ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июня 2021 года г. Цимлянск

Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Стуров С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданки РФ, 

<

данные изъяты> проживающей по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>,

Установил:

В Цимлянский районный суд Ростовской области поступил протокол об административном правонарушении серии № 310/382 от 30 мая 2021 года, составленный УУП ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» в отношении ФИО2, согласно которому 10 мая 2021 года в 13 час. 00 мин. по адресу: 

<

адрес> выявлен факт реализации спиртосодержащей продукции домашней выработки объемом 1,5 литра за 100 руб. гражданину ФИО1., которая согласно справки представляет собой спиртосодержащую жидкость крепостью 33 %.

Тем самым, ФИО2 нарушил требования Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ), что образует в его действиях состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Выявленные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования с последующей передачей дела в Цимлянский районный суд Ростовской области для рассмотрения по существу.

ФИО2 в судебное заседание прибыл. Свою вину в судебном заседании признал в полном объеме, раскаялся. Просил учесть, что длительное время ни где не работает. В период пандемии утратил работу и его источник дохода. Каких-либо иных источников дохода не имеет. Живет в сельской местности. Имеет на содержании пожилых родителей.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала.

Судья, изучив обстоятельства дела и представленные материалы, находит, что виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, и обстоятельства его совершения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, доказаны полностью.

Согласно части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ административным правонарушением признается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируется Федеральным законом № 171-ФЗ.

Данный Федеральный закон устанавливает требования к обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 11); определяет перечень документов, сопровождающих оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 10.2); устанавливает требования к маркировке алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 12); устанавливает особые требования к розничной продаже алкогольной продукции (статья 16); определяет виды деятельности, связанные с оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежащие лицензированию (статья 18), устанавливает основания для изъятия из незаконного оборота и конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 25).

Как следует из ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции - это закупка, поставки, хранение, перевозки и розничная продажа.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Статья 11 Федерального закона № 171-ФЗ предусматривает, что оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 171.4 УК РФ, незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если это деяние совершено неоднократно, влечёт уголовную ответственность. При этом, согласно примечания 2 с данной статье УК РФ, для целей настоящей статьи под незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, совершенной неоднократно, понимается продажа такой продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. 

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению, определенным участникам оборота алкогольной продукции, при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции. Повторная незаконная розничная продажа физическим лицом алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции влечет уголовную ответственность.

ФИО2 указанные требования законодательства в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции не выполнил, в связи с чем, ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Кроме собственного признания своей вины, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.17.1 КоАП РФ и обстоятельства его совершения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 30.05.2021;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 30 (л.д. 5);

- рапортом оперативного дежурного ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» от 10.05.2021 о том, что поступило сообщение о торговли алкоголем в 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д. 7);

- письменными объяснениями правонарушителя ФИО2 (л.д. 18); покупателя алкогольной продукции ФИО1 (л.д. 8); 

- рапортом участкового уполномоченного полиции о выявлении факта реализации спиртосодержащей продукции домашней выработки (л.д. 8);

- протоколом изъятия вещей и документов от 10.05.2021 согласно которому у закупщика изъята жидкость, находящаяся в 1-литровой из пластика (л.д. 10) ;

- актом осмотра помещений и территорий от 10.05.2021.

- справкой об исследовании № 43 от 12.05.2021, проведенного экспертами экспертно-криминалистического отдела МУ МВД России «Волгодонское» согласно которой в одной изъятой 1,5-литровой бутылке из прозрачного полимера (пластика) содержится прозрачная бесцветная жидкость, представляющая собой спиртосодержащую жидкость, крепостью 33 % объемных. В процессе исследования объекты исследования израсходованы полностью. В второй 1.5 бутылке изъятой в ходе осмотра имеется так же спиртосодержащая жидкость, крепостью 33%.

Дав правовую оценку в совокупности доказательствам вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, судья находит их соответствующим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, не противоречащим закону и приходит к выводу о доказанности совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО2 не состоит в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, и не является индивидуальным предпринимателем, лицензию на производство, хранение и продажу алкогольной продукции не имеет, тем самым не имеет право на реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Суд квалифицирует действия ФИО2 - как розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Санкция части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние ФИО2, признанием им вины, в совершении административного правонарушения и на основании части 2 статьи 4,2 КоАП РФ совершение административного правонарушения мужчиной имеющего на иждивении пожилых родителей, неблагополучную эпидемиологическую обстановку, положительные характеристики.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ судьей не установлено. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об АП не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из материалов дела, ФИО2 не состоит в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, и не является индивидуальным предпринимателем, лицензию на производство, хранение и продажу алкогольной продукции не имеет, тем самым не имеет право на реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Суд квалифицирует действия ФИО2 - как розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Санкция части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние ФИО3 в совершении административного правонарушения и на основании части 2 статьи 4,2 КоАП РФ, совершение административного правонарушения женщиной, находящейся в преклонном возрасте, пенсионеркой.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ судьей не установлено. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об АП не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Частями 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. 

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Санкция части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С учетом изложенных выше правовых положений, отсутствия существенного вреда, раскаяния лица в содеянном, несоразмерности санкции последствиям правонарушения, обстоятельств, связанных с личностью правонарушителя, отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличием обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывая имущественное положение лица, и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица, административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, то есть до 15 000 руб.

Предметом административного правонарушения является изъятые в рамках дела об административном правонарушении две 1,5-литровая бутылка из стекла темного цвета.

В процессе исследования жидкость, содержащаяся в указанных бутылках, израсходована.

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ, изъятая на основании протоколов изъятия вещей и документов алкогольная продукция находится в незаконном обороте, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит направлению на уничтожение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.7, 14.17.1, 29.9, 29.10 и 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Изъятые, на основании протоколов изъятия вещей и документов: одна 1,5-литровая бутылка, и одну 1,5 литровую бутылку соответственно, - направить на уничтожение.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (Межмуниципальное управление МВД России «Волгодонское») (ОП № 5 «Цимлянский» Ростовской области); 

ИНН: 

<

***>, КПП: 614301001; ОКТМО: 60712000;

Номер счета получателя платежа: 03100643000000015800 в Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону; БИК:016015102;

Кор. счет: ; УИН:40102810845370000050 

Наименование платежа: штраф по постановлению суда.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Стуров