Дело № 2-216/2025

22RS0015-01-2024-005302-48

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

г. Новоалтайск 29 августа 2025 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Козловой И.В., 

при секретаре Новиковой Л.Ю.,

с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО «Россети Сибирь» к ФИО8 о возложении обязанности, 

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, с учетом уточнений, о возложении обязанности по восстановлению положения, существовавшего до нарушения прав истца путем приведения в соответствие с установленными требованиями или осуществить снос (демонтаж) строений: бани, площадки для бассейна, бассейна, а также снос либо перенос ограждения, обозначенного в приложении 1 заключения точками 8-1-3-9 с задней границы в сторону территории земельного участка на три метра, расположенных в границах охранных зон ВЛ 35 кВ ПП-331, по адресу: АДРЕС, в срок не позднее 90 дней с даты вступления решения суда в законную силу, а также взыскать неустойку на случай неисполнения судебного акта с 91 дня со дня вступления решения суда в законную силу в размере 10 000 руб. за каждый месяц неисполнения судебного акта за первый месяц, по 20 000 руб. за каждый месяц неисполнения судебного акта во второй и последующий месяцы, а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины - 6 000 руб. 

В обоснование требований указано, что ПАО «МРСК Сибирь» является собственником сооружения - электросетевого комплекса № СВ-11 «Первомайский», расположенного по территории АДРЕС, кадастровый НОМЕР, о чем в ЕГРН ДАТА сделана запись, включающая в себя ряд объектов, в том числе, ВЛ 35 кВ ПП-331, которая согласно выписке из технического паспорта, введена в эксплуатацию в 1983 году. С момента введения в эксплуатацию возникла охранная зона в соответствии с Постановлением Совмина ФИО3 от ДАТА НОМЕР «Об утверждении правил охраны высоковольтных электрических сетей», внесена в государственный кадастр недвижимости ДАТА с присвоением учетного номера 22.73.2.4. При обследовании охранных зон линии ДАТА и ДАТА по адресу в АДРЕС, выявлено, что в границах охранной зоны ВЛ-35 кВ ПП-331 в пролете опор 8-9 расположены: хозяйственный блок (туалет) на расстоянии 0м. (демонтирован истцом в период рассмотрения данного дела), баня (назначение нежилое) на расстоянии 0,9 м., площадка для бассейна 2,8 м., бассейн на расстоянии 6,3 м. от крайнего провода ВЛ 35 кВ, при этом, минимальные расстояния, предусмотренные пп. «а» п. 10 Правил НОМЕР составляют 4 метра при значении наибольшего отклонения от крайнего провода. С актами ответчик ознакомлена под роспись. Постановлением Ростехнадзора от ДАТА ответчик, как собственник земельного участка с кадастровым номером 22:33:021608:89, привлечена к административной ответственности по ст.9.8 КоАП РФ (Нарушение правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, могущее вызвать или вызвавшее перерыв в обеспечении потребителей электрической энергией) к штрафу, при этом инспектор пришел к выводу, что расположение строения непосредственно под проводами является обстоятельством, которое может нарушить безопасную работу электрических сетей (п. 8 Правил № 160). 

Согласно п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.

Охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии, для ВЛ-35 кВ ширина охранной зоны – 15 метров. 

Согласно п. 8 названных Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров. В силу п. 1 с. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

Согласно подп. 1 п. 2 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий. 

Указанные ограничения направлены не только на обеспечение сохранности данных объектов при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и, тем самым, на защиту жизни и здоровья граждан (Определение Конституционного Суда РФ от 28.09.2017 № 1915-О). 

Нарушение безусловных запретов деятельности, установленных пунктами 8-9 Правил, создает презумпцию нарушения безопасной работы объектов электросетевого хозяйства и само по себе является основанием для удовлетворения требований сетевой организации об устранении нарушений охранной зоны (Определение судебной коллегии Верховного суда РФ от21.11.2023 № 305-ЭС23-9708).

