Дело № 2-460/2025

24RS0012-01-2025-000358-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

судьи Боровковой Л.В.,

при секретаре Петросян Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г.Дивногорска о признании права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок № с кадастровым номером № площадью № кв.м., с разрешенным использованием: ведение садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

адрес>», мотивируя тем, что, не являясь собственником земельного участка, вместе с тем, добросовестно, открыто и непрерывно владеет им как своим собственным, земельный участок используется им и его членами семьи по назначению, для выращивания садово –огороднических культур, доказательствами владения земельным участком является обустройство изгороди, посадка многолетних кустарников, установка теплиц, возведение хозяйственных строений. 

Истец ФИО2, его представитель ФИО6, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, однако их неявка в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.

Представитель ответчика - администрации г. Дивногорска, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным, представил отзыв на исковое заявление, дополнения к нему, из которых следует, что администрация г. Дивногорска считает не возможным удовлетворение исковых требований, поскольку истцом не представлен протокол общего собрания садоводческого товарищества «Строитель» о распределении земельных участков между членами, документы, подтверждающие выделение истцу земельного участка, на основании представленных документов невозможно точно определить конфигурацию земельного участка, отведенного как садовому обществу, так и истцу в указанной площади; испрашиваемый земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий: зона санитарной охраны III пояса поверхностного водозабора на р. Енисей АО «Красноярская ТЭЦ-1»; зона санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения поверхностного забора на р.Енисей ОАО «РУСАЛ Красноярск», третий пояс; охранная зона сооружения: Воздушная ЛЭП напряжением 110 кВ С-273/С-274 ПС «Дивногорская–Гидростроителей» с отпайкой на ПС «Береговая»; зона с особыми условиями использования территории (охранная зона) ВЛ 35кВ Т-107/Т 108 «Гидростроителей – Чкаловская» на территории г.Дивногорска Красноярского края. 

Кроме того, испрашиваемый земельный участок расположен в трех территориальных зонах: зона «Автомобильный транспорт» (ИТ-1), зона «Жилая садоводства и дачного хозяйства» (Ж-9) и зона «Ландшафтная защитная» (Л-2), размещение земельных участков на которых с разрешенным использованием для садоводства не предусмотрено. 

Истцом не представлено достаточных оснований полагать, что испрашиваемый земельный участок используется в соответствии с видом разрешенного использования. 

Представитель третьего лица – ПАО «Россети», надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным, представил отзыв, из которого следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в охранной зоне линии электропередачи Воздушная ЛЭП 220 кВ Д-1/Д-2 «КГЭС–Дивногорская», расположенной в г.Дивногорске (учетный №.4ДД.ММ.ГГГГ), которая находится в эксплуатационной ответственности ПАО «Россети». 

В отношении воздушной линии, пересекающей участок истца, установлена охранная зона, сведения об ее границах внесены в ЕГРН, носят открытый и публичный характер в соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила). 

Действующие Правила установления охранных зон не содержат запрета на оформление в собственность земельного участка, расположенного в охранной зоне ВЛ, однако строительство зданий, сооружений следует производить в точном соответствии с указанным Постановлением. 

Представитель третьего лица – АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным, представил отзыв, из которого следует, что не исключается нахождение земельного участка № в границах III пояса ЗСО поверхностного водозабора на р. Енисей филиала «Красноярская ТЭЦ-2» и «Красноярская ТЭЦ-1» АО «Енисейская ТГК (ТГК -13).

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным, представил отзыв, из которого следует, на испрашиваемый земельный участок на основании распоряжения администрации г.Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ №р ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности МО г.Дивногорск.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО7, надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным, представило отзыв, из которого следует, является смежным землепользователем, граница между земельными участками установлена с момента создания общества, спора по границам не имеется. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - АО «РУСАЛ Красноярский», МУП «Дивногорский водоканал», надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, однако их неявка в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. 

Как следует из представленных материалов, решением Дивногорского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ отведены земельные участки под ВЛ 220 квт. в урочище Лиственного лога площадью 26,55 га для коллективного огородничества предприятиям, организациям, учреждениям города согласно приложению.

Из приложения к решению исполкома горсовета следует, что кооперативу № ДЭПС, КЭПС выделены земельные участки площадью 10 га. 

