Дело № 2а-1566/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года г. Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Толстик Н.В.

с участием прокурора Гребневой Е.С.

при секретаре Улямаевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Советского района города Новосибирска, обратившегося в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной,

у с т а н о в и л:

Прокурор Советского района города Новосибирска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации запрещенной.

Заявление обосновано следующим. Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации в сети «Интернет», в ходе которой выявлены Интернет – сайты с URL-адресами: 

<

данные изъяты> 

содержащие информацию о способах ухода от учета фактического потребления воды. Вход на указанные сайты является свободным, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется, ознакомится с их содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является ее распространением. Вследствие хищения коммунального ресурса собственником конкретного помещения в многоквартирном доме, бремя оплаты этого ресурса возлагается на других собственников помещений в этом доме, поскольку образовавшаяся разница между показаниями общедомового прибора учета и показаниями индивидуальных приборов учета всех помещений в доме оплачивается всеми собственниками дома. Кроме того, свободный доступ к указанной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения экономических правонарушений с целью удовлетворения собственных потребностей. В случае дальнейшего распространения вышеуказанных материалов, распространение которых в РФ запрещено, права граждан, проживающих на ее территории, в том числе на территории города Новосибирска, будут нарушены. 

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

В судебном заседании представитель прокуратуры Советского района г. Новосибирска Гребнева Е.С. исковые требования поддержала, дала соответствующие объяснения.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв, согласно которому полагают возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории РФ.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Кодекса административных судопроизводств РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено судом, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации в сети «Интернет», в ходе которой выявлены Интернет – сайты с URL-адресами: 

<

данные изъяты> 

содержащие информацию о способах ухода от учета фактического потребления воды. Составлен акт осмотра, в ходе которого установлено, что по указанным сетевым адресам в сети «Интернет» размещена в свободном доступе информация о способах хищения водоресурсов путем вмешательства в работу приборов учета с целью уменьшения учитываемого ими объема коммунального ресурса и последующей неоплаты использованных вод (л.д. 7).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124- 1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В силу положений части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие, незаметное удаление пломб с прибора учета, иное вмешательство в работу прибора учета с целью уменьшения учитываемого им объема коммунального ресурса и последующая неоплата использованных воды, тепловой и электрической энергии, газа является противоправным деянием.

Ответственность за использование продукции, информация о распространении которой содержится на указанных сайтах предусмотрена статьей 165 Уголовного Кодекса РФ, статьей 7.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Анализ содержания положений статей 9, 10 Федерального закона 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае - информация, о способах хищения водоресурсов), является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Обеспечение доступа к незаконной информации подрывает деятельность ресурсоснабжающих организаций и организаций, осуществляющих управление жилищным фондом, нарушает имущественные права граждан – потребителей коммунальных услуг.

На основании анализа приведенных выше норм, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что информационные материалы, размещенные на сайте 

<

данные изъяты> 

являются запрещенными для распространения в сети «Интернет», в связи с чем, необходимо ограничить доступ к указанной информации как незаконной.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 274-280 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора Советского района г. Новосибирска – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах по сетевым адресам 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Копию настоящего решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу для включения сайтов в сети «Интернет» по адресам

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение 10 дней со дня его принятия в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение составлено 30 июля 2020 года

Судья Н.В. Толстик