62RS0001-01-2020-003523-19

2-602/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2021 года

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Царьковой Т.А.,

при секретаре Григорьевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани о взыскании невыплаченного возмещения расходов на переезд из районов Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Рязани о взыскании компенсации расходов за переезд из районов Крайнего Севера.

В обоснование требований указала, что с 2004 г. она является получателем пенсии по старости. При этом продолжала работать и проживала в районе Крайнего Севера – 

<

адрес>. В мае 2020 г. решила переехать в 

<

адрес> на постоянное место жительства. 

18.05.2020 г. она ушла в отпуск с последующим увольнением. С 31.05.2020 г. была уволена с предприятия приказом № от 13.05.2020 г., 14.05.2020 г. получила трудовую книжку.

17.05.2020 г. переехала из 

<

адрес> в 

<

адрес>. Ее расходы на переезд состоят из стоимости железнодорожного билета и составляют 5 698 руб. 

07.08.2020 г. истица обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Рязани с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. Однако 25.08.2020г. ответчик вынес решение об отказе в выплате данных расходов.

Указанный отказ истица считает незаконным, поскольку согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ, она с 17.05.2020 г. является неработающим пенсионером и имеет право на возмещение расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. Просит суд взыскать с ответчика в ее пользу невыплаченное возмещение расходов на переезд в размере 5 698 руб. 

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала. Пояснила, что согласно разъяснениям, изложенным в Определении Конституционного Суда РФ от 25.01.2007 г. N 131-О-О, последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска. Поскольку она была уволена приказом от 13.05.2020 г., ушла в отпуск с 18.05.2020 г., то на момент переезда 17.05.2020 г. она являлась неработающим пенсионером, что дает ей право на возмещение расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Рязани исковые требования не признал. В обоснование своих возражений указал на отсутствие правовых оснований для выплаты истице компенсации расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства, поскольку на момент переезда из районов Крайнего Севера истица осуществляла трудовую деятельность, что подтверждается записями в ее трудовой книжке.

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены положениями Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 31.12.2014) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон РФ № 4520-1).

В соответствии со ст.1 Закона РФ № 4520-1 действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях (ч.1).

В случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, лицам, обучающими в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем (ч.2).

Гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из федеральное бюджета, устанавливаются федеральными законами, в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, - законами субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - муниципальными правовыми актами в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом (ч.З).

Согласно ч.1 ст.4 Закона РФ № 4520-1 гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц. обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет: средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Гарантии и компенсации, установленные для граждан, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, осуществляются за счет средств работодателя (ч.4 ст.4).

Частью 6 ст.35 Закона РФ № 4520-1 предусмотрено, что лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

В соответствии с ч.7 ст.35 этого же закона размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч.6 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы права принято Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера н приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", которым утверждены "Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей".

Эти Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско - правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).

Пунктом 15 названных Правил определены основания, по которым территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, отказывает в выплате компенсаций. К этим основаниям относится несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (пп. "а").

Судом бесспорно установлено, что истица, будучи застрахованной в системе обязательного пенсионного страхования, с 22.05.2004 г. является получателем пенсии по старости. 

На момент назначения страховой пенсии по старости ФИО1 проживала и осуществляла трудовую деятельность в 

<

данные изъяты> расположенном в 

<

адрес>, отнесенного к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

13.05.2020 г. истица подала на имя руководителя 

<

данные изъяты> заявление о расторжении трудового договора, в котором просила уволить ее 31.05.2020 г. по собственному желанию в связи с выходом на пенсию последним днем отпуска. 

Приказом и.о. генерального директора 

<

данные изъяты> от 13.05.2020 г. ФИО1 была уволена 31.05.2020 г. на основании п.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ - по собственному желанию.

В период с 18.05.2020 г. по 31.05.2020 г. истице был предоставлен очередной отпуск за 2019 - 2020 годы с последующим увольнением с 31.05.2020 г.

Указанные обстоятельства сторонами не оспорены и подтверждаются страховым свидетельством №, пенсионным удостоверением №, трудовой книжкой № от 18.11.1976 г., заявлением ФИО1 от 13.05.2020 г. о расторжении трудового договора, приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № от 13.05.2020 г., отпускным удостоверением от 15.10.2020 г., справкой 

<

данные изъяты> № от 29.06.2020 г.

Также судом установлено, что 17.05.2020 г. ФИО1 выехала из 

<

адрес> в купейном вагоне скорого поезда № и 19.05.2020 г. прибыла в 

<

адрес>. 

Стоимость проезда составила 5 698 руб., что подтверждается копией электронного билета, оформленного на имя ФИО1 26.04.2020 г., справкой 

<

данные изъяты> от 18.06.2020 г.

07.08.2020 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о возмещении ей как неработающему пенсионеру, расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Рязани № от 25.08.2020 г. истице отказано в выплате указанной компенсации в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленным при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда РФ, а именно в связи с осуществлением истицей трудовой деятельности на момент переезда.

Согласно ст. 127 ТК РФ, по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.

Как указано выше и подтверждается материалами дела, последним днем отпуска истицы и днем ее увольнения является - 31.05.2020 г. 

Следовательно, трудовые отношения истицы с работодателем прекращены именно с указанной даты.

Переезд истицы из района Крайнего Севера осуществлен 17.05.2020 г., то есть до прекращения трудовых отношений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что, поскольку в силу вышеизложенных законоположений право на компенсацию на переезд из районов Крайнего Севера, осуществляемую органами Пенсионного фонда РФ, имеют только неработающие пенсионеры, а ФИО1 на момент переезда являлась работающим пенсионером, она не имеет права на получение единовременной компенсации на переезд из районов Крайнего Севера за счет средств федерального бюджета, выплачиваемой Пенсионным фондом, предусмотренной ч.6 ст.35 Закона РФ № 4520-1.

Вместе с тем, в силу приведенных положений ст.35 Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" истица не лишена права на обращение к работодателю с целью получения компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. 

Ссылка истицы на правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Определении от 25.01.2007 г. N 131-О-О, не может быть принята во внимание, поскольку в данном случае истица фактически подменяет понятия «последний день работы» и «день увольнения», которые влекут различные юридические последствия.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ работодатель в случае предоставления работнику дней неиспользованного отпуска с последующим увольнением, чтобы надлежаще исполнить закрепленную Трудовым кодексом РФ (в частности, его ст. ст. 84.1, 136 и 140) обязанность по оформлению увольнения и расчету с увольняемым работником, должен исходить из того, что последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска.

Таким образом, приведенное Определение Конституционного Суда РФ разрешает вопрос о том, какой день является последним днем работы работника, использующего отпуск с последующим увольнением, а не о том, какой день является днем увольнения такого работника. Этот вопрос разрешен ч. 2 ст. 127 ТК РФ.

При установленных судом обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, в иске следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПФ РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани о взыскании невыплаченного возмещения расходов на переезд из районов Крайнего Севера, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Рязани.

Судья Т.А.Царькова