Дело № 2-1106/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ишим Тюменской области 20 сентября 2018 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Засорина М.А.,

при секретаре Васильевой Т. А.,

с участием истца ФИО1, представителя Истца ФИО12 представителя ответчика ФИО13, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1106/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) о возложении обязанности зачесть в специальный (льготный) стаж периоды работы, необходимые для назначении досрочной трудовой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом уменьшения исковых требований от 20.09.2018, обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области с требованиями: Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) зачесть в специальный (льготный) стаж ФИО1 необходимый для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 15.02.1985 года по 03.02.1986 год в организации Бельцкий мясокомбинат (реорганизованным в Арендное предприятие «Бельцкий мясокомбинат», Акционерное общество «BASARABIA-NORD»); - Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) зачесть в специальный (льготный) стаж ФИО1 необходимый для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Локомотивное депо г. Бельцы государственного предприятия «Железная дорога Молдовы».

Исковые требования мотивированы тем, что уведомлением ПФ от 14.08.2018 года № 06/5217 истец поставлен в известность что ввиду отсутствия документального подтверждения в общий и специальный (льготный) стаж ему не зачтутся следующие периоды работы: с 15.02.1985 года по 03.02.1986 года в организации «Бельцкий мясокомбинат» в должности «Скотобойца» по причине несоответствия данной должности Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию до возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список №2). С 01.01.1991 года по 21.07.1994 в организации «Локомотивное Депо г. Бельцы» государственного предприятия «Железная дорога Молдовы». Основанием для отказа в зачете в страховой и специальный стаж спорного периода послужило отсутствие справки Национальной кассы социального страхования республики Молдова об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение со ссылкой на соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова «О гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения» от 10.02.1995 года. Общий трудовой стаж Истца на день обращения в ПФ составил более 31 года, из которых более 7,5 лет он проработал на работах с тяжелыми условиями труда. При таких обстоятельствах, когда работник отработал в специальных условиях менее половины установленных (12 лет 6 месяцев) п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», страховая пенсия должна быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего ФЗ, на один год каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам, так 7 лет 6 месяцев проведенных на работах с тяжелыми условиями труда дают право Истцу уйти досрочную трудовую пенсию в 57 лет. При данном положении дела, если ПФ принимаются в расчет указанные спорные периоды специальный льготный стаж Истца составит 7 лет 5 месяцев и 11 дней, что составит менее 7 лет 6 месяцев, и лишит Истца возможности выхода на досрочную трудовую пенсию в 57 лет. В уведомлении Пенсионным фондом рекомендовано ФИО1 обратиться в суд для установления факта работы в особых условиях труда. Считает, что выводы Пенсионного фонда не правомерны по следующим основаниям: Предусмотренная Списком N 2 производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) льготных условиях профессия «Боец скота» полностью отвечает функциональным обязанностям, как «Скотобойца», так и «Бойца скота». Согласно трудовой книжки, Истец работал в организации «Бельцкий мясокомбинат» с 15.02.1985 года по 03.02.1986 года в должности «Скотобойца». Истец считает, что неграмотность работодателя, неверно внесшее наименование должности в его трудовую книжку не может влечь негативных последствий для него при исчислении его льготного трудового стажа и недолжна лишить его права на досрочную трудовую пенсию. Необоснованный отказ в зачете в страховой и специальный стаж спорного периода ввиду отсутствия справки Национальной кассы социального страхования республики Молдова об уплате страховых взносов обязательное пенсионное обеспечение. Согласно трудовой книжки, Истец работал в организации «Локомотивное депо г. Бельцы» государственного предприятия «Железная дорога Молдовы» с 28.11.1990 года по 21.07.1994 год в должности «Помощника машиниста тепловоза». В предоставленной справке от 15.03.2018 года № 483 заверенной подпись руководителя ФИО2 и главного бухгалтера ФИО3 указание предприятия представлен размер фактического заработка Истца за все период работы. Кроме того, указана информация о том, что отчисления в социальный страховой фонд были перечислены в полном объеме. Представленная предприятием «Локомотивное Депо г. Бельцы» государственного предприятия «Железная дорога Молдовы» справка от 15.03.201 года №482 также подтверждает все периоды работы ФИО1 в течении полного рабочего года и полной рабочей недели. Ссылка в уведомлении об отказе пенсионного фонда в зачислении в общий и льготный стаж периодов работы Истца в организации «Локомотивна Депо г. Бельцы», отсутствии в пенсионном деле справки Национальной кассы социального страхования Республики Молдова об уплате им страховых взносов на пенсионное обеспечение в спорные периоды, с указанием на условия Соглашения между Правительством РФ и Республикой Молдовы «О гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения» от 10.02.1995 гол необоснованна и незаконна, поскольку данным Соглашением не предусмотрено представление лицом, претендующим на назначение досрочной страховой пенсии по старости, справки Национальной кассы социального страхования Республики Молдова об уплате им страховых взносов на пенсионное обеспечение, и её отсутствие не является безусловным основанием для отказа в зачислении страховой и специальный стаж и назначении Истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии и с п.п.1 п.1 ст. 30 Федерального закона №400 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (л.д. 3-6, 65-66).

