Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 сентября 2020 г. г.о. Самара

Советский районный суд 

<

адрес> в составе

председательствующего судьи: Топтуновой Е.В.

при секретаре: Шароватовой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Советский районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований истцы указали, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, состоящий из двух отдельно стоящих жилых строений, назначение жилое здание общей площадью: 109,80 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, расположенный на земельном участке площадью: 1958,0 кв.м. Реализуя свои права как собственников жилого строения руководствуясь ст. 9 п. 

<

адрес> 94-ГД «О земле», истцы обратились в Департамент управления имуществом г. о. Самара с заявлением о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка собственность на который не разграничена, без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № Департамент управления имуществом г. о. Самары отказывает в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, ссылаясь на подпункт 2 пункта 8 статьи 39,15, пункт 6, 19 ст. 39,16, пункт 12 статьи 85 ЗК РФ (предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается, земельный участок находится в границе 2 и 3 поясов ЗСО водозаборная насоснофильтровальная станция 

<

адрес> /постановление 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ); часть земельного участка расположена в границах красных линий. Считают, что своим отказом ДУИ г. о. Самары нарушают законные права как собственника жилого помещения. Спорный земельный участок был сформирован в 1935 г. для строительства жилого дома, первоначальным владельцем Куйбышевским Мясокомбинатом старый адрес 

<

адрес>, Мясокомбинат по 

<

адрес> № (в исполнении решения Исполнительного 

<

адрес> совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ, в целях упорядочения нумерации домов - Дому № по 

<

адрес>.) Далее домовладение состоящее из деревянного одноэтажного дома общей площадью 46,3 кв.м., с надворными постройками, расположенное на земельном участке мерою 1557,0 кв. м., было продано в равных долях ФИО4 и ФИО5 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ реестр № (план земельного участка, отведенного для данного, с показанием на нем построек, прилагался к настоящему договору). В дальнейшем, право (бессрочного пользования) земельным участком мерою 1557.0 кв.м., переходило в порядке универсального правопреемства лицам, приобретшим в законном порядке право на домовладение.

В связи с принятием ДД.ММ.ГГГГ Декрета о земле, действующего до введения в действие Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, помещичья собственность и право частной собственности на землю были отменены, в связи с чем земля была обращена во всенародное достояние и перешла в пользование всех трудящихся на ней.

В период правового регулирования земельных правоотношений положениями Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Постановлением ВЦИК от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного Кодекса РСФСР, принятого на 4 сессии IX созыва» и введенного в действие ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом находился в эксплуатации его собственников по целевому назначению, а земельный участок вне зависимости от их воли стал являться государственной собственностью и принадлежать им не иначе как на праве постоянного пользования при отсутствии на то правоустанавливающих документов.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование

Данные о праве владения строениями (и земельных участках) на основании решений исполкомов местных Советов вносятся инвентаризационными бюро в реестровые книги домовладений данного населенного пункта, а также в инвентарные карточки N 1-УиМ 2-С.

Смена собственника зафиксирована в регистрирующем органе Городское Бюро технической инвентаризации форма № (С) карточки на основное строение в соответствии с приказом № НККХ РСФСР 1940 года и "Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР" утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР ДД.ММ.ГГГГ.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР и согласованной с народным комиссариатом юстиции РСФСР ДД.ММ.ГГГГ (утратила силу в связи с изданием Приказа Минкоммунхоза РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 83), было установлено, что для составления реестров и регистрации строений за владельцами бюро инвентаризации обязаны, в том числе выявить самовольно возведенные строения для принятия в отношении последних мер, установленных Постановлением СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 390, и к регистрации их в соответствии с решением местных Советов по данному строению.

Согласно п. 9 Инструкции, при отсутствии подлинных документов или надлежаще заверенных копий, устанавливающих право собственности на строения, документами, косвенно подтверждающими это право, могут служить:

а) обязательства по банковским ссудам, выданным на строительство жилых домов;

б) инвентаризационно-технические документы, в том случае, когда в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение;

в) платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы

В материалах инвентарного дела имеются справки №, 284 выданные на имя ФИО5 и ФИО4 от 1970 года необходимые для расчета оплаты земельной ренты и налога на строение, с указанием площади земельного участка 1814,0 кв.м., занятого двумя строениями.

Кроме того, в справке ДД.ММ.ГГГГ, о вводе в эксплуатацию строения по спорному адресу группой по отводу земельных участков при 

<

адрес> совета 

<

адрес> также содержится информация о предоставлении в бессрочное пользование спорного земельного участка.

