Р Е Ш Е Н И Е

г.Тольятти «27» июня 2017 г.

Судья Ставропольского районного суда Самарской области ДЕМИДОВА Т.Н.

с участием заявителя - представителя ЧОУ ВО «Тольяттинская академия управления» ФИО1 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

заинтересованного лица - представителя Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО2 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

при секретаре ДОЛГОВОЙ К.В.,

рассмотрев жалобу президента частного образовательного учреждения высшего образования «Тольяттинская академия управления» ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ЧОУ ВО «Тольяттинская академия управления», и ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование указанного постановления,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды ФИО4 №-А от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – частное образовательное учреждение высшего образования «Тольяттинская академия управления» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты>

Президент ЧОУ ВО «Тольяттинская академия управления» ФИО3 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, мотивируя тем, что посадка и высадка студентов и сотрудников ЧОУ ВО «Тольяттинская академия управления» производится на асфальтированной площадке, перед корпусами Академии, которая в соответствии со свидетельством о праве на оперативное управление обозначена как автостоянка. Межрейсовый отстой транспортных средств Академии осуществляется в г.о.Тольятти на территории автотранспортных предприятий ОАО «АВТОВАЗТРАНС» и МП «ТПАП №». В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ не отражены сведения о том, какие вредные вещества выбрасываются в воздух Академией, об их количестве и (или) концентрации, а также нормативы содержания этих веществ в атмосферном воздухе и факт их превышения. Результаты лабораторных исследований, отраженные в протоколе №/х от ДД.ММ.ГГГГ, на который ссылается в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, не свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, так как показатели выбросов вредных (загрязняющих) веществ, зафиксированных в протоколе, в десятки раз ниже установленных государством гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха. В своей жалобе просит отменить постановление Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-А о назначении административного наказания в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Также ходатайствует о восстановлении срока обжалования указанного постановления, ссылаясь на то, что 10-дневный срок обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ был пропущен ввиду подачи жалобы в Арбитражный суд Самарской области и получением отказа в принятии заявления в связи с тем, что данное дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, а рассматривается в суде общей юрисдикции.

Заявитель – представитель ЧОУ ВО «Тольяттинская академия управления» ФИО1 в судебном заседании вышеуказанную жалобу и ходатайство о восстановлении процессуального срока поддержал, подтвердив вышеизложенное. Просит суд отменить постановление старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении ЧОУ ВО «Тольяттинская академия управления» как незаконное, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку площадка, на которой происходит постановка транспортных средств, не является стационарным источником выбросов загрязняющих веществ, и, кроме этого, размер и качество выбрасываемых загрязняющих веществ во много раз ниже предельно допустимых норм. Ходатайствует о восстановлении срока обжалования указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ, который был пропущен ввиду подачи первоначально жалобы в Арбитражный суд Самарской области.

Заинтересованное лицо: представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО2 против удовлетворения срока на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ не возражает, но с жалобой не согласна, считает вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – ЧОУ ВО «Тольяттинская академия управления» законным и обоснованным, поскольку состав административного правонарушения и установлен и доказан материалами дела.. 

Суд, выслушав заявителя – представителя ЧОУ ВО «Тольяттинская академия управления» ФИО1, заинтересованное лицо – представителя Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО2, изучив материалы данного дела и подлинники материалов дела об административном правонарушении, считает ходатайство ЧОУ ВО «Тольяттинская академия управления» о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку данный срок был пропущен ЧОУ ВО «Тольяттинская академия управления» по уважительной причине, что подтверждается определением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ЧОУ ВО «Тольяттинская академия управления» в принятии заявления о признании незаконным и отмене вынесенного Минстерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области постановления № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. 

Вместе с тем, суд считает жалобу ЧОУ ВО «Тольяттинская академия управления» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 8.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил охраны атмосферного воздуха. Основным нормативным актом, регулирующим отношения в области использования и охраны атмосферного воздуха, является Федеральный закон от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Статья 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» допускает выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником на основе разрешения, выданного территориальным органом специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха в порядке, определенном Правительством РФ. 

Так, согласно свидетельству о государственной регистрации права (л.д.19), негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тольяттинская академия управления» на основании оперативного управления имеет автостоянку площадью 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> 

Из разрешения № на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области следует, что на основании приказа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-НЭ негосударственному образовательному учреждении. Высшего профессионального образования «Тольяттинская академия управления (НОУ ВПО «Тольяттинская академия управления») разрешается в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлять выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными на промплощадке, указаны в приложениях (на 2 листах) к настоящему разрешению, являющихся его неотъемлемой частью. Дата выдачи разрешения: ДД.ММ.ГГГГ

Срок действия данного разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух у ЧОУ ВО «Тольяттинская академия управления» закончился ДД.ММ.ГГГГ. 

Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ДД.ММ.ГГГГ ЧОУ ВО «Тольяттинская академия управления» выдано очередное разрешение №, в соответствии с которым ЧОУ ВО «Тольяттинская академия управления» разрешается в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлять выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. 

Судом установлено, что в период с 01 апреля до ДД.ММ.ГГГГ ЧОУ ВО «Тольяттинская академия управления» в отсутствие разрешения продолжало осуществлять выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно, углерод оксида, от источников выбросов – стоянки автотранспорта, что подтверждается протоколом №/х от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что замер выбросов производился ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> то есть в период отсутствия разрешения, что является нарушением требований ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». 

При указанных выше обстоятельствах старший государственный инспектор Самарской области в области охраны окружающей среды ФИО4 пришел к обоснованному выводу о совершении юридическим лицом – частным образовательным учреждением высшего образования «Тольяттинская академия управления» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

У суда нет оснований не доверять старшему государственному инспектору Самарской области в области охраны окружающей среды ФИО4, который в силу своих служебных обязанностей вынес постановление №- А о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ЧОУ ВО «Тольяттинская академия управления». Показания представителя Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО2 Е.п. в судебном заседании объективно подтверждаются представленными суду материалами дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ЧОУ ВО «Тольяттинская академия управления», которые суд также считает достоверными и допустимыми доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцать тысяч до до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное наказание юридическому лицу – ЧОУ ВО «Тольяттинская академия управления» назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в минимальных пределах, в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>., оснований к снижению или изменению этого наказания суд не находит.

Доводы представителя заявителя ФИО1 об отсутствии в действиях ЧОУ ВО «Тольяттинская академия управления» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, изложенные в жалобе и поддержанные в судебном заседании, суд считает надуманными, направленными на избежание административной ответственности. Данные доводы полностью опровергаются совокупностью имеющихся в деле и вышеизложенных доказательств.

Судом с достоверностью установлено, что именно по вине правонарушителя - ЧОУ ВО «Тольяттинская академия управления», был осуществлен выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарного источника в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Суд не усматривает никаких оснований для прекращения дела ввиду его малозначительности, поскольку атмосферный воздух – жизненно важный компонент окружающей среды, загрязнение которой не может рассматриваться малозначительным правонарушением. 

Каких-либо существенных нарушений закона, влекущих отмену постановления, по материалам дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.3, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

ЧОУ ВО «Тольяттинская академия управления» восстановить срок на обжалование постановления старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ЧОУ ВО «Тольяттинская академия управления».

Постановление старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ЧОУ ВО «Тольяттинская академия управления», оставить без изменения, а жалобу ЧОУ ВО «Тольяттинская академия управления» – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья