Дело №12-31/2019

УИД 29RS0028-01-2019-000162-71

Р Е Ш Е Н И Е

28 июня 2019 года г. Мирный 

Судья Мирнинского городского суда Архангельской области Липкин Ю.Г.,

с участием ФИО1, ее защитника Патлатого А.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление УУП ОМВД России по ЗАТО Мирный Архангельской области ФИО2 от 06 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.29 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

постановлением УУП ОМВД России по ЗАТО Мирный ФИО2 от 6 марта 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласилась с постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой указала, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку 6 марта 2019 года, убедившись, что проход безопасен, перешла проезжую часть по кратчайшей траектории, не создавая препятствий для движения транспортных средств. Сотрудниками полиции на месте было вынесено постановление об административном правонарушении, с которым она была не согласна, при этом протокол об административном правонарушении не составлялся, полагает действия сотрудников полиции неправомерными, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник Патлатый А.А. доводы жалобы поддержали, указав, что действия не образуют состава административного правонарушения, на месте протокол об административном правонарушении сотрудниками полиции составлен не был, также ФИО1 не извещалась о составлении протокола в другое время. На месте на мобильный телефон велась непрерывная запись событий. 

Проверив дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, заслушав Патлатую А.П. и ее защитника Патлатого А.А., допросив свидетеля, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 12.29 КоАП РФ нарушение пешеходом или пассажиром транспортного средства Правил дорожного движения - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 12.29 КоАП РФ за то, что 6 марта 2019 года в 11 часов 45 в районе дома *** в городе Мирном Архангельской области перешла проезжую часть дороги в неустановленном месте в зоне видимости пешеходного перехода.

В силу части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса, который относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу частей 1 и 2 статьи 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Из постановления по делу об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 оспаривала наличие события административного правонарушения и назначенное ей административное наказание.

Таким образом, в отношении ФИО1 должен был быть составлен протокол об административном правонарушении.

Допрошенный в судебном заседании участковый уполномоченный полиции ОМВД России по ЗАТО Мирный ФИО2 пояснял, что в отношении ФИО1 непосредственно на месте совершения административного правонарушения вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности по части 1 статьи 12.29 КоАП РФ. Поскольку она оспаривала событие административного правонарушения, в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении, который она отказалась получать и подписывать.

Допрошенный в суде участковый уполномоченный полиции ОМВД России по ЗАТО ФИО3 пояснил, что на месте совершения правонарушения в отношении ФИО1 УУМ ОМВД ФИО2 было изначально составлено постановление по делу об административном правонарушении, которое содержало недостоверное данные о личности нарушителя, после чего, когда, были предоставлен документ, удостоверяющий личность вынесено повторное постановление, копия которого вручена ФИО1 Составлялся ли на месте протокол об административном правонарушении, он не видел, т.к. после оформления постановления отходил в сторону. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из представленного в материалы дела протокола об административном правонарушении, следует, что он составлен 6 марта 2019 года в 15 час. 52 мин., в протоколе содержится отметка о том, что ФИО1 от дачи объяснений и подписания протокола отказалась. В то время как правонарушение зафиксировано в 11 час. 45 мин. 

Из пояснений ФИО1, ее защитника Патлатого А.А., следует, что процедура оформления административных материалов происходила в течение часа. 

В жалобе ФИО1 указывает, что протокол об административном правонарушении на месте в отношении ее не составлялся, и она не извещалась о его составлении. Аналогичные пояснения привел и Патлатый А.А., который присутствовал при процедуре привлечения ФИО1 к административной ответственности и фиксировал данное событие посредством видеозаписи.

На представленных Патлатым А.А. в суд видеозаписи событий отсутствует процедура составления протокола об административном правонарушении, установленная статьей 28.2 КоАП РФ: факт его составления, разъяснения ФИО1 ее прав, отказ от объяснения и получения копии.

Из видеозаписи следует, что сотрудник полиции заполняет бланк постановления по делу об административном правонарушении, данные в постановление вносит из паспорта ФИО1, а затем, заполнив бланк постановления вручает его копию ФИО1, затем закончив процедуру оформления административного материала уходит с места в служебный автомобиль.

Кроме того, согласно сведениям ФГУП «Почта России» копия протокола об административном правонарушении должностным лицом направлена ФИО1 19 марта 2019 года, т.е. после поступления ее жалобы в суд, в то время как копия постановления была вручена на месте. 

Представленные материалы дела не содержат доказательств тому, что протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии ФИО1, либо о том, что она извещалась должностным лицом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что позволило бы ей в полной мере реализовать свои законные права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен с нарушением требований установленных ст. 28.2 КоАП РФ и не может быть признан допустимым доказательством по делу. 

Таким образом, постановление об административном правонарушении от 06 марта 2019 года вынесено на основании недопустимого доказательства по делу, что является существенным нарушением процессуальных требований закона. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.29 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место 06 марта 2019 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный для данной категории дел, по настоящему делу истек 06 мая 2019 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление УУП ОМВД России по ЗАТО Мирный Архангельской области ФИО2 от 06 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.29 КоАП РФ, в отношении ФИО1, которым она подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.29 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.Г. Липкин