Дело № 2-98/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

пгт. Санчурск. 19 декабря 2019 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Швецовой Н.А., 

при секретаре Журавлевой Н.В., 

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонному) о включении периодов работы в льготный стаж и признании права на досрочную страховую пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонному). Требование мотивировано тем, что решением комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Яранском районе (межрайонного) № 393670/19 от 03.10.2019 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Не были включены в специальный стаж следующие периоды:

- с 05.10.1990 по 05.11.1993 в должности воспитатель колхоза «Правда»;

- с 04.12.2006 по 16.12.2006 - нахождения на курсах повышения квалификации в период работы воспитателем Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад д. Б. Шишовка, Санчурского района Кировской области. 

Считает, что указанные периоды должны быть включены в льготный стаж, так как в период работы в должности воспитателя детского сада колхоза «Правда» детский сад находился на балансе колхоза. Учреждение находилось в отдельном здании. Детский сад являлся учреждением для детей дошкольного возраста. Она занималась воспитанием детей и реализацией педагогических программ, которые в то время были типовые. Должностные инструкции и документы по детскому саду за этот период не сохранились. Позднее детский сад был передан на баланс администрации, а затем в районное управление образования. Документы по детскому саду и колхозу не сохранились.

Кроме того, в указанное время она находилась в отпуске по беременности и родам, при этом в отпуск по беременности и родам вышла до 06.10.1992, поэтому считает, что указанный период подлежит включению в льготный стаж.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в льготный стаж, так как повышение квалификации было обязательным условием выполнения работы в должности воспитателя. 

Просит суд включить в льготный стаж указанные периоды и признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ « О страховых пенсиях» со дня обращения за ней, то есть с 20.09.2019г. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Уточнила должность в которой работала - воспитатель детского сада колхоза «Правда».

Ответчик представитель ГУ УПФ РФ в Яранском районе (межрайонного), действующий на основании доверенности от 09.01.2019 № 01-09 ФИО2 исковые требования не признала и показала, что исключению из специального стажа ФИО1 подлежат следующие периоды: 

- с 05.10.1990 по 05.11.1993 - период работы в колхозе «Правда» в должности воспитатель, так как учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Совета Министров СССР 17.12.1959г. № 1397, Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Списком, утвержденным постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002.

Кроме того, отсутствуют сведения о приеме на работу на должность воспитателя детского сада, не имеется начисления по листку временной нетрудоспособности по беременности и родам за ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р., приказов о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и оплаты пособия по уходу за ребенком.

- с 04.12.2006 по 16.12.2006 - курсы повышения квалификации, так как 

в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены. 

Заслушав стороны, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему: 

Согласно пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: 

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период до 31.10.1999 включительно.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 20.09.2019 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно решению комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонного) от 03.10.2019 № 393670/19 в назначении пенсии было отказано.

Истице не включен в льготный стаж период с 05.10.1990 по 05.11.1993 в должности воспитатель детского сада колхоза «Правда».

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки ФИО3, 05.10.1990 она принята на работу в колхоз «Правда» воспитателем Шишовского детского сада младшей группы.

01.11.1993 направлена на работу ТОО «Шишовка» продавцом.

Согласно свидетельства о заключении брака II-ИР № ФИО7 и ФИО8 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО13, жене – ФИО13.

Из архивной справки от 02.09.2019 № У-7479 следует, что в архивном фонде организации «СПК-СХА (колхоз) «Правда» Санчурского района Кировской области в книгах протоколов заседаний правления и общих собраний колхозников за 1993 год имеются следующие сведения о работе ФИО1:

Протокол №6 заседания правления колхоза «Правда» от 28.09.1993: «Разбор заявлений:

6. ФИО1 – просит направить продавцом в Т.О. Шиш. Решение – направить».

Согласно Справке №30 от 27.11.2018 ОАО «Правда», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно работала в колхозе «Правда» Санчурского района Кировской области в качестве воспитателя и имеет следующие дни выхода и заработную плату: с октября по декабрь 1990, январь 1991, с сентября по декабрь 1992, с января по декабрь 1993. С февраля 1991 по август 1992 начислений не имеется.

