ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

дело № 3а-9/2025

20 февраля 2025 года

г. Грозный

Верховный Суд Чеченской Республики в составе:

судьи Верховного Суда Чеченской Республики Мазалиевой А.А., 

при секретаре Патаевой М.С.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ДандаеваАрбиХамзатовича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

решением Висаитовского районного суда г. Грозного Чеченской Республики от 14 августа 2023 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чеченской Республики от 13 декабря 2023 г., в пользу ФИО2 с ФСИН России взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 рублей.

ФИО2 обратился в Верховный Суд Чеченской Республики с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 руб., а также судебные расходы в размере 75 рублей.

В обоснование своего требования административный истец указал, что решение Висаитовского районного суда г. Грозного Чеченской Республики от 14 августа 2023 г. подлежало немедленному исполнению, однако решение суда не исполнено, в надлежащий орган на исполнение не направлено. Полагает, что длительным ненаправлением решения суда в надлежащий орган для его исполнения, нарушено его право на исполнение решения суда в разумные сроки, продолжительность неисполнения решения суда составила более 10 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд о направлении исполнительного листа в надлежащий орган или в его адрес (трек номер почтового отправления 68261087006642).

ФИО2, принимающий участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, в судебном заседании поддержал свои исковые требования. Пояснил, что 12.08.2024 г. Висаитовским районным судом г. Грозного в Минфин России направлен исполнительный лист серии ФС № 046146401, после возвращения в его адрес исполнительного листа он незамедлительно направил все документы в Минфин России, устранив сам недостатки, допущенные судом при направлении исполнительного листа для исполнения. 

Интересы Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) представляет Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин России).

В судебное заседание представитель Министерства финансов Российской Федерации ФИО3 указал, что исполнительный лист повторно поступил в Минфин России 10.01.2025 г. и будет исполнен в установленный законом срок - в пределах трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение, в связи с чем просил отказать в удовлетворении требования административного истца.

Обсудив доводы сторон, выслушав пояснения административного истца, возражения представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, Верховный Суд Чеченской Республики находит административное исковое заявление ФИО2 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46 Конституции Российской Федерации) и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

В силу части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. (часть 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

Исполнительный лист выдается судом после вступления судебного акта в законную силу, а в случае, если судебный акт подлежит немедленному исполнению или обращен судом к немедленному исполнению, - после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению (ч. 2 ст. 353 КАС РФ).

Согласно части 3.1 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Данная специальная норма обязывает суд направлять исполнительный лист по делам приведенной категории на следующий день после принятия решения независимо от ходатайства взыскателя.

В пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган (пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов административного дела № 2а-309/2023, решением Висаитовского районного суда г. Грозного Чеченской Республики от 14 августа 2023 г., в пользу ФИО2 с ФСИН России взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 рублей, мотивированное решение изготовлено 17 августа 2023 г. ( л.д.153-155).

Согласно сопроводительному письму, копия решения 18.08.2023 г. направлена сторонам, других сведений о направлении или получении решения суда в материалах дела нет (л.д. 157).

Сведения о направлении исполнительного листа в Минфин России в установленный частью 3.1 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок в материалах дела отсутствуют.

27.09.2023 г. в суд поступила апелляционная жалоба ФИО2 на решение суда (л.д. 159).

05.10.2023 г. административное дело направлено в Верховный Суд Чеченской Республики. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам от 13.12.2023 г. решение Висаитовского районного суда г. Грозного от 14.08.2023 г. оставлено без изменения (л.д.-213).

12.08.2024 г. в суд поступило заявление ФИО2 от 29.07.2024 г. о направлении исполнительного листа по решению суда в Минфин России для исполнения (л.д. 223).

12.08.2024 г. в Минфин России направлен исполнительный лист ФС № (сопроводительное письмо л.д.224, 225).

04.02.2025 г. в Верховный Суд Чеченской Республики поступило письмо заместителя директора правового департамента Минфина России из которого следует, что исполнительный лист серии ФС №, выданный и направленный Висаитовским районным судом г. Грозного на основании судебного акта от 14.08.2023 г. по делу № 2а-309/2023 о взыскании в пользу ФИО2 компенсации в размере 10 000 рублей, зарегистрирован в Министерстве финансов Российской Федерации 10.10.2024 г. и был возвращен 13.12.2024 г. ФИО4 в связи с отсутствием копии судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист, а также реквизиты банкового счета взыскателя, повторно исполнительный лист зарегистрирован в Минфине России 10.01.2025 г. и будет рассмотрен в срок, установленный п.6 ст. 242.2 БК РФ (письмо заместителя директора правового департамента Минфина России от23.01.2025 г., от 13.12.2024 г.).

