производство № 2а - 51/2020

Решение

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Устименковой О.В., при ведении протокола помощником судьи Васильевой О.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда административное дело (УИД58RS0022-01-2020-000012-33) по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, государственному регистратору ФИО4 об оспаривании решения об исправлении технической ошибки,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области об оспаривании решения об исправлении технической ошибки. Административное исковое заявление мотивированно тем, что ФИО3 на основании постановления "О закреплении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории Рамзайского сельсовета Мокшанского района Пензенской области в собственность бесплатно" от 19.10.1992 № 44 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> Право собственности зарегистрировано в установленном порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.12.2010 сделана запись регистрации № 58-58-24/050/20110-377 и выдано свидетельство о государственной регистрации права 58 АА № 892994 от 16.12.2010. Площадь участка является декларированной и составляет 

<

данные изъяты> кв.м. Границы участка не установлены, сведения о координатах характерных точек земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) отсутствуют. В начале декабря 2019 года административный истец получил от административного ответчика уведомление № 16-453 от 28.11.2019 об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН. Как указано в уведомлении, на основании решения регистратора от 28.11.2019 исправлена техническая ошибка в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером №. Решение об исправлении технической ошибки было принято по результатам анализа реестрового дела, сведений ЕГРН и документов, предоставленных администрацией Рамзайского сельсовета Мокшанского района Пензенской области. В сведения ЕГРН, а именно в основные сведения о земельном участке с кадастровым номером № были внесены изменения: в графе "характеристики земельного участка" указана площадь "

<

данные изъяты> кв.м". Административный истец считает решение об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН от 28.11.2019 незаконным, не соответствующим Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а также нарушающим права административного истца как собственника земельного участка, в отношении которого исправлена техническая ошибка по следующим основаниям. Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), в состав которого входит реестр объектов недвижимости. Орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) (пункт 1 части 2, часть 4 статьи 7 Закона № 218-ФЗ). Согласно положениям статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В частности, к основным сведениям об объекте недвижимости относятся: описание местоположения объекта недвижимости; площадь, если объектом недвижимости является земельный участок. Следовательно, административным ответчиком совершены действия по изменению основных сведений спорного земельного участка. Данные изменения внесены административным ответчиком в ЕГРН 28.11.2019 в административной процедуре исправления технической ошибки по результатам анализа реестрового дела, сведений ЕГРН и документов, предоставленных администрацией Рамзайского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, при отсутствии волеизъявления собственника земельного участка. Это привело к изменению объёма прав собственника земельного участка. Собственник лишился права собственности на 

<

данные изъяты> кв.м, то есть на половину своего земельного участка. Частью 1 статьи 61 Закона № 218-ФЗ технической ошибкой признаётся описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях). Исправляется техническая ошибка по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. Согласно части 4 той же статьи в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав. Как следует из пункта 6 части 5 статьи 14 и пункта 4 части 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ, сведения, связанные с изменением основных характеристик объекта недвижимости вносятся в ЕГРН по заявлению собственника объекта недвижимости. Поскольку, изменение площади спорного земельного участка, с "

<

данные изъяты> кв.м" на "

<

данные изъяты> кв.м", повлекло изменение основных характеристик спорного земельного участка, такое изменение не является исправлением технической ошибки и должно было вноситься в ЕГРН по заявлении: собственника спорного земельного участка в порядке, установленном статьями 14 и 15 Закона № 218-ФЗ. Административный ответчик в нарушение требований Закона № 218-ФЗ без заявления собственника внес изменения в основные характеристики земельного участка. В результате незаконных действий административного ответчика были нарушены права административного истца, так как он лишился права собственности на 

<

данные изъяты> кв.м, то есть на половину принадлежащего ему земельного участка. Вместе с тем, даже если административный ответчик полагал, что имеет место техническая ошибка в указании площади спорного земельного участка в ЕГРН, в силу прямого указания закона, изложенного в части 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ, исправление такой технической ошибки должно было производиться исключительно в судебном порядке, поскольку у административного ответчика имелись все основания полагать, что исправление ошибки в части уменьшения площади участка в два раза, может нарушить законные интересы правообладателя или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи: содержащиеся в ЕГРН. ФИО3 просит суд признать незаконными, как не соответствующие Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", решение Управления Росреестра по Пензенской области от 28.11.2019 об исправлении технической ошибки и действия Управления Росреестра по Пензенской области по внесению изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости о площади земельного участка с кадастровым номером № с "

<

данные изъяты> кв.м" на "

<

данные изъяты> кв.м"; обязать Управление Росреестра по Пензенской области устранить нарушение прав и законных интересов Административного истца путём восстановления в Едином государственном реестре недвижимости в графе "характеристики земельного участка" записи "

<

данные изъяты> кв.м" о площади земельного участка, с кадастровым номером №.

