущества по адресам: 

<

Адрес>, 1б. 

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО2 является ненадлежащим ответчиком, являются несостоятельными, поскольку относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих об отсутствии принадлежности ФИО2 к спорным постройкам, в материалах дела не представлено.

Об обратном свидетельствуют активные действия со стороны ФИО2, направленные на установление права собственности на спорные постройки с момента заключения договора купли-продажи с ФИО3

Доказательств того, что освобождение лесных участков от построек в Онежском сельском участковом лесничестве (участок колхоз им.Ленина), квартал 31 выдел 18 должно произвести иное лицо в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 41 ЛК РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты (ч. ч. 2 и 3 ст. 41 ЛК РФ).

Согласно п. п. 6 и 7 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов РФ от 24 апреля 2007 г. № 108, действовавшим в период возведения капитальных строений, леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека. Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно препятствовать праву граждан пребывать в лесах. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.) и осуществление благоустройства лесных участков (размещение дорожно-тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.).

По смыслу указанных положений, в том случае, если на лесном участке, используемом для осуществления рекреационной деятельности, осуществлено строительство капитального объекта, относящегося к категории недвижимого имущества, возведение которого не соответствует цели использования лесного участка и не предусмотрено планом освоения лесов, то такой объект является самовольной постройкой.

Действующие Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденные Приказом Рослесхоза от 21.02.2012 № 62 в п. 7 также позволяют создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другое); возводить согласно части 2 статьи 41 и части 7 статьи 21 ЛК РФ временные постройки на лесных участках и осуществлять их благоустройство; возводить физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения на соответствующих лесных участках, если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности

В плане освоения лесов на спорном земельном участке лесфонда отсутствуют сведения о необходимости возведения для осуществления рекреационной деятельности каких либо построек, в том числе капитальных.

Статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрен закрытый перечень оснований для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на землях лесного фонда.

Вместе с тем положения названной статьи не предусматривают возможности осуществления строительства индивидуальных домов и хозяйственных построек на земельном участке лесного фонда, а следовательно, спорные строения, возведенные в Онежском сельском участковом лесничестве (участок колхоз им.Ленина), квартал 31 выдел 18, в силу указанных выше нормативных предписаний признаются самовольными постройками.

Судом установлено, что названные самовольные постройки жилым помещением, в том числе единственным, для ответчика не являются, в связи с чем оснований для применения положений ст. 40 Конституции Российской Федерации, и нарушения жилищных прав ответчика, не имеется.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения возлагаемой обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, о чем просит прокурор, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежат взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

уточненное исковое заявление Онежского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 о сносе самовольных построек удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый лесной участок в квартале 31 выделе 18 (участок колхоз им. Ленина) Онежского сельского участкового лесничества Онежского лесничества от следующих самовольных построек:

- дома, включающего в себя: основное строение размерами15,78м.х8.84м.+6.35м.х8х38м+9,24мх0,20м.х11м.+0,15м.х0,20м.х2м.+0,15м.х0,16м. (площадь 193,3 кв. м.), мансарду размерами 8,34м.х8,84м.+6,35м.х3,72м.+0,15м.х0,20м.х2м.+0,20м. х0,24м. х7м. (площадь – (97,7 кв.м.), основное строение размерами 8,84м. х7,44м. площадь – (65,8 кв.м.); пристройку размерами 3,70м.х6,35м., -0,15м.х 0,16м. (площадь 23,5кв.м); навес размерами 3,72м. х6,35м. - 0,20м. х 0,24м. х2м. (площадь 23,5м.); баня, включающая в себя основное размерами 5,8-м.х4,85м. (площадь – 28,1кв.м.), пристройку размерами 6,00м.х4,77м. (площадь 28,6 кв.м.), сарай размерами 4,14м.х5,10 м. (площадь 21,1 кв.м.). Размер общей полезной площади основного здания составляет 231,8 кв.м, в том числе размер жилой площади 126,3 кв. м. 

- дома, включающего в себя: основное строение размерами 7, 15м. х 7,15м. (площадь - 51, 1 кв.м.), мансарду размерами 4.40 м. х 7,15м. +1,45м. х 2.25м. (площадь – (34,7м.), пристройку размерами 7,19м. х1,58м.х+5,20м.х1,56м. (площадь - 19,5м.) Размер общей полезной площади основного здания - 66, 4 кв.м, в том числе размер жилой площади 48,2 кв.м. 

Демонтировать ограждение – забор, длиной 161.2 м., ограждающий территорию размещения названных самовольных построек в квартале 31 выдел 18 (участок колхоз им. Ленина) Онежского сельского участкового лесничества Онежского лесничества. 

После сноса самовольных построек и демонтажа ограждения - забора, провести рекультивацию высвободившегося лесного участка в квартале 31 выдел 18 (участок колхоз им. Ленина) Онежского сельского участкового лесничества Онежского лесничества.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области. 

Председательствующий О.А. Шахрова

Дело № 2-365/2018

УИД 29RS0019-01-2018-000507-79