Имеется нарушение ответчиком требований по минимальным расстояниям от ВЛ 10 кВ, предусмотренным пп. «д» п. 10 Правил № 160 (В охранных зонах допускается размещение зданий и сооружений при соблюдении следующих параметров: д) расстояние по горизонтали от элементов зданий и сооружений до проводов воздушных линий электропередачи напряжением свыше 1 кВ (при наибольшем их отклонении) должно быть не менее: 2 метров - при проектном номинальном классе напряжения до 20 кВ; 4 метров - при проектном номинальном классе напряжения 35 - 110 кВ; 5 метров - при проектном номинальном классе напряжения 150 кВ; 6 метров - при проектном номинальном классе напряжения 220 кВ; 20 метров (8 метров до ближайших частей непроизводственных и производственных зданий и сооружений электрических станций и подстанций) - при проектном номинальном классе напряжения 330 - 400 кВ; 30 метров (10 метров до ближайших частей непроизводственных и производственных зданий и сооружений электрических станций и подстанций) - при проектном номинальном классе напряжения 500 кВ; 40 метров (10 метров до ближайших частей непроизводственных и производственных зданий и сооружений электрических станций и подстанций) - при проектном номинальном классе напряжения 750 кВ). 

В судебном заседании представитель истца ФИО4 иск поддержала. 

Ответчик ФИО8 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель ответчика ФИО5 с иском не согласен, по тем основаниям, что ответчик владеет земельным участком с 2014г., на нем расположен жилой дом, информации о наличии ограничений на земельный участок не имела, поэтому построила баню и туалет (в настоящее время туалет ответчиком снесен добровольно). Забор был установлен прежними собственниками раньше, чем появилась линия ЛЭП. Для строительства бани заключала договор на строительно-монтажные работы, закупала строительные материалы, в настоящее время это объект оценивается более чем 8 000 000 руб., соответствует нормам и правилам, по ее периметру имеется контур заземления, исправное состояние. Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует. Баня находится не под ВЛ 35 кВ ПП-331. На задней части земельного участка на всем протяжении имеется технический проезд шириной 4,5 м., а также въездной проезд на участок, поэтому истец может проводить ремонтно-технические работы. При нормальной эксплуатации ВЛ угрозы жизни и здоровью нет, таковая может быть только при аварийной ситуации. Снос постройки является крайней мерой, снос приведет к несоразмерному вреду для ответчика. Доказательств непосредственной угрозы сетям нет. Сносом бани проблема истца не будет решена. Баня используется в личных целях. Расстояние технического проезда в районе земельного участка – более 6 м., то есть, имеется возможность проезда спец. техники. Ответчик не проживает в указанном доме на постоянной основе, проживает в АДРЕС. С забора указанного дома ответчик убрала замок и истец может заезжать на территорию. Ответчик обратилась к истцу с ходатайством о переносе линии, однако согласовать не удалось. Ответчик самостоятельно демонтировал хозпостройку – туалет; предоставил доступ на территорию своего участка через въездные ворота со стороны технического проезда с механизмом свободного открывания; инициировал решение вопроса по изменению линии ВЛ; произвел монтаж противопожарной системы безопасности в помещении бани, а также подключился к кнопке быстрого реагирования на чрезвычайные и аварийные ситуации (44 700 руб.); баня и пиломатериалы профессионально обработаны огнебиозащитой в июне 2019г. (т1 л.д.164-193); самостоятельно за свой счет производил и производит чистку части технического проезда для проведения обслуживания ВЛ, предоставила истцу гарантийное письмо о предоставлении технического проезда, установлении механизма свободно доступа (т.1 л.д.181), то есть, принимает все меры для урегулирования спора. Перенос забора вглубь участка на три метра лишит собственника возможности пользоваться своей собственностью в отношении значительного по площади земельного участка, имеющего большую протяженность, что существенно нарушит его право собственности. Ходатайствовал о назначении по делу судебной экспертизы для определения расстояний объектов недвижимости от линии электропередачи; наличия препятствий к доступу к линии для ее обслуживания, ремонта; необходимости доступа на земельный участок ответчика для обслуживания линии; оборудована ли ВЛ системой автоматического отключения питания в случае аварийной ситуации, обрыва; соответствия объектов, расположенных на земельном участке, требованиям законодательства, наличия угрозы жизни и здоровья; нарушения безопасной работы ВЛ; оказывают ли объекты ответчика прямое влияние на образование повреждений объекта ВЛ, на безопасную работу и эксплуатацию ВЛ; на каком расстоянии расположены бассейн и площадка от вертикальной проекции на участок крайние провода ВЛ (при неотклоненном их положении); возможности использования объектов ответчика по назначению; возможности перенести (частично под землю) ВЛ; класса пожарной безопасности указанных объектов на земельном участке ответчика. 

