Дело № 12-18/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Починок 2 июля 2020 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Ковалева В.Д.,

с участием прокурора Починковского района Лобковой В.В.,

при секретаре Николаевой С.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Починковского района Смоленской области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Починковский район» Смоленской области от ** ** ** № ** по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

02 июня 2020 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Починковский район» Смоленской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 800 рублей.

На данное постановление прокурором ... принесен протест. 

В обоснование протеста прокурор указал, что ** ** ** в 21 час. 15 мин. в ... ФИО1 ** ** ** года рождения, управлял транспортным средством (мотоцикл Минск, б/н, личный), не застраховав свою автогражданскую ответственность по ОСАГО, чем нарушил ОП 11 ПДД РФ.

В отношении ФИО1 составлены протоколы об административном правонарушении, а именно: протокол ... по ч.2 ст.12.37 КоАП РФ, ... по ч.1 ст. 12.1 КоАП РФ, ... по ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ, ... по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, которые ** ** ** комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании « ...» ... рассмотрены и за каждое совершенное административное правонарушение назначено наказание.

Согласно ч.1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч.2 указанной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. 

Нарушения, допущенные ФИО1 ** ** ** в 21 час 15 минут в ... при управлении транспортным средством мотоциклом «Минск», имели место при совершении им одного деяния, выразившегося в управлении транспортным средство с нарушением требований ПДД РФ. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении ФИО1, подведомственно одному и тому же органу - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании « ...» .... Однако, при вынесении постановления № ** от ** ** ** указанные положения ч.2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены не были. Просит суд отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании « ...» ... № ** от ** ** ** и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор ... Лобкова В.В. поддержала протест в полном объеме.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Суд, обсудив материалы дела, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в порядке и сроки, установленные статьями 30.1-30.3 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 ст. 12.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует, что влечет наложение административного штрафа в размере восьмисот рублей.

Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ водитель механического транспортного средства обязан: иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства или распечатанную на бумажном носителе информацию о заключении договора такого обязательного страхования в виде электронного документа в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.

Согласно пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации запрещается эксплуатация транспортных средств, владельцы которых не застраховали свою гражданскую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ** ** ** в 21 час 15 мин по адресу: ... водитель ФИО1 управлял транспортным средством – мотоциклом Минск, не застраховав свою гражданскую ответственность по ОСАГО, чем нарушил ОП 11 ПДД РФ. ** ** ** инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Починковский» с в отношении ФИО1 оставлен протокол об административном правонарушении № .... Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании « ...» ... от ** ** ** № ** ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

Также ** ** ** инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Починковский» составлен протокол об административном правонарушении № ... в отношении ФИО1, в связи с тем, что последний ** ** ** в 21 час 15 минут в ... управлял транспортным средством, не имея при себе регистрационных документов на транспортное средство, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании « ...» ... № ** от ** ** ** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В указанное время и месте ФИО1 управлял транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем ** ** ** инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Починковский» составлен протокол об административном правонарушении ... в отношении ФИО1, Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании « ...» ... № ** от ** ** ** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

** ** ** инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Починковский» составлен протокол об административном правонарушении ... в отношении ФИО1, в связи с тем, что последний ** ** ** в 21 час 15 минут в ... управлял транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании « ...» ... № ** от ** ** ** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно п.24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений за каждое из них в силу части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначается наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно. Если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с частями 3 и 4 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, частью 2 статьи 4.4 Кодекса об административных правонарушениях установлено правило, которое применяется при наличии идеальной совокупности административных правонарушений, то есть в ситуации, когда одним и тем же действием (бездействием) лицо одновременно нарушает разные правовые нормы, совершая тем самым различные административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя или более статьями (частями статей) Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При наличии идеальной совокупности административных правонарушений независимо от их количества при условии, что дела о них рассматриваются одним и тем же должностным лицом, субъекту, их совершившему, назначается одно основное административное наказание в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.

Если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с частями 3 и 4 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, совершив в результате одного деяния административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 12.1, ч. 1 ст. 12.3, ч. 1 ст. 12.7 и ч. 2 ст. 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. 

Рассмотрение возбужденных в отношении ФИО1 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч.1 ст.12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч.2 ст.12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подведомственно комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Починковский район» Смоленской области.

Учитывая, что установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих административное дело и применяющих взыскание, то несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение. Вышеуказанные недостатки являются существенными нарушениями процессуального порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.

Административное взыскание применено с нарушением установленного административно-процессуальным законодательством порядка, в связи с чем, оспариваемое постановление нельзя признать законным, и оно подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ст. ст. 30.1–30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Починковский район» Смоленской области № 25 от 2 июня 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, и возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Решение в течение 10 суток может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Председательствующий: Ковалев В.Д.