Дело № 2-1138/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года г. Златоуст 

Златоустовский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Васениной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б., представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, 

гражданское дело по иску администрации Златоустовского городского округа к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении 

у с т а н о в и л :

Администрация Златоустовского городского округа (далее Администрация ЗГО) обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, в котором просила:

- возложить на ФИО2 обязанность заключить договор социального найма в отношении жилого помещения, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с указанием в договоре, в качестве вселяемого члена семьи нанимателя, ФИО3;

- вселить ФИО2, ФИО3 в жилое помещение, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>;

- признать ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> (л.д. 2-3).

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что в собственности Муниципального образования Златоустовский городской округ находится квартира, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено по договору социального найма ФИО2, в квартире зарегистрирован по месту жительства брат нанимателя – ФИО3 Распоряжением Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение признано непригодным для проживания, многоквартирный дом – подлежащим сносу. Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 18.05.2015 года, оставленным без изменения апелляционным определением Челябинского областного суда от 30.07.2015 года, на Администрацию ЗГО возложена обязанность предоставить ФИО2 на состав семьи из двух человек: ФИО2, ФИО3, вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение – квартиру, равнозначную ранее занимаемому жилому помещению и состоящую не менее чем из двух комнат, жилой площадью не менее 

<

данные изъяты> кв.м., общей площадью не менее 

<

данные изъяты>.м., отвечающую установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, находящуюся в черте города Златоуста. С целью исполнения решения суда в рамках реализации областной адресной программы «Переселение в 2013-2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области», утвержденной Постановлением Правительства Челябинской области от 19.12.2012 № 679-П, ФИО2, ФИО3 запланировано предоставление жилого помещения в виде квартиры, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес> взамен аварийного жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. ФИО2 в Администрацию ЗГО была предоставлена копия технического паспорта в отношении жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с которым общая площадь помещения составила 

<

данные изъяты> кв.м. В связи с этим ФИО2 отказался заключать договор социального найма в отношении квартиры, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>. Определением Златоустовского городского суда Челябинской области от 13.12.2016 года, вступившим в законную силу 14.02.2017 года, ФИО2 отказано в удовлетворении заявления о пересмотре указанного выше решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам. Договор социального найма в отношении квартиры, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> до настоящего времени не заключен. Отказ от вселения в предоставляемое жилое помещение и уклонение от заключения договора социального найма препятствует исполнению соответствующей обязанности Администрацией ЗГО.

Впоследствии истец уточнил требования (л.д.78), просил суд признать ответчика ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> выселить его из указанной квартиры с предоставлением по договору социального найма другого жилого помещения – квартиры, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что на сегодняшний день договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> с ФИО2 не заключен. Ответчик отказывается от заключения договора, ссылаясь на то, что предоставляемое жилое помещение имеет меньшую площадь, не соответствует ранее занимаемому по количеству комнат. Данные доводы являются надуманными: жилое помещение в 

<

адрес> имеет общую площадь 

<

данные изъяты> кв.м., в то время как общая площадь квартиры по 

<

адрес> – 

<

данные изъяты>.м., предлагаемая квартира расположена на 

<

данные изъяты> этаже многоквартирного жилого дома, состоит из двух комнат и кухни-ниши, в квартире имеются балкон, совмещенный санузел, центральное отопление, водоснабжение и водоотведение, квартира электрифицирована, оснащена плитой. Сохранение за ответчиком права пользования жилым помещением по 

<

адрес> не представляется возможным, поскольку дом разрушен, отключен от электроснабжения, подлежит сносу.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, полагает, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, имеет меньшую площадь, чем занимаемая им квартира по адресу: 

<

адрес>4. Кроме того, данное жилое помещение состоит из одной комнаты, в то время, как ранее занимаемое – из двух. Иные причины для отказа от предлагаемого жилого помещения отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ он был приглашен на осмотр квартиры в 

<

адрес>. В талоне осмотра жилого помещения отразил причину несогласия с переселением. Не оспаривает тот факт, что предлагаемая квартира находится в пределах г.Златоуста, является благоустроенной и пригодной для проживания. Жилое помещение оборудовано электрической плитой, раковиной, имеется совмещенный санузел, горячее и холодное водоснабжение, центральное отопление и водоотведение. 

Заслушав представителя истца, ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен вправе пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, жилое помещение по адресу: 

<

адрес> находится в муниципальной собственности муниципального образования Златоустовский городской округ, что подтверждается выпиской из раздела «Муниципальная казна» реестра муниципального имущества Муниципального образования ЗГО по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19-22). 

В квартире № дома № по 

<

адрес> постоянно зарегистрированы и проживали ответчик ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24 копия поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63).

Договор социального найма жилого помещения № заключен с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70-72).

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 67) многоквартирный дом, в котором расположено занимаемое ответчиком жилое помещение, на основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 65-66) признан аварийным и подлежащим сносу.

дерациий е по 

<

адрес>??ство.илом помещениидствие признания многоквартирных домов аварийными и подлежаНа основании распоряжения Главы Златоустовского городского округа № от 

<

адрес>. «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирные дома, указанные в приложении №, в число которых входит и многоквартирный жилой дом № по 

<

адрес> (квартиры с № по №), признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 64). 

