Дело № 2а-2206/2020

55RS0007-01-2020-003280-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.07.2020 года город Омск

Центральный районного суд г. Омска в составе председательствующего судьи Васильевой Т.А., при секретаре судебного заседания Ахуновой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Омского межрайонного природоохранного прокурора о признании информации в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Омский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что проведенным прокуратурой мониторингом сети Интернет установлено, что имеет место размещение запрещенной к распространению на территории РФ информации, а именно: содержащей сведения о способах изготовления, применения незаконных орудий добычи объектов животного мира (зайца) с описанием способов изготовления петли для охоты на зайца, с размещением видеоматериала по изготовлению петли, указанное является одним из запрещенных способов охоты с применением запрещенных орудий охоты, соответственно является распространением запрещенной информации. Выход на данные сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не органичен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Наличие свободного доступа как физических, так и юридических лиц к указанным интернет-сайтам противоречит требованиям законодательства, поскольку на сайтах содержится информация, которая запрещена к распространению на территории РФ. На момент проверки данные указатели страницы сайтов, на котором размещены указанные информации, в Едином реестре доменных имен отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru). Данные о собственниках сайтов, иные контакты с администрацией сайтов отсутствуют, также как и сведения о собственниках сайтов на страницах сервиса https://www.nic.ru, www.reg.ru, www.2ip.ru. По форме обратной связи администрации сайтов, сведения о себе не предоставляют. Ссылаясь на Федеральный закон № 52-ФЗ от 24.04.1995, Федеральный закон № 149-ФЗ от 27.07.2006 заявитель указывает, что имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на следующих сайтах

https://yandex.ru/turbo/s/fishcam-store.ru/ustrojstva/lovlya-petlyami.html (на данном сайте содержится материал с описанием способов изготовления петли для охоты на зайца, схема изготовления и размещения петли);

http://otchelniki.ru/petli_zaiac.html (на данном сайте содержится материал с описанием способов изготовления петли для охоты на зайца, с последующим описанием возможных вариантов ее применения, видео установки петли);

https://ucux.ru/v/lPpGx1qQ5JEi (на данном сайте содержится видеоматериал изготовления петли);

https://agroodo.ru/kak-sdelat-kapkan-na-zajca-svoimi-rukami.html (на данном сайте содержится видеоматериал установки петли);

https://wokak.ru/vse-stati/kak-lovit-zajtsev-vesnoj-petli-na-zajtsa-silok-na-zajtsev-poshagovyj-protsess-izgotovleniya-svoimi-rukami.html (на данном сайте содержится материал с описанием способов изготовления петли для охоты на зайца и ее размещения, видеоматериал по установке петли).

В связи с указанным, просит признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах с указанными выше электронными адресами (л.д. 4-9).

В судебном заседании представитель заявителя, действующая по доверенности помощник прокурора Орел М.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном заявлении.

Иные лица в суд не явились, извещены надлежащим образом. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав участника процесса, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям. 

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) определено, что распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (пункт 9), сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 149-ФЗ в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ). 

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из искового заявления, целью обращения Омского межрайонного природоохранного прокурора с иском в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации о признании размещенной в сети Интернет информации запрещенной к распространению на территории РФ, а именно: описаний орудий охоты и способов охоты, не соответствующих требованиям гуманности и способствующих жестокому обращению с животными, использование которых рассматривается как незаконная охота на объекты животного мира, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем рассмотрения дела в порядке административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Судом установлено, что Омской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе мониторинга сети Интернет выявлены электронные адреса, на которых содержится запрещенной к распространению на территории РФ информации, а именно: материалы с описанием способов изготовления, применения незаконных орудий добычи объектов животного мира (зайца) 

https://yandex.ru/turbo/s/fishcam-store.ru/ustrojstva/lovlya-petlyami.html;

http://otchelniki.ru/petli_zaiac.html; 

https://ucux.ru/v/lPpGx1qQ5JEi; 

https://agroodo.ru/kak-sdelat-kapkan-na-zajca-svoimi-rukami.html;

https://wokak.ru/vse-stati/kak-lovit-zajtsev-vesnoj-petli-na-zajtsa-silok-na-zajtsev-poshagovyj-protsess-izgotovleniya-svoimi-rukami.html.

Из анализа информации, размещенной по указанным электронным адресам, следует, что на сайте размещены видеоролики, фотосхемы и текстовые описания способов изготовления петли для охоты на зайца, что подтверждается скрин-шотами страниц сайтов (л.д.13,15,17-18,20, 22-23,25-26,36-40). 

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов может любой интернет-пользователь, информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не органичен, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 27 Федерального закона № 52-ФЗ регулирование численности отдельных объектов животного мира должно осуществляться способами, исключающими причинение вреда другим объектам животного мира и обеспечивающими сохранность среды их обитания, с учетом заключений научных организаций, решающих проблемы в данной области, и по согласованию со специально уполномоченными государственными органами, осуществляющими охрану земельных, водных и лесных ресурсов.

Согласно ст. 34 Федерального закона № 52-ФЗ юридическими лицами и гражданами может осуществляться, в том числе виды пользования животным миром – охота. 