Постановлением администрации МО г.Дивногорск от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждены материалы инвентаризации земель г.Дивногорска в кадастровом квартале № общей площадью № кв.м. в районе микрорайона №, часть массива с условным названием «Строитель». В указанном квартале предоставлены земельные участки в собственность гражданам для ведения индивидуального садоводства общей площадью 7772 кв.м., участок площадью 1975 кв.м. под проездом отнесен к землям общего пользования. 

Ситуационным планом квартала с кадастровым номером № подтверждается выделение земельных участков под коллективное садоводство (массив с условным названием «Строитель»). 

Спорный земельный участок № был выделен ФИО4 при образовании садоводческого кооператива «Строитель», что подтверждается списком членов садоводческого кооператива № «Строитель», который вступил в общество в 1976 году, с мая 2006 года пользователем указанного земельного участка является ФИО2, что подтверждается копией членской книжки садовода.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, расположен по адресу: 

<

адрес> земельный участок 14, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, право собственности зарегистрировано за муниципальным образованием г.Дивногорск Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР, ВЦСПС от 18.03.1966 № 261 «О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР» для организации садов производился отвод предприятиям, учреждениям и организациям земельных участков в установленном порядке из расчета до 600 кв. метров, а в районах Сибири и Дальнего Востока - до 800 кв. метров на семью, прежде всего из земель госземфонда, гослесфонда, подсобных сельских хозяйств, а при отсутствии таких земель - из малопродуктивных угодий совхозов и колхозов, с их согласия; при этом освоение территории коллективного сада могло быть начато только после утверждения горисполкомом или райисполкомом проекта ее организации.

Согласно ст.74 Земельного кодекса РСФСР (в ред. от 15.04.1981) земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям из земель государственного запаса, государственного лесного фонда и несельскохозяйственного назначения за пределами пригородной и зеленой зоны городов и других населенных пунктов.

При отсутствии указанных земель для коллективного садоводства могут предоставляться земельные участки из земель государственного лесного фонда, не покрытых лесом или занятых малоценными лесными насаждениями, в пригородных и зеленых зонах городов и других населенных пунктов с учетом перспективного расширения территории населенных пунктов. 

Земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование и они используются в соответствии с уставом садового товарищества.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (п.1); если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п.9). 

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 г. члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", положения которого утратили силу 1 января 2019 г.

При этом норма ст. 28 Закона N 66-ФЗ не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Как указано в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 гг., утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 г., для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 г.;

гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Иных ограничений по предоставлению в собственность земельного участка бесплатно законодательство не содержало.

В соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 21 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п. 3 ст. 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории.

Частью 3 ст. 22 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.28 ФЗ от 15.04.1998 № 66-Ф "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшей до 01.03.2015) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. 

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше норм права, гражданин, обладающий земельным участком, являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческихобъединениях граждан", независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Из материалов дела следует, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет площадь 480 кв.м.

В соответствии со статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Представленные в материалы дела документы подтверждают, что изначально земельный участок был предоставлен в установленном законом порядке до введения в действие всех действующих федеральных законов для ведения садоводства, земельный участок, испрашиваемый истцом, входит в состав территории садоводческого товарищества, а истец является его членом, доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено, земельный участок используется по назначению для ведения садоводства. 

При этом нахождение спорного земельного участка в трех территориальных зонах: «Л-2» Зона «Ландшафтная защитная» и «ИТ-1» Зона «Автомобильный транспорт», Зона «Жилая садоводства и дачного хозяйства « (Ж-9) не является препятствием для передачи его в собственность, поскольку указанные территориальные зоны были установлены Правилами землепользования и застройки города Дивногорска, утв. решением Дивногорского городского Совета депутатов Красноярского края от 29 ноября 2012 г. № 28-176-ГС, т.е. после предоставления спорного земельного участка. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований о признании права собственности на земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Прекратить право собственности муниципального образования город Дивногорск на земельный участок № с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок № с кадастровым номером № площадью № кв.м., с разрешенным использованием: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

адрес>».

Решение суда является основанием для погашения в ЕГРН записи о регистрации права муниципальной собственности и регистрации права собственности ФИО2 на указанный земельный участок в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 29 октября 2025 года. 

«СОГЛАСОВАНО»:

Судья _____________________ Боровкова Л.В.