Истцы считают, что образование земельного участка было при отведении такового под застройку, то есть в 1930-е годы, в связи с отсутствием решения исполнительного органа не предоставляется возможным установить права на предоставление земельного участка для возведения данного спорного жилого дома первому владельцу Куйбышевскому Мясокомбинату.

В архивных источниках отсутствуют землеотводные документы на спорный земельный участок, на котором возведен жилой дом.

В письме за 1987 год №/Е 9808р Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Как следует из технического паспорта 1972 г., с инвентарным № изготовленного Городского Бюро Технической Инвентаризации в п. Ill экспликация земельного участка фактическая площадь зафиксирована 1814,0 кв.м.

Согласно выписки из реестра инвентарный № Самарского городского отделения Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ, в таблице Экспликация земельного участка по документам - 1557.0 кв.м., по Фактическому использованию - 1882,9 кв.м., графически отражено в Схематическом (генеральном) плане земельного участка.

В условиях существования исключительной собственности государства на землю главным объектом (главной вещью) считали расположенные на земле здания, за которыми в случае их отчуждения следовало землепользование, в связи с чем земельные участки на праве пользования выполняли служебную роль при возведенном здании (строении), при отчуждении которого они следовали его судьбе, то есть переходили к новому собственнику строения, поскольку земельный участок рассматривался в качестве принадлежности к главной вещи, которой являлся жилой дом с постройками хозяйственного назначения.

До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права. В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы - как до, так и после принятия Конституции Российской Федерации, закрепившей право частной собственности на землю (статья 9, часть 2; статья 36, части 1 и 2), - законодатель, параллельно с процессом возрождения этой формы собственности, обеспечивал гражданам, по их выбору, возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, во всяком случае, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.

Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, закреплено право граждан по их выбору продолжать пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненно наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.

Согласно ст. 25.2 ФЗ 122 от ДД.ММ.ГГГГ, «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ оформление в собственность земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное пользование, пожизненно наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Спорный земельный участок никому не выделялся, свое единократное право на приобретение земельного участка, истцы не использовали, порядок пользования и границы определены еще в 1930-е годы, спора по ним нет, что подтверждено актом согласования границ.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истцы просят суд признать право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1958,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство по адресу: 

<

адрес>. за ФИО1, ФИО2, ФИО3 в равных долях по 1/3 доли каждому согласно схемы с каталогом координат X/Y подготовленных /кадастровым инженером ФИО6

В судебное заседание истцы не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, причину не явки не сообщили, в суд направили своего представителя по доверенности.

В судебном заседании представители истцов, по доверенности ФИО7, исковые требования поддержал в полном объеме. 

В судебное заседание представитель ответчика Администрации городского округа Самара не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, причину не явки суду не сообщил, отзыв на исковое заявление не предоставил.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, предоставил возражения на исковое заявление, в котором просил суд отказать в удовлетворении исковых требования о признании права собственности на земельный участок, просил рассмотреть гражданское дело без его участия.

Представитель третьего лица Департамента управления имуществом в судебное заседание не явился, предоставил возражения на исковое заявление, в котором просил суд отказать в удовлетворении исковых требования о признании права собственности на земельный участок, просил рассмотреть гражданское дело без его участия.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГП КРФ в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу ч.3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

Статьей 55 частью 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ст. 218 ГК РФ)

В силу п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" N 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 4 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона, гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участкам соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ).

В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Судом достоверно установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, состоящий из двух отдельно стоящих жилых строений, назначение жилое здание, общей площадью: 109,80 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, расположенный на земельном участке площадью: 1958,0 кв.м. 

Истцы обратились в Департамент управления имуществом г. о. Самара с заявлением о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка, собственность на который не разграничена, без проведения торгов. 

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № Департаментом управления имуществом г. о. Самары вынесен отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, со ссылкой на подпункт 2 пункта 8 статьи 39,15, пункт 6, 19 ст. 39,16, пункт 12 статьи 85 ЗК РФ (предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается, земельный участок находится в границе 2 и 3 поясов ЗСО водозаборная насоснофильтровальная станция 

<

адрес> /постановление 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ); часть земельного участка расположена в границах красных линий. 

Истцы в исковом заявлении ссылаются на то, что своим отказом ДУИ г. о. Самары нарушает законные права как собственника жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок был сформирован в 1935 г.. для строительства жилого дома, первоначальным владельцем Куйбышевским Мясокомбинатом старый адрес 

<

адрес>, Мясокомбинат по 

<

адрес> №, согласно исполнения решения Исполнительного 

<

адрес> совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ, в целях упорядочения нумерации домов - Дому № по 

<

адрес>.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (реестр №) ФИО4 и ФИО5 приобрели вышеуказанный дом вравных долях. 