Согласно ст. 40 Федерального закона № 52-ФЗ пользователи животным миром обязаны осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром, применять при пользовании животным миром гуманные способы. Пользование животным миром осуществляется с применением орудий и способов, отвечающих международным стандартам на гуманный отлов диких животных.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" охотничьи ресурсы - объекты животного мира, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) законами субъектов Российской Федерации используются или могут быть использованы в целях охоты (пункт 1), охота - деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой (пункт 5), орудия охоты - огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии", а также боеприпасы, капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты (пункт 6), способы охоты - методы и приемы, применяемые при осуществлении охоты, в том числе с использованием охотничьих сооружений, собак охотничьих пород, ловчих птиц (пункт 7).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов основывается, в том числе на принципе использования охотничьих ресурсов с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными.

Приказом Минприроды России от 16.11.2010 № 512 утверждены Правила охоты, согласно п.52.9 которых при отлове и (или) отстреле охотничьих животных запрещается применение петель, за исключением случаев: а) отлова зайца-беляка петлями, изготовленными из одножильной металлической проволоки диаметром не более 0.8 миллиметра и общей длиной проволоки не более 80 сантиметров, в целях осуществления промысловой охоты и охоты в целях ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности на территории Абыйского, Аллаиховского, Анабарского, Булунского, Верхнеколымского, Верхоянского, Жиганского, Момского, Нижнеколымского, Оймяконского, Оленекского, Среднеколымского, Усть-Янского, Эвено-Бытантайского районов Республики Саха (Якутия), Таймырского Долгано-Ненецкого, Туруханского, Эвенкийского районов Красноярского края, Аяно-Майского, Охотского районов Хабаровского края, в Ненецком автономном округе, Ханты-Мансийском автономном округе - Югра, Чукотском автономном округе таким способом, который исключает причинение вреда другим объектам животного мира; б) отлова волка петлями, изготовленными из многожильного металлического троса диаметром не более 4 миллиметров и общей длиной троса не более 150 сантиметров, в целях регулирования его численности на территории Абыйского, Аллаиховского, Анабарского, Булунского, Верхнеколымского, Верхоянского, Жиганского, Момского, Нижнеколымского, Оймяконского, Оленекского, Среднеколымского, Усть-Янского, Эвено-Бытантайского районов Республики Саха (Якутия), Таймырского Долгано-Ненецкого, Туруханского, Эвенкийского районов Красноярского края, Аяно-Майского, Охотского районов Хабаровского края, в Республике Карелия, Архангельской области таким способом, который исключает причинение вреда другим объектам животного мира. 

Статьей 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.

Статья 258 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконную охоту.

Таким образом, распространение указанной прокурором информации противоречит целям и задачам федерального законодательства. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Информация на указанных прокурором интернет-сайтах, содержащая материалы с описанием способов изготовления петли для охоты на зайца носит противоправный характер. 

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по названным электронным адресам, указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, потребителей информационных услуг.

При проверке указанных электронных адресов с помощью 

<

данные изъяты> владельца сайтов установить не представилось возможным (http://eais.rkn.gov.ru); сведение о собственнике сайтов, иные контакты с администрацией сайтов отсутствуют также на страницах сервиса https://www.nic.ry, www.reg.ru, www.2ip.ru; по форме обратной связи администрации сайтов, сведения о себе не предоставляют (л.д. 10-12,14,19,21,24,).

При таких обстоятельствах, имеются правовые основания для признания означенной информации запрещенной к распространению, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных вышеназванным Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Согласно п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию; б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название. К реестровой записи прикрепляется заверенная должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копия страницы (страниц) сайта в сети "Интернет", на которой (которых) размещена запрещенная информация; в) информация о решении, принятом уполномоченным органом, содержание которой определено пунктом 8(1) настоящих Правил, о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в единый реестр или представленные в форме электронных документов, заверенных квалифицированной электронной подписью, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", г) дата и время получения информации о решении, принятом уполномоченным органом, или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией; д) сведения о провайдере хостинга, а в случае, если это указано в информации, представленной уполномоченным органом или в решении суда, также сведения о владельце сайта (фамилия, имя, отчество и контактные данные физического лица либо наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица) в объеме и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

В соответствии со ст. 265.5 КАС РФ решение суда по административному делу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 180 КАС РФ.

В резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 КАС РФ.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Учитывая положения ст. 265.5 КАС РФ, суд приходит к выводу о необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 265.1 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Омского межрайонного природоохранного прокурора - удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации информацию, содержащую описание способов изготовления петли для охоты на зайца, размещенную на сайте сети Интернет с доменными именами (электронные страницы):

https://yandex.ru/turbo/s/fishcam-store.ru/ustrojstva/lovlya-petlyami.html;

http://otchelniki.ru/petli_zaiac.html; 

https://ucux.ru/v/lPpGx1qQ5JEi; 

https://agroodo.ru/kak-sdelat-kapkan-na-zajca-svoimi-rukami.html;

https://wokak.ru/vse-stati/kak-lovit-zajtsev-vesnoj-petli-na-zajtsa-silok-na-zajtsev-poshagovyj-protsess-izgotovleniya-svoimi-rukami.html. 

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Направить решение для включения указателей страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи для включения в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А.Васильева

В окончательной форме решение принято 24.07.2020 года.