Дело № 2 - 2329/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Ковалева А.П., 

при секретаре Половцевой В.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности ФИО2, 

16 мая 2017 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о включении периодов работы в специальный страховой стаж и о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о включении периодов работы в специальный страховой стаж и о назначении пенсии. 

В обоснование иска указано, что 01 сентября 2016 года она обратилась с заявлением в УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда вынесено решение № от 29 ноября 2016 года об отказе в назначении пенсии по причине отсутствия у нее 30 лет специального страхового стажа, требуемого для определения права на пенсию. В специальный стаж ответчик включил 29 лет 02 месяца 05 дней.

Пенсионный фонд необоснованно не включил в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.03.1993г. по 13.04.1993г., с 01.02.1999г. по 13.03.1999г., с 05.02.2009г. по 05.03.2009г., с 09.01.2014г. по 19.02.2014г., специализацию с 12.09.2007г. по 29.12.2007г. ( всего 08 мес. 20 дней).

Считает решение ответчика об исключении вышеуказанных периодов ее работы нарушающим ее пенсионные права, в связи с чем, просит суд включить вышеуказанные периоды в ее специальный страховой стаж и назначить пенсию с 06 октября 2016г..

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила так же включить в специальный страховой стаж период работы с 01.09.2016г. по 12.10.2016г. в должности врача –травмотолога-ортопеда ГУЗ КБСМП № и назначить пенсию с 12.10.2016г. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признал, поскольку решение ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда № от 29.11.2016г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 полностью соответствует требованиям закона.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные в судебное заседание доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В силу ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 01 сентября 2016 года ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Между тем, решением УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии (л.д. 6-7). 

В специальный страховой стаж истицы по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» включено 29 лет 02 месяца 05 дней.

При этом, из специального стажа истца исключены периоды нахождении на курсах повышения квалификации – с 02.03.1993г. по 13.04.1993г., с 01.02.1999г. по 13.03.1999г., с 05.02.2009г. по 05.03.2009г., с 09.01.2014г. по 19.02.2014г., специализацию с 12.09.2007г. по 29.12.2007г. ( всего 08 мес. 20 дней) на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, а так же в связи с отсутствием сведений, подтверждающих специальный стаж на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Факт и периоды работы истицы в медицинском учреждении, наименование занимаемых ею должностей не оспаривались представителем Управления пенсионного фонда и подтверждаются копией трудовой книжки истицы (л.д. 08-11). 

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе.

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При рассмотрении требований истицы, суд исходит из того, что в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в п.2 ст.27 Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ ( действовавшую в период работы истицы в спорный период). Аналогичная норма предусмотрена пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Так, списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516) периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации в период времени с 02.03.1993г. по 13.04.1993г., с 01.02.1999г. по 13.03.1999г., с 05.02.2009г. по 05.03.2009г., с 09.01.2014г. по 19.02.2014г., специализацию с 12.09.2007г. по 29.12.2007г.

Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности. Учеба относится непосредственно к профессиональной деятельности, вызвана необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, специализации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутую учебу, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в период времени с 02.03.1993г. по 13.04.1993г., с 01.02.1999г. по 13.03.1999г., с 05.02.2009г. по 05.03.2009г., с 09.01.2014г. по 19.02.2014г., специализация с 12.09.2007г. по 29.12.2007г. суд включает в специальный страховой стаж истца ФИО1

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Судом достоверно установлено, что фактически ФИО1 с 01.08.1986 г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Как следует из справки № от 20.04.2017г., ФИО1 с 01.09.2016г. по 12.10.2016г. работала в должности врача –травмотолога-ортопеда ГУЗ КБСМП № 15.

Разрешая требования истца в части включения в специальный трудовой стаж в льготном исчислении периода работы с 01.09.2016г. по 12.10.2016г. работала в должности врача –травмотолога-ортопеда ГУЗ КБСМП № 15, суд исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем перечне.

Суд, оценив по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации представленные доказательства, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований ФИО1, поскольку в спорный период истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, должность истца и отделение предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., работа истца в спорный период, в том числе с 01.09.2016г. по 12.10.2016 г. осуществлялась в течение полного рабочего дня на полную ставку.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 этой же статьи закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом спорных периодов работы специальный стаж ФИО1 составляет более 30 лет. Следовательно, истцу должна быть назначена страховая пенсия с 12.10.2016г., то есть с даты наступления права на пенсию.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО6 к ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о включении периодов работы в специальный страховой стаж и о назначении пенсии, удовлетворить. 

Признать решение ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда № от 29.11.2016г. об отказе ФИО1 ФИО7 в назначении пенсии незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда включить ФИО1 ФИО8 в специальный страховой стаж период работы с 01.09.2016г. по 12.10.2016г. в должности врача –травмотолога-ортопеда ГУЗ КБСМП №, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период времени с 02.03.1993г. по 13.04.1993г., с 01.02.1999г. по 13.03.1999г., с 05.02.2009г. по 05.03.2009г., с 09.01.2014г. по 19.02.2014г., специализация с 12.09.2007г. по 29.12.2007г. 

Обязать ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда назначить ФИО1 ФИО9 досрочную страховую пенсию с 12.10.2016г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский райсуд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.П. Ковалев

Решение суда изготовлено 19 мая 2017г..

Председательствующий: А.П. Ковалев