Дело № 5-228/2025

УИД 78RS0017-01-2025-002372-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Санкт-Петербург 24 марта 2025 года

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Анищенко Мария Николаевна, 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: 

<

...> зал № 44 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина 

<

адрес>, русским языком владеющего, имеющего вид на жительство иностранного гражданина в РФ, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

Вину ИП ФИО1 в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

05 марта 2025 г. в 14 час. 00 мин. в ходе внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе «Venci» по адресу: 

<

...>, лит. А пом.14-Н, на основании Решения о проведении внеплановой выездной проверки № 78-04-05/19-0224-2025 от 03 марта 2025 года, изданным в связи с требованием прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям (требование заместителя прокурора города Санкт-Петербурга Захарова Д.Р. о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 26.02.2025 года № 07-79-2025/23) выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.12, п. 2.13, п. 2.15 раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.6 раздела II СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 128 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора 19.03.2024 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, вынесен протокол о временном запрете деятельности.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспорил, вину в инкриминируемом нарушении признал, пояснил, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений.

Заслушав объяснения участника процесса, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ по следующим основаниям. 

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ (часть 1 статьи 39 Федерального закона №2-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).облюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние её факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности. Оно должно обеспечиваться проведением комплекса государственно-правовых мер: соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов. 

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно материалам дела, основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО1 данного протокола об административном правонарушении явилось выявленные нарушения санитарного-эпидемиологического законодательства: 

В помещении моечной обе моечных раковины, гриль, стационарный су-вид и мойка двухсекционная кухонная не оборудованы локальной вытяжной системой вентиляции, что не отвечает требованиям п. 2.6 раздела II СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 2.13 раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В санитарном узле в потолке вмонтирована вытяжная решетка, но в проекте вентиляция в санузле не предусмотрена и акт обследования вентканалов не предоставлен, что не дает возможности определить наличие вентиляции и её автономность, что не отвечает требованиям п. 2.12 раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

На момент осмотра не представлена исполнительная документация по системам вентиляции: паспорта вентиляционных систем, акты приема систем вентиляции в эксплуатацию, акты испытаний эффективности систем вентиляции, акты технического обслуживания систем вентиляции (акты замены фильтров), договор на обслуживание систем вентиляции.

Проектные материалы представлены не в полном объеме (в рабочей документации отсутствует таблица воздухообменов). Паспорта систем вентиляции в настоящий момент не разработаны (со слов представителя предприятия).

В связи с отсутствием исполнительной документации подтвердить наличие и автономность вентиляционных каналов в предприятии общественного питания, а также исправность систем вентиляции не представляется возможным, что не отвечает требованиям п. 128 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2.6. раздела II СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 2.15 раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Система вентиляции в предприятии общественного питания кафе «Venci» ИП ФИО1, по адресу: 

<

...>, лит. А, пом. 14-Н, не соответствует требованиям п. 2.12, п. 2.13, п. 2.15 раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.6 раздела II СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 128 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». 

Фактические обстоятельства дела, а также виновность ИП ФИО1 в инкриминируемом нарушении подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № Ф 78-04-05/22-023-2025-П от 19.03.2025, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства совершения правонарушения; 

- протоколом № Ф 78-04-05/22-022-В3-2025 о временном запрете деятельности от 19.03.2025;

- актом выездной внеплановой проверки от 18.03.2025 № 78-04-05/0224-2025 с прилагаемой фотофиксацией;

- решением о проведении внеплановой выездной проверки от 03.03.3035 № 78-04-05/19-0224-2025;

- протоколом осмотра № 78-04-05/0224-2025 от 05.03.2025;

- экспертным заключением № 78-20-05ф-03.000.О8977 от 13.03.2025;

- копией договора о сдаче нежилых помещений в аренду № 1/2023 от 31.10.2023;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. 

Несоблюдение ИП ФИО1 обязательных требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания создает угрозу причинения тяжкого вреда здоровью граждан, обусловленного воздействием факторов, возникающих в результате таких нарушений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о доказанности виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд учитывает требования ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности данного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, действия индивидуального предпринимателя, направленные на устранение выявленных в ходе проверки нарушений, наличие смягчающих обстоятельств (признание вины), отсутствие отягчающих обстоятельств.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», конкретных обстоятельств настоящего дела, степени общественной опасности, того факта, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения посягают на безопасность и здоровье граждан и могут повлечь возникновение и распространения заболеваний среди населения Российской Федерации, с учетом того, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Venci» по адресу: 

<

...>, лит. А пом.14-Н сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности в помещении по адресу: 

<

...>, лит. А пом.14-Н, то есть с 19 марта 2025 года.

В силу части 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление в части административного приостановления деятельности подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Н. Анищенко