Выслушав представителей сторон, допросив свидетеля, проведя по делу судебную экспертизу, опросив эксперта, исследовав представленные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике» объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (далее - Правила №160) устанавливает в п.2, п.3, что в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий, границы охранных зон определяются в соответствии с Правилами №160.

Согласно п.5 Правил №160 охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению к правилам.

Охранные зоны электросетевого хозяйства устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящим по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном и положении на расстоянии 10 м, при проектом номинальном классе напряжения от 1 кВ до 20 кВ.

В соответствии с положениями ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ правообладатель земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями статьи 40 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 56 ГК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ГК РФ, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 2 статьи 89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

Земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, кадастровый НОМЕР, (ранее НОМЕР), согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от ДАТА, договору купи-продажи от ДАТА принадлежит ФИО2, земли населенных пунктов - для строительства жилого дома (т. 1 л.д. 74-75, 138, 140). 

Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации, внесены в ЕГРН в июне 2015г. (т.1 л.д. 8), введены в действие с ДАТА (т.т.1 л.д.78, т.2 л.д.26-27). 

Из договора купи-продажи от ДАТА следует, что земельный участок принадлежал продавцу по праву собственности на основании постановления малого ФИО1 народных депутатов ФИО1 администрации Зудиловского сельского ФИО1 АДРЕС НОМЕР от ДАТА. 

По состоянию на ДАТА дом имел 70% готовности (т.2 л.д.6-технический паспорт). 

Свидетель ФИО6 показал, что состоят с ответчиком в фактических брачных отношениях с 2011г., ответчик строила дом в период с 2014 по 2018 год, баню - с 2018 по 2024г., бассейн и площадку к нему – в 2023г. Столб линии расположен на расстоянии примерно 1,5м. от забора – на углу забора. 

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что на начало строительства жилого дома ограничения не были зарегистрированы, не опровергнуты. 

На основании свидетельства о праве собственности от ДАТА ПАО «Россети Сибирь» (до переименования ОАО МРСК Сибири») принадлежит сооружение - электросетевой комплекс №СВ-11 «Первомайский», расположенный по адресу: Российская Федерация, АДРЕС, по территории АДРЕС, кадастровый НОМЕР, о чем в ЕГРН ДАТА сделана запись регистрации НОМЕР (т.1 л.д.9). 

ВЛ 10 кВ Л-46-12 введена в эксплуатацию 1983 году, подлежат применению нормы Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные постановлением ФИО1 от ДАТА N 255 (далее - Правила НОМЕР от ДАТА).

При этом, действующими на момент ввода в эксплуатацию воздушной линии электропередачи Правилами, порядок внесения сведений о местоположении границ охранных зон предусмотрен не был, охранная зона данного объекта электросетевого хозяйства и все связанные с ее наличием запреты и ограничения, действуют с момента ввода линии электропередачи в эксплуатацию, а не с момента внесения сведений о границах зоны в ЕГРН.

Из постановления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора № 17-26897 от 30.07.2024 следует, что объект баня может нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, привести к их повреждению или уничтожению, препятствует ремонту, проезду, ответчик признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1 000 вольт, могущее вызвать перерыв в обеспечении потребителей электрической энергией с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей (т1 л.д.18-23). 

