Дело № 2-1244/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 мая 2018 года. г.Ростов-на-Дону 

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Пушкаревой В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1244/18 по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области об установлении факта нахождения на иждивении, 

Установил:

ФИО1 (далее истец) обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области (далее ГУ МВД России по РО - ответчик) об установлении факта нахождения ФИО1 на иждивении умершего мужа ФИО2.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что Муж истицы, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в органах внутренних дел, со 02 июля 2011 года по 28 февраля 2018 года ему выплачивалась пенсия за выслугу лет по линии МВД РФ. С 01 марта 2018 года в связи с его смертью 05 февраля 2018 года выплата пенсии прекращена, среднемесячный размер выплаты пенсии за год до смерти составил 31 194,73 рублей. Также ему как Ветерану боевых действий доплачивалось повышение к пенсии согласно п. «г» ст. 45 Федеральному закону от 12 февраля 1993 г. №4468-1.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с наступлением у неё нетрудоспособности, ей с 26 ноября 2002 года согласно ст. 8 Закону № 400-ФЗ назначена страховая пенсия по старости, которая за год до смерти мужа в феврале 2017 года составляла 14 008,18 руб., в феврале 2018 года 14 569,22 рублей.

В связи с потерей мужа материальное обеспечение ФИО6 ухудшилось, она обратилась в ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Ростовской области о назначении ей пенсии в связи с потерей кормильца.

Из ответа от 15 марта 2018 года № 35/3-452 ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Ростовской области о назначении ей пенсии в связи с потерей кормильца отказано с разъяснением о необходимости предъявления в ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Ростовской области справки о нахождении её на иждивении умершего мужа на основании Административного регламента в федеральном органе исполнительной власти, при этом в Министерстве внутренних дел отсутствует Административный регламент, как выдача справки о нахождении на иждивении. В случае невозможности установления факта нахождения на иждивении в административном порядке вы имеете право обратиться в суд об установлении факта её нахождения на иждивении умершего мужа.

Таким образом, при установления факта нахождения на иждивении предполагаемая пенсия по случаю потери кормильца на 01 марта 2018 года составит 14 302 руб. 69 коп.

О том, что ФИО1 находилась на иждивении мужа подтверждают следующие документы:

На день смерти мужа находилась с ним в браке с 20 декабря 1996 года.

Проживали на дату смерти совместно с 18 февраля 2006 года согласно прописки по адресу г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес>.

Вели с мужем совместное хозяйство, в связи с ухудшением состояния здоровья с 2004 года было проведено ряд стационарных лечений с проведением операций, муж постоянно оказывал помощь в приобретении лекарств, проведении дорогостоящего лечения, поддержания жизненного уровня, что позволяла его более высокая пенсия.

В связи со смертью кормильца материальное положение истца в связи дополнительными расходами на лечение, ухудшилось.

Установление факта нахождения на иждивении умершего мужа необходима для назначения ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца, которая будет существенной для поддержания жизненного уровня в связи с незначительной по величине пенсии и её постоянным лечением, оплатой коммунальных услуг, при этом другого дохода, кроме своей пенсии, как и помощи от детей истец не получает, сын - проживает в другом городе и его доход из состава семьи в четыре человека не позволяет ему это, дочь также проживает не с родителями - помощь не оказывает.

В связи с тем, что кормильцу к Ветерану боевых действий доплачивалось повышение к пенсии согласно п. «г» ст. 45 Федеральному закону от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, которая составит 1 677,00 руб. с 1 апреля 2018 года как 32% от социальной пенсии 5240,65 руб. - будет существенным дополнением установления факта нахождения истца на иждивении и составит 15 979,69 рублей при назначении пенсии по потери кормильца.

По изложенным основаниям истец и обратилась с настоящим иском в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.49). Дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО3, действующий по доверенности в судебное заседание явился поддержал исковые требования своей доверительницы в полном объеме, просил удовлетворить, дал пояснения аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ МВД России по РО ФИО4, действующая по доверенности в судебное заседание явилась исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретным лицам.

Согласно части 2 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе факт нахождения на иждивении.