Согласно исторической справки МКДОУ детского сада д. Большая Шишовка Санчурского района Кировской области:

25.08.1978 года открыт детский сад колхоза «Правда», который находился на балансе колхоза «Правда». Согласно распоряжения администрации Санчурского района № 511 от 05.12.1994 «О передаче объектов социальной сферы колхозов на балансы сельских администраций» детский сад был передан на баланс Шишовской сельской администрации.

В своей деятельности до создания собственного Устава учреждение руководствовалось: 

- Постановлением Совета министров РСФСР № 119 от 23.02.1991 «О временных положениях, регламентирующих деятельность учреждений системы образования»;

- Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 677 от 01.07.1995.

Постановлением главы района № 12 от 15.05.1996 зарегистрировано муниципальное дошкольное образовательное учреждение Шишовский детский сад.

Распоряжением главы района № 659 от 28.12.2000 зарегистрирован Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения д. Большая Шишовка. Согласно Устава учредителем муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада д. Большая Шишовка является Санчурский районный отдел образования и обслуживается централизованной бухгалтерий Шишовского сельского совета.

С 01.01.2004 заработная плата работников передана в бухгалтерию Санчурского управления образования.

Согласно Справке КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И. Прохорова» от 31.10.2019 № 809 по данным амбулаторной карты ФИО1, она наблюдалась по беременности с 17 октября 1990 года. 

Согласно свидетельства о рождении IV № 253231, ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ, отец - ФИО5, мать – ФИО1

Из изученных в судебном заседании архивных документов следует:

Согласно Протокола №1 общего собрания членов колхоза от 08.02.1991:

«1. Утвердили список принятых в колхоз «Правда» в 1990 году: … 5.ФИО1 …»

Согласно Протокола № 10 заседания правления колхоза «Правда» от 05.01.1991: 

«7. ФИО6 – принять на работу в д/сад. Решение – принять временно воспитателем (подменной) на время декретного отпуска ФИО1»

Должность «воспитатель» и учреждение «детский сад» предусмотрены как ранее действующим Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, так и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

В соответствии с пунктом 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 23/24-1 «О порядке предоставления женщинам частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»), с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. 

Таким образом, при предоставлении женщине отпуска по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г., то есть до вступления в силу Федерального закона от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», время нахождения женщины в указанном отпуске подлежит включению в полном объеме в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что период работы истца воспитателем детского сада в колхозе «Правда» с 05.10.1990 по 05.11.1993 подлежит включению в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Кроме того, из специального стажа истца необоснованно исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.12.2006 по 16.12.2006.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За указанные периоды работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Повышение квалификации и специализация являются обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством. 

Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 ТК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в периоды с 04.12.2006 по 16.12.2006 направлялась на курсы повышения квалификации. 

Прохождение истицей курсов прохождения квалификации в спорный период времени подтверждено материалами дела: копией приказа МДОУ детский сад д. Б. Шишовка от 01.12.2006 №29а., удостоверением №2788 от 2006 года. 

За указанный период ФИО1 была начислена заработная плата, страховые взносы начислены и перечислены в Пенсионный фонд.

Указанный период является страховыми и поэтому подлежит включению в страховой стаж для начисления страховой пенсии, как соответствующие требованиям пенсионного законодательства.

Судом установлено, что на момент обращения ФИО1 в пенсионный фонд стаж ее педагогической деятельности составил более 25 лет, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонному) – удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) включить в льготный стаж ФИО1 периоды работы:

- с 05.10.1990 по 05.11.1993 в должности воспитатель детского сада колхоза «Правда»;

- с 04.12.2006 по 16.12.2006 - нахождения на курсах повышения квалификации в период работы воспитателем Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад д. Б. Шишовка.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости с 20.09.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Санчурский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2019 года.

Судья Н.А. Швецова