Ответчик оспаривает факт получения копии данного постановления. 

Исходя из пункта 1 Правил №160 установления охранных зон, настоящие Правила определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

Правилами определено, что охранная зона устанавливается вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту), соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении с определенными Правилами расстоянии.

В соответствии с пунктом 6 Правил №160 установления охранных зон границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Пунктом 8 Правил №160 охранных зонах предусмотрен запрет на осуществление любых действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Согласно пункту 9 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условия использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утверждены постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160), в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных п. 8 настоящих Правил, запрещается: 

б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

10. В охранных зонах допускается размещение зданий и сооружений при соблюдении следующих параметров:

а) размещаемое здание или сооружение не создает препятствий для доступа к объекту электросетевого хозяйства (создаются или сохраняются, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, проходы и подъезды, необходимые для доступа к объекту электроэнергетики обслуживающего персонала и техники в целях обеспечения оперативного, технического и ремонтного обслуживания оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики);

д) расстояние по горизонтали от элементов зданий и сооружений до проводов воздушных линий электропередачи напряжением свыше 1 кВ (при наибольшем их отклонении) должно быть не менее:

4 метров - при проектном номинальном классе напряжения 35 - 110 кВ.

Таким образом, названый пункт Правил не содержит прямого запрета на размещение в границах охранных зон бани, бассейна, площадки для бассейна, ограждения. 

Статьей 1079 ГК РФ предусмотрено, что деятельность, связанная с использованием электрической энергии высокого напряжения, отнесена к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, а электрическая энергия высокого напряжения признается законодателем источником повышенной опасности.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", здание или сооружение на территории, на которой возможно проявление опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения опасные природные процессы и явления и (или) техногенные воздействия не вызывали последствий, указанных в статье 7 настоящего Федерального закона, и (или) иных событий, создающих угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровые животных и растений.

Согласно пункту 9 части 2 статьи 10 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения обеспечивались безопасные условия для проживания и пребывания человека в зданиях и сооружениях по показателю: уровень напряженности электромагнитного поля в помещениях жилых й общественных зданий и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений, а также на прилегающих территориях.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 401 ГК РФ признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

В силу гражданского процессуального законодательства суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами об относимости и допустимости доказательств.

Из представленных доказательств следует, что на момент приобретения ответчиком земельного участка над этим участком проходила спорная линия электропередач, что свидетельствовало о наличии охранных зон.

В ходе судебного разбирательства по делу была проведена судебная экспертиза. 

Согласно выводам Заключения судебной экспертизы НОМЕРС/25 от ДАТА экспертов ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы» «Алтай-Эксперт» По первому вопросу: «Определить какие объекты (хозяйственный блок, баня, площадка для бассейна, бассейн, другие) размещены на земельном участке по адресу: АДРЕС, в границах охранной зоны ВЛ 35 кВ ПП-331 (указать нормативный показатель допустимого расстояния и имеющееся фактически расстояния от крайнего провода) с учетом значения наибольшего его отклонения?»

Ответ: В границах охранной зоны ВЛ 35 кВ ПП-331 расположена часть строений, возведенных на земельном участке по адресу: АДРЕС: хозяйственная постройка литера «Г» (баня), бассейн литера «б» и площадка у бассейн литера «п». Так же в охранной зоне расположено ограждение участка в точках 6-1-2-3-7.

Непосредственно под проводами ЛЭП 35кВ расположена часть забора, обозначенного приложении 1 точками 8-1-3-9.

Относительно проводов, при их положении в не отклоненном состоянии, объекты (хозяйственная постройка литера «Г» (баня), бассейн литера «б» и площадка у бассейн литера «п») расположены с отступом на расстояние, составляющее в плане (смотри приложение 1): до строения литера Г: до карниза 1,00м, до стен - 1,60м; до бассейна - 5,90м; до площадки бассейна - 2,60м.

