Дело № 2а-2-243/2021

УИД- 73RS0011-02-2021-000632-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р. п. Вешкайма 28 июля 2021 года 

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Живодеровой В.В., при секретаре Жирновой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов исполнителей по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, Управлению службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству в отношении ФИО2, возложении на судебного пристава –исполнителя обязанности принять меры к принудительному исполнению требований исполнительного документа, обратив взыскание на пенсию должника, 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «АФК») обратилось в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование исковых требований указано, что истцом был предъявлен к принудительному исполнению исполнительный лист № от 13.08.2018 года, выданный Майнским районным судом Ульяновской области о взыскании задолженности в размере 60 546 рублей с должника ФИО2, которая достигла пенсионного возраста и с 21.11.2009 года является получателем пенсии. 22.01.2021 года судебным приставом - исполнителем ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №. По состоянию на 30.06.2021 года задолженность должника ФИО3 перед истцом составляет 57 516 рублей. Полагает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст.12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации», ст. 68, ч.1 ст.98, ч.2 ст.99 Федерального закона «Об исполнительном производстве не применены такие меры принудительного исполнения такие, как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО2. На расчетный счет ООО «АФК», также в адрес истца не поступали копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Полагает, что судебный пристав –исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, задолженность не погашена и она составляет 57 516 рублей. Полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя носить длящийся характер, в связи с чем срок обращения с административным иском не истек. На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №, выразившееся в непринятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98, ч.2 ст.99 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и возложении на судебного пристава- исполнителя ОСП по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 обязанности принять меры для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98, ч.2 ст.99 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно обратить взыскание на пенсию должника ФИО2 и направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника. 

Представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» в судебное заседание не прибыл, извещен о месте и времени рассмотрения дела, просил рассмотрении дела в отсутствие административного истца. 

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП отделения судебных приставов- исполнителей по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, представитель Управления службы судебных приставов России по Ульяновской области в судебное заседание не прибыли, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.

Заинтересованное лицо ФИО2 извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, письменных отзывов и возражений суду не представила. 

В силу ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав письменные материалы дела, проверив представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.8 ст. 30 указанного закона, судебный пристав-исполнитель судебный пристав – исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Согласно части 1 указанной статьи судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что 13 августа 2018 года Майнским районным судом Ульяновской области вынесено решение, которым с ФИО2 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» взыскана задолженность по кредитному договору № от 28.12.2015 года в сумме 58 588 рублей 35 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1957 рублей 65 коп., решение вступило в законную силу и выдан исполнительный лист №. 

Данный исполнительный лист повторно поступил для принудительного исполнения в ОСП по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП по Ульяновской области 20.01.2021 года, что подтверждается штампом о регистрации данного документа на исполнительном листе. 

22 января 2021 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Карсунскому и Вешкаймскому района УФССП России по Ульяновской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, предметом исполнении которого является задолженность по вышеуказанному кредитному договору, установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа -5 дней с момента получения копии данного постановления.

Задолженность по данному исполнительному производству по состоянию на 19.07.2021 года составляет – 57 516 рублей.

Как следует из материалов исполнительного производства №, судебным приставом – исполнителем ФИО1 в рамках вышеуказанного исполнительного производства были направлены запросы о предоставлении сведений о должнике и его имущественном положении: операторам связи ОАО «Мегафон», ОАО «МТС», «Билайн» в ГУВМ МВД России, в ФНС о счетах должника-физического лица и сведений о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в кредитные учреждения; ГИБДД МВД России запрос сведений о зарегистрированных транспортных средствах, в Пенсионный Фонд РФ, Росреестр, в ЗАГС об актах гражданского состояния; были получены ответы об отсутствии сведений об имуществе должника, об отсутствии денежных средств на счетах в кредитных учреждениях. Кроме того, неоднократно осуществлялся выезд по месту жительства должника с целью установления имущества должника (05.02.2021 года, 09.07.2021 года, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в банке или в иной кредитной организации 28.01.2021 года. 

В течение двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства, предусмотренного ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебными приставом - исполнителем ФИО1 направлялись запросы о предоставлении сведений о должнике и его имущественном положении.

Кроме того, 12.02.2021 года судебным приставом- исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на иные дохода должника ФИО2 (обращение взыскания на пенсию), которое было направлено Пенсионный фонд для исполнения, однако данное постановление возвращено без исполнения. 

Из уведомления Пенсионного фонда от 16.02.2021 года следует, что постановление судебного пристава –исполнителя от 12.02.2021 года об обращении взыскания на пенсию ФИО2 не исполнено в связи с тем, что должник не имеет выплат, с которых можно удерживать долг.

09.07.2021 года судебным приставом –исполнителем вынесено повторное постановление об обращении на иные дохода должника ФИО2 (обращение взыскания на пенсию), которое было направлено Пенсионный фонд для исполнения, однако данное постановление возвращено без исполнения.

Согласно сообщению государственного учреждения-Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации №12-13367 от 15.07.2021 года следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получает страховую пенсию по случаю потери кормильца с 26.11.2009 в соответствии с ст.10 Федеральным закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно пункту 10 части 1 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета.

Следовательно, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №, непринятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98, ч.2 ст.99 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не состоятельны, не подтверждено материалами дела, требования административного истца о возложении на судебного пристава- исполнителя ОСП по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 обязанности принять меры для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98, ч.2 ст.99 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно обратить взыскание на пенсию должника ФИО2 и направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника не основаны на законе, поскольку на получаемый должником доход – на пенсию по случаю потери кормильца не может быть обращено взыскание в силу прямого указания закона. 

Доказательств тому, что судебным приставом- исполнителем в ходе исполнительного производства не были реализованы полномочия, предоставленные ему нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве» и именно вследствие действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя не была взыскана с должника в пользу взыскателя задолженность по исполнительному документу, материалы данного административного дела и исполнительного производства не содержат. Из указанных материалов следует, что исполнительный документ не исполнен вследствие отсутствия у должника имущества и иных доходов: заработной платы, пенсии, на которое возможно в силу закона обратить взыскание.

С учетом вышеуказанных обстоятельств дела суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов исполнителей по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, Управлению службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №, выразившееся в непринятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98, ч.2 ст.99 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и возложении на судебного пристава- исполнителя ОСП по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 обязанности принять меры для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98, ч.2 ст.99 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно обратить взыскание на пенсию должника ФИО2 и направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия. 

Судья В.В.Живодерова

Решение изготовлено в окончательной форме 29 июля 2021 года 

Судья В.В.Живодерова