Истец ФИО1, представитель ФИО12 на иске настаивают в полном объёме по основаниям указанным в заявлении. Дополнительно Истец ФИО1 пояснил, что на момент обращения с иском в суд с письменным заявлением в пенсионный орган он не обращался.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) ФИО4 в удовлетворении исковых требований возражает по доводам, изложенным в письменных возражениях по мотивам того, что пенсионным органом решение об отказе в назначении досрочной пенсии не выносилось. На момент подачи иска в суд с письменным заявлением о назначении пенсии ФИО1 не обращался. Уведомление направлялось в целях своевременного решения вопроса о назначении пенсии. ФИО1 необходимо написать в пенсионный фонд заявление об истребовании из страховой кассы Республика Малдова необходимого подтверждения перечисления денежных средств в период с 01.01.1991, так как справками от работодателя данные вопросы подтверждены быть не могут (л.д.30). 

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В части 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Аналогичные нормы были предусмотрены статьей 9 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", статьей 12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР", а также подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в РФ из государств - бывших республик СССР, регулируется принятым 13.03.1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, положениями ст. 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В силу ч. 1 ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии со ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии с п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Республики Молдова после распада СССР, урегулированы Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдовы о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995 г.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что Истец в день обращения с исковым заявлением в суд, 21.08.2018 обратился в УПФ РФ в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) с заявлением о не согласии с направленным в его адрес уведомлением по не включении периодов работы в льготный трудовой стаж с указанием об обращении по данному вопросу в суд, с приложением искового заявления (л.д.18).

Уведомлением пенсионного фонда от 14.08.2018 №06/5217 ФИО1 сообщено, что при заблаговременной работе по проверке документов для назначения в будущем досрочной страховой пенсии по старости выявлено, что необходимо документальное подтверждение периодов работы с 15.02.1985 по 03.02.1986 в организации «Бельцкий мясокомбинат» в должности скотобойца, с 01.01.1991 по 21.07.1994 в организации «Локомотивное депо г. Бельцы». Справки от 15.03.2018 №482 и №483 предоставленные организацией не являются подтверждением уплаты взносов в национальную кассу социального страхования (л.д.17).

Суд приходит к выводу, что указанное уведомление не является отказом в назначении пенсии, поскольку процедура по назначению пенсии регулируется Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 157н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению".

В силу п. 73 Приказа Минтруда России от 28.03.2014 N 157н основанием для начала процедуры по установлению трудовой пенсии является личное обращение гражданина с заявлением о назначении пенсии и представлением необходимых документов. По результатам рассмотрения обращения территориальным органом Пенсионного фонда России выносится решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении поданного заявления (п. 93).

В судебном заседании истцом признается, что на дату обращения с исковым заявлением в суд, из заявление о назначении страховой пенсии в пенсионный орган не подавалось, что не требует дальнейшего доказывания (ч. 2 ст. 68 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах, отсутствуют какие бы то ни было данные о нарушении пенсионным органом прав истца на страховую пенсию вследствие направления ему письма уведомительного характера. 

Сообщение истцу о недостатках внесенных в его трудовую книжку записей является по существу информацией о необходимости обратиться к работодателям или их правопреемникам по поводу внесения необходимых реквизитов в эти записи либо в суд с требованиями, вытекающими из трудовых отношений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку ответчик не принимал решения об отказе истцу во включении спорных периода в трудовой стаж, а также об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, конституционное право последнего на пенсионное обеспечение и включение периодов его работы в специальный трудовой стаж нарушено не было.

Руководствуясь ст. ст. 56, 67, 68, 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) о возложении обязанности зачесть в специальный (льготный) стаж ФИО1 необходимый для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в организации Бельцкий мясокомбинат (реорганизованным в Арендное предприятие «Бельцкий мясокомбинат», Акционерное общество «BASARABIA-NORD»), а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации Локомотивное депо г. Бельцы государственного предприятия «Железная дорога Молдовы» - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд Тюменской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2018 года.

Председательствующий Засорин М.А.