В ПУЭ 7, в главе 2.5. Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ приведено:

«2.5.216. Расстояния по горизонтали от крайних проводов ВЛ до 220 кВ при наибольшем их отклонении до ближайших частей производственных, складских, административно-бытовых и общественных зданий и сооружений должны быть не менее: 2 м для ВЛ до 20 кВ, 4 м для ВЛ 35-110 кВ, 5 м для ВЛ 150 кВ и 6 м для ВЛ 220 кВ.»

Фактически расстояния от крайнего провода в отклоненном состоянии до конструкций всех спорных сооружений составляет значение более 4,0м.

Нормативный показатель допустимого расстояния и фактические расстояния от крайнего провода до конструкций наиболее высокого строения (бани литера Г) отражено в приложении 2 к заключению.

По второму вопросу: «Каково назначение данных объектов. Соответствуют ли они требованиям технических регламентов, градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных (с учетом материалов конструкций, степени огнестойкости, классу конструктивной опасности С2 или СЗ, иных необходимых параметров) и иных норм и правил, соблюдение которых является обязательным, в том числе, в связи с размещением в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства?»

Ответ: Все указанные строения и сооружения по их назначению относятся к вспомогательным относительно жилого дома. 

Строение, обозначенное на приложение литера «Г»: фактически данное строение представляет собой отапливаемое строение, выполненное из бруса на ленточном бетонном фундаменте. Крыша стропильная по деревянной обрешетке. Кровля металлическая. В здании устроены помещения: парной с печью на твердом топливе, помещение для отдыха с камином, помещение уборной, бытовые помещения. Строение оборудовано печью на твердом топливе, водоснабжением, канализованием, электроснабжением, канализация местная в выгреб. Исходя из совокупности внешних признаков: конструктивного устройства, инженерного оборудования, здание в целом возможно отнести к бане с помещениями хозяйственно-бытового назначения и помещениями для отдыха. Высота строения в коньке составляет 5,00м, до карниза - 2,75м.;

Сооружение обозначенное на приложение литера «б»: представляет собой открытий каркасный бассейн. Снаружи обшит деревянными досками. Высота над уровнем земли 0,70м.;

Сооружение литера «п» представляет собой частично огороженную площадку у бассейна выполненную из деревянных конструкций под которой расположены элементы водоснабжения и очистки бассейна Высота над уровнем земли 0.70м.;

Сооружение в точках 6-1-2-3-7 забор (ограждение), установленный по периметру участка, предназначенный для ограничения доступа на территорию выделенного участка. Ограждение выполнено из металлического профлиста высотой около 1,80м. В ограждении в точках 10-11 установлены распашные ворота.

Спорные строения (баня, бассейн, площадка у бассейна и ограждение) не соответствуют минимальным требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» в следующем (смотри приложение 1 к заключению):

1. Строительные требования: не соблюдены требования п.9 СП 17.13330.2011, a именно: в конструкциях кровли строения литеры Г (баня), отсутствуют устройства снегозадержания.

Отсутствие устройств снегозадержания приводит к возможному сходу снежных масс с кровли строений, что в определенной степени может угрожать здоровью, безопасности и жизни людей, находящихся у строения на участке по АДРЕС Учитывая расположение строения с отступами от плановых границ участка на расстояние более 1,0м. данное нарушение не оказывает влияние на эксплуатацию смежных земельных участков.

Для устранения выявленного недостатка рекомендуется в конструкции кровли строений дополнительно выполнить устройства снегозадержания. 

2. Градостроительные требования: в части расположения строений в охранной зоне ЛЭП 35кВ без согласования данного обстоятельства с сетевой организацией (собственником ЛЭП), что является нарушением требований, установленных пп.а и 6 п.10 главы ІІ «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».;

расположение части ограждения участка непосредственно под проводами ЛЭП 35кВ что является нарушением требований пп.б п.8 главы ІІІ «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», п. 2.5.22. ПУЭ-7.