Право бессрочного пользования земельным участком, переходило в порядке универсального правопреемства ФИО1, что подтверждается выпиской из решения № 

<

адрес> Совета Депутата трудящихся 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;, свидетельствмо о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом 

<

адрес> ФИО8 реестровый №, свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом 

<

адрес> ФИО9 реестровый №, договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о праве на наследство по закону удостоверенное нотариусом 

<

адрес> ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ реестровый №.

Право (бессрочного пользования) земельным участком, переходило в порядке универсального правопреемства ФИО2, ФИО3, о чем свидетельствуют разрешение РИК 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый № «а», удостоверенных государственным нотариусом Советской государственной нотариальной конторы 

<

адрес> ФИО11, договор от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенного нотариусом государственной нотариальной конторы 

<

адрес> ФИО12, реестровый № дубликат от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом 

<

адрес> ФИО8 реестровый № о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного государственным нотариусом государственной нотариальной конторы 

<

адрес> ФИО13 реестровый №, свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом 

<

адрес> ФИО13 реестровый номер удостоверенного государственным нотариусом государственной нотариальной конторы 

<

адрес> ФИО13 реестровый №, договором дарения доли в праве собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом 

<

адрес> ФИО14 реестровый №, свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом 

<

адрес> ФИО8 реестровый №, свидетельством о праве на наследство по закону удостоверенное нотариусом 

<

адрес> ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ реестровый №.

В связи с принятием ДД.ММ.ГГГГ Декрета о земле, действующего до введения в действие Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, помещичья собственность и право частной собственности на землю были отменены, в связи с чем земля была обращена во всенародное достояние и перешла в пользование всех трудящихся на ней.

В период правового регулирования земельных правоотношений положениями Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Постановлением ВЦИК от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного Кодекса РСФСР, принятого на 4 сессии IX созыва» и введенного в действие ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом находился в эксплуатации его собственников по целевому назначению, а земельный участок вне зависимости от их воли стал являться государственной собственностью и принадлежать им не иначе как на праве постоянного пользования при отсутствии на то правоустанавливающих документов.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование

Данные о праве владения строениями (и о земельных участках) на основании решений исполкомов местных Советов вносятся инвентаризационными бюро в реестровые книги домовладений данного населенного пункта, а также в инвентарные карточки N 1-УиМ 2-С.

Смена собственника зафиксирована в регистрирующем органе Городское Бюро технической инвентаризации форма № (С) карточки на основное строение в соответствии с приказом № НККХ РСФСР 1940 года и "Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР" утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах инвентарного дела имеются справки №, 284 выданные на имя ФИО5 и ФИО4 от 1970 года, необходимые для расчета оплаты земельной ренты и налога на строение, с указанием площади земельного участка 1814,0 кв.м., занятого двумя строениями.

Кроме того, в справке ДД.ММ.ГГГГ, о вводе в эксплуатацию строения по спорному адресу группой по отводу земельных участков при 

<

адрес> совета 

<

адрес> также содержится информация о предоставлении в бессрочное пользование спорного земельного участка.

Образование земельного участка произошло при отведении такового под застройку, то есть в 1930-е годы.

В архивных источниках отсутствуют землеотводные документы на спорный земельный участок, на котором возведен жилой дом.

В письме за 1987 год №/Е 9808р Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Как следует из технического паспорта 1972 г., с инвентарным № изготовленного Городского Бюро Технической Инвентаризации в п. Ill экспликация земельного участка фактическая площадь зафиксирована 1814,0 кв.м.

Согласно выписки из реестра инвентарный № Самарского городского отделения Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ, в таблице Экспликация земельного участка по документам - 1557.0 кв.м., по Фактическому использованию - 1882,9 кв.м., графически отражено в Схематическом (генеральном) плане з/у.

В условиях существования исключительной собственности государства на землю главным объектом (главной вещью) считали расположенные на земле здания, за которыми в случае их отчуждения следовало землепользование, в связи с чем земельные участки на праве пользования выполняли служебную роль при возведенном здании (строении), при отчуждении которого они следовали его судьбе, то есть переходили к новому собственнику строения, поскольку земельный участок рассматривался в качестве принадлежности к главной вещи, которой являлся жилой дом с постройками хозяйственного назначения.