В рамках детализации порядка применения данной процессуальной нормы продолжает действовать пункт 4 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21.06.1985 года №9 «О судебной практике по делам об установлении фактом, имеющих юридическое значение», в соответствии с которым при установлении данного юридического факта необходимо выяснять, была ли помощь со стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию лица, иждивенство которого предполагается установить.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», в соответствии с которыми находившимся на иждивении наследодателя может быть признано лицо, получавшее от умершего в период не менее года до смерти – вне зависимости от родственных отношений – полное содержание или такую систематическую помощь, которая была для него постоянным и основным источником средств к существованию, независимо от получения им собственного заработка, пенсии, стипендии и других выплат. При оценке доказательств, представленных в подтверждение нахождения на иждивении, следует оценивать соотношение оказываемой наследодателем помощи и других доходов нетрудоспособного.

Таким образом, общим и определяющим критерием по делам об установлении факта нахождения на иждивении является отсутствие самостоятельного постоянного или основного источника дохода и получение его от кормильца.

Согласно статьи 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

По данному гражданскому делу, исходя из целей подачи искового заявления и с учётом подлежащих применению норм материального права одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение того, была ли материальная помощь, получаемая истцом от супруга в период их совместного проживания постоянным и основным источником средств к существованию ФИО1.

В судебном заседании установлено, истец ФИО1 с супругом ФИО2, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации состояли в браке с ДД.ММ.ГГГГ, проживали совместно по адресу прописки, а именно: г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес>. 

Согласно свидетельству о смерти № №, приобщенному к материалам гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. 

Из материалов дела следует, ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Со 02 июля 2011 года по 28 февраля 2018 года ему выплачивалась пенсия за выслугу лет по линии МВД РФ. С 01 марта 2018 года в связи с его смертью 05 февраля 2018 года выплата пенсии прекращена. Среднемесячный размер выплаты его пенсии составлял 31 194 руб.73 коп. На момент смерти супруга истец являлась нетрудоспособной и с 26.11.2002 года получала страховую пенсию по старости в размере 14 569 рублей 22 копейки.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших от заболевания полученного не при исполнении обязанностей военной службы, сотрудников органов внутренних дел являвшихся на день смерти пенсионерами МВД, состоявшие на их иждивении.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте «а»статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются:

а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей;

б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами;

в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает;

г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

Истец ФИО1, обращаясь в суд с иском о назначении пенсии по случаю потери кормильца ссылалась на то обстоятельство, что установление факта нахождения на иждивении умершего мужа необходимо ей для назначения пенсии по случаю потери кормильца, которая будет существенной для поддержания жизненного уровня в связи с незначительной по величине пенсии. Кроме этого, отметила, что кормильцу, как ветерану боевых действий, доплачивалось повышение к пенсии согласно пункту «г» статьи 45 Федерального закона от 12.02.1993 года № 4468-1, и данная дополнительная выплата будет существенным дополнением установлением факта нахождения истца на иждивении и составит 15 979 рублей 69 копеек.

Как видно из статьи 45 Федерального закона от 12.02.1993 года № 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются:

а) Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и лицам, награжденным орденом Славы трех степеней, - на 100 процентов размера пенсии, Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации - на 50 процентов размера пенсии. При этом лицам, неоднократно удостоенным звания Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, Героя Социалистического Труда или Героя Труда Российской Федерации, пенсия повышается в указанном порядке соответственно каждому полученному званию;

б) чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Паралимпийских игр, чемпионам Сурдлимпийских игр - на 50 процентов размера пенсии;

в) лицам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней или орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней, - на 15 процентов размера пенсии;

г) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;

д) лицам, которые в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года находились на военной службе не менее шести месяцев (за исключением лиц, находившихся в составе действующей армии), а также лицам, которые в период Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года) проработали не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награждены орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную военную службу в годы Великой Отечественной войны, - на 16 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. При этом лицам, родившимся по 31 декабря 1931 года включительно, пенсии в соответствии с настоящим пунктом повышаются без истребования документов, подтверждающих прохождение военной службы в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года или стаж работы в период Великой Отечественной войны;

е) бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных немецкими фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;

ж) лицам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилитированным, - на 16 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;

з) лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. Указанное повышение не устанавливается к пенсиям, исчисленным с увеличением, предусмотренным пунктом "в" статьи 16 настоящего Закона;

и) инвалидам с детства вследствие ранения, контузии или увечья, которые связаны с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны либо с их последствиями, - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым пункт «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение пункта «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 возможно только в системной связи с подпунктом 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ (содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий).