По третьему вопросу: «Создают ли (могут ли создавать) существование и эксплуатаций этих объектов угрозу нарушения безопасной работы объектов электросетевого хозяйства (в том числе, повреждению, уничтожению, в том числе, в результате пожара, отсутствию доступа для ремонта и др.)? В чем она заключается, указать условия ее возникновения. Установить, имеются ли препятствия для свободного доступа спецтехники и персонала к объектам электросетевого хозяйства из-за объектов, размещенных на земельном участке ответчика, расположенных в границах охранной зоны ВЛ, возможно ли размещение спецтехники в месте расположения этих объектов? Определить возможность возникновения ущерба при падении провода ВЛ на указанные объекты, на человека? Определить величину протекающего тока при падении провода ВЛ на землю последствия от растекания тока?»

Ответ: Объекты; баня «Г», бассейн «б», площадка у бассейна «п» и ограждение в точках 6-8. 7-9) в определенной степени могут стеснять условия производства работ по эксплуатации и капитальному ремонту конструкций ЛЭП, однако, в состоянии, находящемся на дату осмотра, при их обычной эксплуатации они не нарушают и не создают угрозу безопасной работе объектов электросетевого хозяйства, эксплуатируемых в нормальном режиме, не создают угрозу повреждения или уничтожения их элементов, не приводят к их повреждению, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и имуществу физических и юридических лиц.

В исследуемом случае, здания и сооружения не находятся непосредственно под проводами, расстояние от крайнего провода до ближайших к нему конструкции строений составляет более 6,0 метров и риски повышения пожарной опасности для конструкций ЛЭП 35кВ, вследствие нагрева воздуха и проводов незначительны. Однако, при возникновении пожара в данных строениях, возможны затруднения в части их тушения при не отключенном напряжении в проводах ЛЭП, а при отсутствии мер по тушению, также имеется вероятность о повреждения проводов от нагрева при сильном пожаре.

Ограждение в точках НОМЕР, расположенное непосредственно под проводами не нарушают безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, не могут привести к их повреждению, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и имуществу физических и юридических лиц.

Возможность свободного размещения спецтехники в месте расположения всех исследуемых объектов без отключения всех линий, проходящих по опорам ЛЭП 35кВ отсутствует, при этом истцами не представлены документы указывающие на необходимость размещения спецтехники в месте расположения исследуемых объектов. Действия по осмотру, ремонту и замене проводов возможны при подборе специальной техники, разработки проекта производства работ, с подбором техники с необходимыми параметрами (автовышки) и доступе данной техники на земельный участок ответчика через существующие ворота, а также при доступе ее на территорию земельного участка, расположенного с левой стороны участка (при условии отсутствия ее застройки).

Возникновение ущерба строениям и сооружениям, расположенным в охранной зоне, при падении провода ВЛ на землю (возникновение шагового напряжения, угрожающего жизни и здоровью радом находящимся людям), на указанные объекты (повреждение от удара провода, возникновение пожара от искры), на человека (удар проводом, удар током при шаговом напряжении в зоне его передвижения) при нагрузке на ЛЭП превышающую проектную (на которую ЛЭП при строительстве не рассчитана) или при стихийных бедствиях (землетрясений и штормовых ветров) возможно.

Величина протекающего тока при падении провода ВЛ 35кВ на землю переменна в разных местах и составляет в зависимости от расстояния от места падения провода, от величины тока в данном месте, длины шага и удельного сопротивления грунта величину от 40В до 1000В. 

По четвертому вопросу: «Определить способы устранения угрозы нарушения безопасной работы объектов электросетевого хозяйства по каждому объекту. Имеются ли иные способы устранения угрозы (защиты права), кроме сноса, указать, какие, при наличии составить схему вариантов, в том числе при условии наличия/отсутствия письменного решения о согласовании сетевой организацией расположения объекта на фактическом расстоянии от крайнего провода ВЛ (является ли технически возможным и соответствующим действующему законодательству способом устранения, как предлагает ответчик: обеспечение им доступа путем снятия замков с входных ворот ограждения земельного участка работникам и специальной технике истца на принадлежащий ему земельный участок; частичным сносом объекта; установкой на ВЛ автоматического отключения питания в случае аварийной ситуации, обрыва линии; переноса (частично под землю) ВЛ 35 кВ ПП-331 с части земельного участка ответчика)?»