До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права. В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы - как до, так и после принятия Конституции Российской Федерации, закрепившей право частной собственности на землю (статья 9, часть 2; статья 36, части 1 и 2), - законодатель, параллельно с процессом возрождения этой формы собственности, обеспечивал гражданам, по их выбору, возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом во всяком случае исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.

Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, закреплено право граждан по их выбору продолжать пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненно наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.

Согласно ст. 25.2 ФЗ 122 от ДД.ММ.ГГГГ, «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ оформление в собственность земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное пользование, пожизненно наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Спорный земельный участок никому не выделялся, свое единократное право на приобретение земельного участка, истцы не использовали, порядок пользования и границы определены еще в 1930-е годы, спора по ним нет, что подтверждено актом согласования границ.

В настоящее время истцы пользуются жилым домом и спорным земельным участком по вышеуказанному адресу, переход прав осуществлялся на законных основаниях.

По сообщению Управления Росреестра по 

<

адрес> информация о предоставлении кому-либо земельного участка отсутствует.

Судом установлено, что самозахвата земли со стороны истцов не было, первоначально земельный участок предоставлен под строительство индивидуального жилого дома, порядок пользования земельным участком между соседними землепользователями определен, границы земельного участка определены и согласованы, споры по границам земельных участков отсутствуют. 

Материалы гражданского дела свидетельствуют, что спорный земельный участок был сформирован в 1935 году, у владельцев земельного участка не изымался до настоящего времени, и используется истцами по назначению.

Учитывая положения п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», суд полагает, что к истцам перешло право постоянного бессрочного пользования земельным участком с переходов прав на жилой дом.

Спора по границам земельного участка истцов с соседними землепользователями не имеется, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка с владельцами смежных участков.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, фактическая площадь спорного земельного участка составляет 1958 кв.м.

Из сообщений Управления Росреестра по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-57), согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию 1992-1998гг. информация о предоставлении кому-либо спорного земельного участка, отсутствует. 

По информации Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палат Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, площадью 1958 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. 3/25, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

Соответственно в порядке п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" N 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ данные истцы имеют право зарегистрировать свое право на испрашиваемый земельный участок, площадью 1224, 0 кв.м.

Согласно п.8 ст.36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Доказательств того, что использование земельного участка опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено. 

Иных оснований, ограничивающих право истцов на получение в собственность спорного земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, Департаментом градостроительства г.о. Самара не представлено и из материалов дела не усматривается.

Площадь испрашиваемого земельного участка не превышает максимальный размер участка, который может быть предоставлен в собственность граждан. 

Земля была предоставлена под строительство дома на основании действующего на тот период законодательства. Право пользования спорным земельным участок возникло у собственников жилого дома до утверждения Правил застройки и землепользования в городе Самаре. Дом, который принадлежит истцам, построен до принятия Правил застройки и землепользования в 

<

адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. №. 

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено.

Иных оснований, ограничивающих право истцов на получение в собственность спорного земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, ответчиком не представлено и из материалов дела не усматривается.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судом установлено, что спорный земельный участок используется истцами под индивидуальный жилой дом до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Руководствуясь ст.6 настоящих Правил, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после введениях их в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с настоящими Правилами.

Испрашиваемый земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка, границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается материалами гражданского дела.

Размер земельного участка, испрашиваемого истцами, а также его конфигурация в процессе владения не изменялись, границы спорного земельного участка определены, спора по границам земельного участка отсутствуют.

В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок, площадью 1958 кв.м. по вышеуказанному адресу сформирован более 15 лет назад, самозахвата земельного участка не было, границы земельного участка согласованы с землепользователями соседних земельных участков, конфигурация земельного участка не изменена. В настоящее время истцы правомерно владеют и пользуются данным земельным участком, занимаемым жилым домом.

Судом установлено, что спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка не изменялись, что подтверждается самим фактом расположения на данном земельном участке жилого дома.

Спора по границам вышеуказанного земельного участка не имеется, что установлено в ходе судебного разбирательства, подтверждается материалами гражданского дела.

Свое право на бесплатное оформление в собственность земельного участка истцы не реализовали.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, а также учитывая размер доли в праве общей долевой собственности на жилой дом каждого истца, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истцов о признании права общей долевой собственности на земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1958,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство по адресу: 

<

адрес>. за ФИО1, ФИО2, ФИО3 в равных долях по 1/3 доли каждому согласно схемы с каталогом координат X/Y подготовленных кадастровым инженером ФИО6

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Е.В. Топтунова

Копия верна

Судья

Секретарь