Дело №2-291/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Грудиёвой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центру по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ о подтверждении факта работы в качестве медицинского работника, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, требуя подтвердить факт того, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в качестве медицинского работника, возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право для установления досрочной пенсии по старости указанные периоды работы. 

В качестве основания истец указала, что обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, полагая, что у нее имеется необходимый стаж работы, однако ответчиком в назначении пенсии отказано со ссылкой на недостаточность стажа для назначения пенсии. 

В судебном заседании, проводимом с применением видеоконференцсвязи истец ФИО1 требования, изложенные в иске, поддержала в полном объеме. 

Представитель Центра по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в РБ ФИО2 заявленные требования не признал, сославшись на доводы, изложенные в письменном возражении. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В ст. 30 названного закона указано, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с приведенной нормой, поскольку полагала, что у нее имеется достаточно трудового стажа для назначения такой пенсии. 

Решением ГУ Центр по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на то, что на день ее обращения за назначением пенсии специальный стаж для назначения досрочной пенсии составляет 19 лет 03 месяца, при требуемой продолжительности не менее 25 лет. 

В решении ответчика указано, что в стаж для досрочного назначения пенсии не подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры дома-интерната для престарелых, инвалидов и ветеранов труда, поскольку Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. № 395 наименование учреждения «Дом – интернат для престарелых, инвалидов и ветеранов труда» не предусмотрено. 

Также не подлежит включению в стаж для назначения пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в , в связи с тем, что запись в трудовую книжку истца внесена с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162. 

Ответчиком не принят во внимание стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диетсестры, м/с по сан.просвет.работе поликлиники, м/с в кабинете санитарного просвещения, м/с кабинета мед. профилактики , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диетсестры пищеблока , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского статистика , поскольку наименования вышеперечисленных должностей не предусмотрены Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, Списком № 1066 от 22 сентября 1999 года, № 781 от 29.10.2002 года. 

Также ответчиком не учтены курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это не предусмотрено п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. 

В соответствии с п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке ФИО1 в спорные периоды она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшей медицинской сестры Баунтовского эвенкийского дома – интерната для ветеранов и престарелых, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медицинской сестры указанного учреждения, уволена ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ истец согласно записи в трудовой книжке принята клинической лаборанткой, имеется отметка о том, что запись неверна, следующая запись указана ДД.ММ.ГГГГ о приеме временно сестрой хозяйкой в , ДД.ММ.ГГГГ истец переведена постоянно сестрой – хозяйкой, ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу за ребенком. 

ДД.ММ.ГГГГ истец принята временно диетсестрой в , ДД.ММ.ГГГГ переведена участковой медсестрой детского кабинета, ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой наркологического кабинета поликлиники, ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой дневного стационара поликлиники с разрешением совмещения медсестры лор-кабинета, ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой психиатра нарколога, ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой инфекционного кабинета, ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой статистиком поликлиники, ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой дневного стационара поликлиники, ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой статистиком поликлиники, ДД.ММ.ГГГГ переведена временно медицинской сестрой врача психиатра-нарколога поликлиники, ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянное место работы в должности медицинской сестры врача психиатра-нарколога поликлиники. 

Суду представлена справка, уточняющая характер работы в расположенном в от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в спорные периоды работы ФИО3 работала на полную ставку. В спорные периоды ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры диетической , с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры кабинета санитарного просвещения , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диетсестры 

За период работы в указанном учреждении предоставлялись отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из представленных суду документов, а именно архивной справки администрации Баунтовского эвенкийского района от ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о работе истца в Баунтовском эвенкийском доме-интернате для престарелых, инвалидов и ветеранов труда, в должности младшей медсестры, также имеются о направлении истца на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с выплатой сумм, необходимых для обучения. 

Суду представлено решение ... Совета народных депутатов Бурятской ССР ... от ДД.ММ.ГГГГ , а также копия постановления администрации ... ... от ДД.ММ.ГГГГ 

Суд находит требование об обязании ответчика включить в стаж для досрочного назначения пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшей, старшей медицинской сестры Баунтовского эвенкийского дома – интерната для ветеранов и престарелых обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

При этом суд исходит из того, что дом-интернат для престарелых и инвалидов включен в утвержденный Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года Список учреждений, работа в которых дает право на льготную пенсию, 

Согласно Письму Минтруда РФ от 5 января 2003 г. N 30-ГК "О номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1-й и 2-й групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Приказом Минтруда России от 17 апреля 2014 г. N 258н утверждена примерная номенклатура организаций социального обслуживания, к числу которых отнесен дом-интернат (пансионат), в том числе детский, малой вместимости, для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда, милосердия.