Определением суда от 13 января 2020 года в качестве соответчика привлечена государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области ФИО4

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что о постановлении № 5 от 2001 года ФИО3 ничего не было известно, о том, что у него изъяли 

<

данные изъяты> кв. м земельного участка он также не знал, администрация его об этом не уведомила. Совершенные государственным регистратором в данном случае действия по исправлению технической ошибки нарушают права административного истца. Более того, постановление от 2001 года не изменяло и не отменяло правоустанавливающий документ ФИО3 от 19.10.1992.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области ФИО2 просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, представив письменный отзыв. Суду пояснила, что действия по исправлению технической ошибки являются законными и не нарушают прав и законных интересов административного истца. 17.11.2010 в регистрирующий орган обратился ФИО5, действующий основании доверенности от 24.04.2009, с заявлением о государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок (кадастровый номер №), расположенный по адресу: 

<

адрес> "а", общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в редакции, действующей на 16.12.2010). Особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного на праве собственности были закреплены статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшего на момент проведения государственной регистрации. В соответствии с пунктом 2 указанной статьи, основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный участок является, в том числе, акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания. При обращении в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок представителем административного истца было представлено постановление администрации Рамзайского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от 19.10.1992 № 44 "О закреплении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на территории Рамзайского сельсовета Мокшанского района Пензенской области в собственность бесплатно" (выписка). Сведения об отмене указанного постановления в регистрирующий орган не поступали, основания для отказа в государственной регистрации права собственности ФИО3 на 

<

данные изъяты> кв.м отсутствовали. 16.12.2010 проведена государственная регистрация права собственности административного истца на спорный земельный участок. 11.11.2019 в Управление поступило обращение Х.Е.М., из содержания которого следовало, что свидетельство ФИО3 о праве собственности на земельный участок 

<

данные изъяты> кв.м отменено. В ходе рассмотрения указанного обращения, ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Рамзайского сельсовета Мокшанского района Пензенской области государственным регистратором был направлен межведомственный запрос о предоставлении документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги. 27.11.2019 в регистрирующий орган поступил ответ администрации Рамзайского сельсовета Мокшанского района Пензенской области на вышеуказанный запрос (письмо от 27.11.2019 № 710) с приложением, в том числе постановления Рамзайской сельской администрации Мокшанского района Пензенской области от 06.02.2001 № 5. Согласно пункту 1 указанного постановления земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, находящийся по адресу: 

<

адрес> "а" в селе Рамзай Мокшанского района Пензенской области, изъят у ФИО3 Согласно пункту 3 в собственность ФИО3 закреплен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м по адресу: 

<

адрес> "

<

адрес> в селе 

<

адрес>. 28.11.2018 на основании части 1 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственным регистратором было принято решение об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на спорный земельный участок. Оспаривая вышеуказанное решение, административный истец указывает, что действия регистрирующего органа привели к изменению объема прав собственника земельного участка, так как он лишился половины своего земельного участка. Кроме того, истец полагает, что исправление технической ошибки в части площади земельного участка должно производиться исключительно в судебном порядке. В связи с поступлением в Управление постановления Рамзайской сельской администрации Мокшанского района Пензенской области от 06.02.2001 № 5, государственным регистратором была проведена проверка данных, внесенных в ЕГРН на спорный земельный участок. В ходе проведенной проверки государственным регистратором было выявлено несоответствие записей ЕГРН правоустанавливающим документам административного истца в части площади объекта недвижимости, техническая ошибка была исправлена. Постановление Рамзайской сельской администрации Мокшанского района Пензенской области от 06.02.2001 № 5 вынесено уполномоченным органом в пределах установленной законом компетенции. В соответствии со статьей 51 Закона "О местном самоуправлении в Российской Федерации" РФ от 06.07.1991 № 1550-1 (в редакции от 28.08.1995) поселковая, сельская администрация передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Доказательств отмены или признания указанного постановления недействительным в судебном порядке административным истцом не представлено. Факт принятия указанного постановления свидетельствует о том, что административный истец на момент обращения в регистрирующий орган и принятия решения о государственной регистрации не являлся собственником земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Тем самым, довод о лишении его Управлением права собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м ошибочен. В связи с чем, решение об исправлении технической ошибки не нарушает права и законные интересы административного истца. Требование об обязании Управления восстановить в ЕГРН в графе "характеристики земельного участка" записи "