Административным истцом ФИО2 также представлены суду копии сопроводительного письма о том, что 12.08.2024 г. Висаитовским районным судом г. Грозного в Минфин России направлен исполнительный лист серии ФС № и письмо заместителя директора правового департамента Минфина России от 13.12.2024 г. о возвращении указанного исполнительного листа в адрес ФИО2

Таким образом из представленных сведений и материалов административного дела № 2а-309/2023 следует, что исполнительный лист серии ФС №, выданный и направленный 12.08.2024 г. Висаитовским районным судом г. Грозного на основании решения суда от 14.08.2023 г. поступил в Минфин России 10.10.2024 г. (по истечении 11 месяцев после принятия решения в окончательной форме) и был возвращен ФИО2 13.12.2024 г. в связи с отсутствием копии судебного акта и реквизитов банкового счета взыскателя.

Учитывая, что исполнительный серии ФС № в Минфине России повторно зарегистрирован 10.01.2025 г. доводы административного истца о том, что после возвращения в его адрес исполнительного листа он незамедлительно направил все документы в Минфин России, устранив сам недостатки, допущенные судом при направлении исполнительного листа для исполнения, являются обоснованными. 

Несмотря на то, что исполнительный лист повторно зарегистрирован в Минфине России 10.01.2025 г., суд считает право ФИО2 на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным с 18 августа 2023 г. - дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения по делу, поскольку административный истец не несет ответственности за действия суда, связанные с несвоевременным направлением исполнительного листа для исполнения с нарушением требований ч. 3.1 ст. 353 КАС РФ, п. 2 ст. 242.1 БК РФ.

Таким образом, решение Висаитовского районного суда г. Грозного Чеченской Республики от 14 августа 2023 г. не исполнено по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, хотя в части присуждения компенсации подлежало немедленному исполнению.

Данная правовая позиция согласуется с позицией, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 15 февраля 2024 г. № АКПИ24-49.

На момент рассмотрения настоящего административного иска, решение Висаитовского районного суда г. Грозного Чеченской Республики от 14 августа 2023 г. со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения (18 августа 2023 г.), не исполняется более 1 года 6 месяцев.

Неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения в силу указанных норм рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумные срок, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

Право на судебную защиту, в том числе право на исполнение судебных решений, носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия.

Исполнение судебного акта является публичной обязанностью государства. Соответственно, именно государство, а не взыскатель, если решение вынесено против государства, обязано проявить инициативу для исполнения судебного решения.

Государство обязано таким образом организовать систему исполнения судебных актов, возлагающих на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, чтобы обеспечить координацию между различными государственными органами с целью реального и своевременного исполнения решений суда, вступивших в законную силу.

Установление самого факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок по смыслу ч. 3ст. 258 КАС РФ является основанием для присуждения компенсации.

Оценивая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о нарушении права ФИО2 на исполнение судебного акта в разумный срок.

При определении размера компенсации суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 2 Закона о компенсации предусмотрено, что размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Учитывая обстоятельства дела, повлекшие нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, и значимость последствий такого нарушения для административного истца, принимая во внимание принципы разумности и справедливости Верховный Суд ФИО1 Республики считает, что требуемая административным истцом сумма 50 000 руб. является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным 10 000 руб.

Из имеющихся в материалах дела доказательств (почтового конверта) усматривается, что ФИО2 понесены судебные расходы на оплату отправления корреспонденции по данному административному делу, которые подтверждаются почтовыми марками на конверте в размере 25 и 50 рублей.

Принимая во внимание, что к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, в силу положений статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относятся, в том числе, почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами (пункт 6), суд считает, что почтовые расходы по направлению административным истцом копии искового заявления административному ответчику, должны быть отнесены к таковым, и учитывая факт подтверждения указанных расходов в части оплаты за наклеивание марок на письменную корреспонденцию, приходит к выводу о взыскании с ответчика 75 рублей (л.д.7).

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Закона о компенсации).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ДандаеваАрбиХамзатовичао присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Присудить ДандаевуАрбиХамзатовичу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей, а также судебные расходы в размере 75 (семидесяти пяти) рублей, а всего 10075 (десять тысяч семьдесят пять) рублей, перечислив их на лицевой счет 

<

***> в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, расчетный счет N 03№, ИНН -

<

***>, КПП – 270601001, ОКТМО - 08603160, БИК - 010813050, отделение Хабаровского Банка России УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, назначение платежа - ДандаевАрбиХамзатович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикцию через Верховный Суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 5 марта 2025 года.

Судья Верховного Суда 

Чеченской Республики (подпись) А.А. Мазалиева

«ВЕРНО»:

Судья Верховного Суда 

Чеченской Республики А.А. Мазалиева