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 г., в связи с чем именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

Между тем, поскольку статус ветерана боевых действий носит личностный характер, и в случае смерти лица, обладающего этим статусом не передается по наследству членам семьи. В связи с чем, основываясь на пункт «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, у ФИО1 отсутствуют документы, относительно подтверждения статуса ветерана боевых действий, а также соответственно право на повышение социальной пенсии.

Как видно из материалов дела, письмом ОПО ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области от 15.03.2018 года №35/3-452 истцу отказано в назначении ей пенсии в связи с потерей кормильца с разъяснением о необходимости предъявления в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области решения суда об установлении факта нахождения её на иждивении умершего мужа, а также рассчитана предполагаемая пенсия по случаю потери кормильца, которая в свою очередь составляет 14 302 рубля 69 копеек.

Однако, согласно справке № 221093/18 от 01.03.2018, выданной УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону, в настоящее время ФИО1 получает страховую пенсию по старости в размере 14 569 рублей 22 копейки. 

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (пункт 3 статья 9 Федерального закона от 17.12.2001 года №173 –ФЗ «О трудовых пенсиях»). Нетрудоспособным членам семьи считается супруга (не вступившая в повторный брак), если она достигла возраста 55 лет.

Под «постоянным и основным источником средств к существованию» понимается помощь умершего кормильца членам семьи, осуществляемая систематически в течение определенного периода времени перед смертью кормильца, т.е. эта помощь была не разовой, а регулярной. Из действий умершего кормильца должны прослеживаться его воля, свидетельствующая о намерении оказать постоянную помощь членам семьи, и фактическое оказание такой помощи. Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что у членов семьи, кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, не имелось других источников дохода (пенсия, стипендия, зарплата и др.).

Под полным содержанием членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости) и осуществляемая систематически. Члены семьи должны получать содержание только от умершего кормильца, т.е. они не получали материальной поддержки от других лиц, а доходы, имущество умершего кормильца являлись единственным источником средств для их существования. 

Второе условие: помощь умершего кормильца членам семьи являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Истец с момента выхода на пенсию имеет постоянный, самостоятельный источник средств к существованию в виде пенсии по старости, предусмотренный Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях».

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, на основании собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в иске, поскольку истец не представила достоверных, достаточных и бесспорных доказательств соблюдения условий назначения пенсии по случаю потери кормильца - нахождения истца на иждивении умершего супруга в виде получения от него помощи, являвшейся для нее постоянным и основным источником средств к существованию, либо нахождения на его полном содержании, либо утраты источника средств к существованию после смерти супруга.

Вместе с тем, материалами гражданского дела подтверждается, и не оспаривалось сторонами, наличие у ФИО1 средств к существованию в виде выплачиваемой пенсии в размере 14 569 руб. 22 коп., которая превышает размер прожиточного минимума для данной категории населения (пенсионеров), установленного Правительством РФ.

В судебном заседании также установлено, что у истца имеется двое совершеннолетних детей: дочь - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются трудоспособными и в силу закона обязаны ее содержать.

В соответствии со п. 1 ст. 87 СК РФ трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

В силу приведенной нормы, трудоспособные совершеннолетние дети обязаны заботиться о своих родителях, и, проявляя заботу о своих родителях, интересоваться состоянием их здоровья, имущественным положением, нуждаемостью в помощи и при необходимости и наличии соответствующей возможности оказывать им требуемую помощь.

То есть, вне зависимости от материального и семейного положения взрослых трудоспособных детей родители вправе получить от них необходимое для поддержания жизнедеятельности содержание.

При таких обстоятельствах, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что в судебном заседании не нашел подтверждение факт нахождения ФИО1 на иждивении ФИО2 и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку отсутствуют необходимые основания для признания истца находившейся на иждивении умершего ФИО2, а также поскольку на момент смерти супруга та имела самостоятельный постоянный источник дохода - пенсию.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области об установлении факта нахождения на иждивении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 8 мая 2018 года.

Судья: Г.А. Фаустова