<

данные изъяты> кв.м" считает не подлежащим удовлетворению В соответствии с частью 2, 3 статьи 1 Закона о регистрации ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с законом сведений. В отсутствие документов, удостоверяющих права административного истца на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, правовые основания для внесения в ЕГРН таких сведений отсутствуют. Заявляя указанные требования, истец фактически оспаривает постановление Рамзайской сельской администрации Мокшанского района Пензенской области от 06.02.2001 № 5 об изъятии земельного участка. Из вышеизложенного следует, что Управлением при принятии решения об исправлении технической ошибки были соблюдены требования действующего законодательства, права и законные интересы административного истца нарушены не были. В связи с чем, совокупность условий, необходимых для удовлетворения требований ФИО3, отсутствует.

Административный ответчик государственный регистратор ФИО4, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщила.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. ст. 8, 18, 35 Конституции РФ право частной собственности, относящееся к основным правам человека, подлежит защите со стороны государства наряду с другими правами и свободами человека и гражданина.

Частью 3 статьи 35 Конституции РФ установлено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно статье 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется. 

В силу положений ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 72 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ со дня вступления в силу данного закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 данного Закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, с 01 января 2017 г. урегулирован статьей 61 Закона № 218-ФЗ.

В силу части 1 статьи 61 Закона № 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Частью 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Таким образом, правом на обращение в суд с таким заявлением обладает как заинтересованное лицо, так и орган регистрации прав.

Как следует из пункта 6 части 5 статьи 14 и пункта 4 части 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ, сведения, связанные с изменением основных характеристик объекта недвижимости вносятся в ЕГРН по заявлению собственника объекта недвижимости.

В соответствии с пп. 9 п. 4 ст. 8 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ к основным характеристикам земельного участка относится его площадь.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно частям 1 - 3 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившей в силу с 1 января 2017 года, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Аналогичные положения содержались в статье 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшего до 1 января 2017 года.

Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года) государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Как установлено судом и следует из материалов реестрового дела, на основании постановления администрации Рамзайского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от 19.10.21992 № 44 "О закреплении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории Рамзайского сельсовета Мокшанского района Пензенской области в собственность бесплатно" административный истец ФИО3 является собственником земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № 34 от 20.10.1992.

Право собственности за ФИО3 зарегистрировано 16 декабря 2010 года, о чем в ЕГРН сделана запись № 58-58-24/050/2010-377. 

06.02.2001 администрацией Рамзайского сельсовета принято постановление № 5 "О закреплении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по 

<

адрес> села Рамзай Мокшанского района Пензенской области в собственность бесплатно З.К.Н. и ФИО3 ", которое явилось основанием для принятия Управлением Росреестра решения об исправлении технической ошибки.

28.11.2019 Росреестром по своей инициативе в административной процедуре исправления технической ошибки совершены действия по изменению основных сведений о спорном земельном участке. Вышеуказанные изменения в ЕГРН внесены Росреестром, в результате которой площадь земельного участка ФИО3 стала составлять 

<

данные изъяты> кв.м.