Приведенные правовые положения, согласно которым период работы истца в должности медицинской сестры, имевший место до 1 ноября 1999 г., подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, а учреждение, в котором она осуществляла соответствующую лечебную деятельность следует отнести к учреждению социального обслуживания - дому-интернату для престарелых и инвалидов, предусмотренному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Данный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца, поскольку истец работала в сельской местности.

В целях проверки обоснованности доводов относительно работы истца в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судом истребованы справки, уточняющие характер работы в . Согласно представленным справкам от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности сестры хозяйки , что предусмотрено Списком № 2 разделом XXIV, пунктом 22600000-1754б, утвержденным Постановлением СМ СССР от 26 января 1991 года № 10. Работа выполнялась в течение полного рабочего дня на 1 ставку и полной рабочей недели, полный рабочий день непосредственно обслуживала туберкулезных больных. 

Указанный период, за исключением периода отпуска без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министерств СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют работники учреждений здравоохранения и социального обеспечения, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (Раздел XXIV, подраздел 22600000-154б, код позиции: 2260000а). В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5.

Как следует из справки, уточняющей характер работы истца, в указанный выше период она работала на полную ставку, непосредственно обслуживала туберкулезных больных. 

Согласно справке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности сестры-хозяйки Селенгинского противотуберкулезного диспансера в течение неполного рабочего дня на 0,5 ставки. 

Поскольку работа выполнялась в течение неполного рабочего дня, указанный период работы в стаж для досрочного назначения пенсии включению не подлежит. 

Следующий период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диетсестры, медицинской сестры кабинета санитарного просвещения подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии. 

Согласно действующего в указанный период Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Списком предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно разделу 3 Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, должность медицинской сестры и медицинской сестры диетической отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Следует учесть, что общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016 (утратил силу 1 января 1996 года), Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (выпуск I), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года N 102/6-142 (утратил силу 21 августа 1998 года), была предусмотрена такая должность как "сестра медицинская диетическая" (код 24719).

Разделом наименование должностей в действующих штатных нормативах Приказа Министерства здравоохранения СССР от 25 июня 1981 года N 693 "О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения" должность диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию, изменена на должность в соответствии с номенклатурой - диетическая медицинская сестра.

Медицинская сестра кабинета санитарного просвещения относилась к должности среднего медицинского персонала. 

Учитывая, что в спорный период истец работала на должностях, относящихся к среднему медицинскому персоналу, суд приходит к выводу, что указанный стаж должен быть учтен при назначении досрочной пенсии по старости. 

Период работы истца в должности диетсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по мнению суда не подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии. 

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительством Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 (действовавшим в спорный период), Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. наименование должности "диетсестра" уже не было предусмотрено.

Периоды работы ФИО1 в должности медицинского статистика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в не подлежат включению в стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку действующим в указанный период Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. наименование должности медицинского статистика не предусмотрено. 

Периоды отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежат учету в льготный стаж для досрочного назначения пенсии. 

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. 

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,6 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.

25 сентября 1992 года был введен в действие Закон РФ № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступивший в силу 6 октября 1992 года, в соответствии с которым период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ). 

Поскольку истец находилась в отпуске по уходу за ребенком после введения в действие Закона РФ № 3543-1, период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком, не может быть включен в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение. 

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Рассматривая требование о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы в должности старшей медицинской сестры Дома-интерната для престарелых, инвалидов и ветеранов труда), суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежит включению в стаж в специальный стаж. 

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу требований ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период, при направлении рабочих и служащих для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР, соответственно, данные периоды включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, оценивая представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии спорного периода работы заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации должен быть исчислен в льготном исчислении в силу приведенного выше Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, в соответствии с которым исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу за один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. 

Судом установлено, что трудовая деятельность истца проходила в сельской местности к периоду работы до 1 ноября 1999 г. подлежит применению льготное исчисление. 

Льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 1 ноября 1999 г. независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

Таким образом, суд приходит к выводу, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению следующие периоды: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшей, старшей медицинской сестры , в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период курсов повышения квалификации (стаж подлежит учету с применением льготного исчисления как один год работы за один год и 3 месяца); 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диетсестры, медицинской сестры кабинета санитарного просвещения (стаж подлежит учету с применением льготного исчисления как один год работы за один год и 3 месяца); 

Суд признает, что в указанные выше периоды ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, которые дают право на досрочное назначение пенсии. 

Иные периоды работы ФИО1 проходили в учреждениях здравоохранения, однако закон связывает право на досрочное назначение пенсии с занятием должности предусмотренной Списком и работой в учреждении, предусмотренном соответствующим списком. 

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии согласно п.п. 2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении как работа с тяжелыми условиями труда. 

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года не предусмотрено, что в специальный стаж включаются периоды отпуска без сохранения заработной платы. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ включить периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшей, старшей медицинской сестры в том числе период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диетсестры, медицинской сестры кабинета санитарного просвещения , в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2019 года. 

Судья А.В. Наумова