В силу п. 3 указанного распоряжения Межведомственной комиссии по распределению жилья Златоустовского городского округа предлагалось рассмотреть вопрос по распределению квартир согласно подпрограмме «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» в составе долгосрочной целевой программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Златоустовского городского округа Челябинской области на 2009-2010 года», утвержденной постановлением администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №

Срок отселения физических лиц определен – до 2014г., ввиду признания жилых помещений, в том числе по адресу: 

<

адрес>, непригодным для проживания, вследствие признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу (п.4 распоряжения Главы Златоустовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05.03.2009 № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Статьей 11 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения, а также другими способами, предусмотренными законом. Жилищные правоотношения могут быть прекращены путем выселения гражданина из спорного жилого помещения, либо признания его утратившим, либо не приобретшим права пользования жилым помещением.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, то в соответствии с пунктом 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане подлежат выселению из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 18.05.2015г., оставленным без изменения Судебной коллегией по гражданским делам Челябинского областного суда от 30.07.2015 года, удовлетворены исковые требования прокурора города Златоуста в интересах ФИО2 На администрацию Златоустовского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО2 на состав семьи из двух человек: ФИО2, ФИО3, вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение - квартиру, равнозначную ранее занимаемому жилому помещению и состоящую не менее чем из двух комнат, жилой площадью не менее 

<

данные изъяты> кв.м, общей площадью не менее 

<

данные изъяты> кв.м, отвечающую установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, и находящуюся в черте города Златоуста (л.д. 74-75 ).

Как следует из пояснений представителя истца, не оспаривается ответчиком, подтверждается письменными материалами дела, в рамках реализации постановления Правительства Челябинской области от 19.12.2012 № 679-П «Об областной адресной программе «Переселение в 2013-2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области», постановления Администрации ЗГО от 27.08.2013 № 342-П «Об утверждении городской адресной программы «Переселение в 2013-2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в Златоустовском городском округе» ответчику предоставлено жилое помещение - двухкомнатная квартира по адресу: 

<

адрес>

В ходе предварительного осмотра жилого помещения ответчик ФИО2 отказался от вселения в квартиру № дома № в 

<

адрес>, ссылаясь на то, что в квартире нет кухни, общая площадь помещения меньше ранее занимаемой (л.д. 99-100). 

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и части 1 статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 (далее - Положение). Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Согласно пунктам 12 и 20 Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Как усматривается из материалов дела, квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, имеет общую площадь 

<

данные изъяты> кв. м, жилую площадь 

<

данные изъяты> кв.м., состоит из двух комнат (л.д. 73).

Квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, правообладателем которой является Муниципальное образование – Златоустовский городской округ, имеет общую площадь 

<

данные изъяты> кв. м, жилую – 

<

данные изъяты> кв. м, состоит из двух комнат (л.д. 31-32).

Предоставляемая квартира благоустроена применительно к условиям г. Златоуста, равнозначна по количеству комнат, превышает ранее занимаемое ответчиком жилое помещение по общей и жилой площади.

Доводы ответчика о неравнозначности предоставляемого жилого помещения, состоящего из одной жилой комнаты, основаны на ошибочном толковании положений статей 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Как следует из материалов дела, квартира в квартале Березовая Роща, 1-33 состоит из двух комнат и кухни-ниши, площадь которой не включена в жилую площадь предоставляемой квартиры, а возможность размещения в квартире кухни-ниши требованиям СНиП не противоречит.

Согласно пункту 5.3 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные» в квартирах, предоставляемых гражданам в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования следует предусматривать жилые помещения (комнаты) и подсобные: кухню (или кухню-нишу), переднюю, ванную комнату (или душевую) и туалет (или совмещенный санузел), кладовую (или хозяйственный встроенный шкаф).

Ссылка ответчика на то, что общая площадь предоставляемой квартиры меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения также является несостоятельной. 

Обстоятельства, установленные судебным решением, имеют преюдициальное значение. 

Как следует из решения Златоустовского городского суда Челябинской области от 18.05.2015г., вступившего в законную силу 30.07.2015 года, общая площадь квартиры № в доме № по 

<

адрес> составляет 

<

данные изъяты> кв.м, жилая площадь - 

<

данные изъяты> кв.м.

В пересмотре указанного решения по вновь открывшимся обстоятельствам ФИО2 было отказано (л.д. 76-77).

Предлагаемое ответчику жилое помещение по общей и жилой площади превышает ранее занимаемое.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что предлагаемая для переселения квартира полностью отвечает критериям, установленным статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, доводы ответчика об отказе от предложенной для переселения квартиры не имеют правового основания.

В соответствии с частью 5 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения. В случае утраты (разрушения) жилого помещения вопрос обеспечения граждан жильем должен разрешаться по правилам статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

По смыслу приведенных норм и из анализа положений закона в целом следует, что сохранение за ответчиком права пользования жилым помещением по 

<

адрес> невозможно, поскольку дом разрушен, отключен от электроснабжения, подлежит сносу. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что ФИО2 подлежит признанию утратившим право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> на основании п.1 ч. 3 ст. 85 ЖК РФ выселению из жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма – квартиры общей площадью 

<

данные изъяты>.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением в силу ст.7 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» является основанием для снятия с регистрационного учета в квартире по адресу: 

<

адрес>.

На основании ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ФИО2 в доход бюджета Златоустовского городского округа подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования администрации Златоустовского городского округа удовлетворить.

Признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>.

Выселить ФИО2 из жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, с предоставлением по договору социального найма другого жилого помещения – квартиры общей площадью 

<

данные изъяты>.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с ФИО2 в бюджет Златоустовского городского округа в возмещение расходов на оплату госпошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Ю.С. Кумина

Решение в законную силу не вступило