Довод представителя административного ответчика о том, что в данном случае не нарушаются права административного истца ФИО3, суд находит несостоятельными. Принятие администрацией Рамзайского сельсовета постановления № 5 от 06.02.2001 каких-либо правовых последствий для ФИО3 не повлекло, поскольку оно принято по ходатайству третьего лица З.К.Н., без уведомления его об этом. Согласно пункту 1 указанного постановления у ФИО3 изъят земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, находящийся по адресу: 

<

адрес> "а" в селе 

<

адрес>. Согласно пункту 2 указанного постановления в собственность З.К.Н. закреплен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. Согласно пункту 3 указанного постановления в собственность ФИО3 закреплен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м по адресу: 

<

адрес> "а" в селе 

<

адрес>. При этом, из содержания постановления № 5 от 06.02.2001 не усматривается, что был осуществлен государственный учет указанных в нем земельных участков, с учетом даты его издания (после вступления в силу Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости", а ранее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним") оно не подтверждает возникновения права собственности ФИО3 на указанный в нем земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

То обстоятельство, что постановление № 5 от 06.02.2001 в настоящее время не отменено, не имеет правового значения для разрешения настоящего дела, поскольку судом технической ошибки, допущенной органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, которая привела к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости, не усматривается. Исходя из содержания реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> принадлежащий на праве собственности с 1992 года административному истцу, противоречий в части площади указанного объекта недвижимости между сведениями, содержащимися в ЕГРН и сведениями, содержащимися в документах, на основании которых такие сведения вносились в кадастр недвижимости (постановление от 19.10.1992), не выявлено.

Вместе с тем, даже если Росреестр полагал, что имеет место техническая ошибка в указании площади спорного земельного участка в ЕГРН, в силу прямого указания закона, изложенного в части 4 статьи 61 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", исправление такой технической ошибки должно было производиться исключительно в судебном порядке, поскольку у Росреестра имелись все основания полагать, что исправление такой ошибки может нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН.

С учетом изложенного, оспариваемые решение Росреестра и действия государственного регистратора не соответствуют закону и нарушают права ФИО3, как собственника земельного участка, который вправе по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом. Принимая оспариваемое решение, административный ответчик фактически в одностороннем порядке, без заявления правообладателя и иных заинтересованных лиц, без законных на то оснований изменил объем прав административного истца ФИО3 в отношении земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, принадлежащего ему с 19.10.1992 на праве собственности на основании постановления от 19.10.1992, что недопустимо в силу ч. 4 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Более того, на момент вынесения оспариваемого решения и совершения Росреестром оспариваемых действий в Мокшанском районном суде Пензенской области на рассмотрении находилось дело №, в рамках которого подлежали установлению обстоятельства, связанные с установлением границ спорного земельного участка и смежного с ним земельного участка, принадлежащего на праве собственности Х.Е.М.. О наличии данного спора Росреестру было достоверно известно, поскольку он привлечен к участию в данном деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Способ защиты нарушенного права заявитель выбрал верно, поскольку в соответствии с разъяснением, изложенным в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 22 КАС РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела. В данном случае суд не рассматривает спор о праве, предметом проверки по настоящему делу является исключительно проверка правильности процедуры внесения Росреестром изменений в ЕГРП на основании решения об исправлении технической ошибки от 28.11.2019, что допустимо в процедуре главы 22 КАС РФ.

Срок обращения в суд административным истцом не пропущен, поскольку решение об исправлении технической ошибки вынесено 28.11.2019, ФИО3 обратился в суд 09.01.2020, то есть в пределах сроков, установленных КАС РФ.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд должен принять решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению.

В данном случае нарушение прав и законных интересов заявителя может быть устранено исключительно путем восстановления положения, существовавшего до внесения соответствующих изменений в ЕГРП.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает необходимым обязать ответчиков устранить допущенные нарушения прав административного истца ФИО3, восстановить в Едином государственном реестре недвижимости запись о площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> принадлежащего ФИО3, указав в Разделе "Сведения о характеристиках объекта недвижимости" в графе "Площадь" 

<

данные изъяты> кв.м.

В связи с изложенным, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконными решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области от 28 ноября 2019 года об исправлении технической ошибки и действия государственного регистратора ФИО4 по внесению изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости относительно площади земельного участка с кадастровым номером 58:18:08202210:354, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>

Обязать административных ответчиков в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав административного истца ФИО3, восстановить в Едином государственном реестре недвижимости запись о площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> принадлежащего ФИО3, указав в Разделе "Сведения о характеристиках объекта недвижимости" в графе "Площадь" 

<

данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Мокшанский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья О.В. Устименкова

Мотивированное решение составлено 05.02.2020.

Судья О.В. Устименкова