Ответ. Устранить полное, возможное в экстремальных ситуациях, влияние всех объектов на нормальную эксплуатацию ЛЭП 35кВ возможно только путем сноса. Однако, при анализе существующей градостроительной ситуации на местности, установлено, что эксплуатация и обслуживание ЛЭП без сноса спорных объектов, в стесненных условиях, по состоянию всех объектов на дату осмотра, возможна. Объекты: баня «Г», бассейн «б», площадка у бассейна «п» и ограждение в точках 6-8, 7-9) в определенной степени могут стеснять условия производства работ по эксплуатации и капитальному ремонту конструкций ЛЭП, однако, в состоянии, находящемся на дату осмотра, при их обычной эксплуатации они не нарушают и не создают угрозу безопасной работе объектов электросетевого хозяйства, эксплуатируемых в нормальном режиме, не создают угрозу повреждения или уничтожения их элементов, не приводят к их повреждению, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и имуществу физических и юридических лиц. 

Угрозы нарушения безопасной работы объектов электросетевого хозяйства могут возникнуть:

- при возникновении сильного пожара в строениях и сооружениях при чрезмерном нагреве проводов (тушение пожара опасно при не отключенном напряжении в линиях ЛЭП 35кВ) и при не контролируемом распространении огня;

- при необходимости осмотра, ремонта, замены проводов линий ЛЭП 35кВ без отключения напряжения на обоих сцепках. 

Для устранения препятствий для осмотра, ремонта, замены проводов линий ЛЭП 35кВ требуется:

-либо перенос ограждения с задней границы сторону территории земельного участка истца на 3,0 метра для возможности проезда спец. техники;

-либо отключение напряжения всех линий ЛЭП 35кВ и работа техники с проезда, прилегающего к участку;

-либо, при подборе специальной техники, разработки проекта производства работ, с подбором техники с необходимыми параметрами (автовышки) и доступе данной техники на земельный участок ответчика через существующие ворота, а также при доступе ее на территорию земельного участка, расположенного с левой стороны участка (при условии отсутствия ее застройки).

Способ устранения возможности доступа к одной их цепей без отключения второй цепи, расположенных на опорах, как предлагает ответчик: обеспечение доступа энергетикам на свой участок и на часть смежного с ним, путем снятия замков с входных ворот ограждения земельного участка работникам и специальной технике истца на принадлежащий ему земельный участок, а также при возможности работы техники со смежного участка по адресу: АДРЕС, без сноса и при частичном сносе части сооружений (бассейна «б», площадка у бассейна «п») технически возможен и не противоречит действующему законодательству.

Происходящее при обрыве провода ЛЭП 35кВ однофазное замыкание для линий 35 кВ не является аварийным режимом работы, так как данные ВЛ относятся к линиям с изолированной нейтралью. На питающей подстанции (ПС) не произойдёт аварийное отключение высоковольтного выключателя, от которого запитана ВЛ.

Несмотря на многолетний опыт эксплуатации направленных токовых защит нулевой последовательности от однофазных замыканий на землю в сетях 6-35 кВ, в России до сих пор отсутствуют методики расчета их уставок. Их работа по защите таких линий не надежна. Исходя из указанных причин, данный вариант не представляется возможным к применению.

Перенос воздушных линий ВЛ 35 кВ ПП-331 под землю кабелями, от одной опоры до второй, минуя участок ответчика возможен, требует выполнения проектно-сметной документации. 

Эксперт ФИО7 в судебном заседании выводы экспертизы поддержал, настаивал на правильности проведенных им замеров, необходимости начала замера по горизонтали, а не по вертикали, принимая во внимание ПУЭ, Типовую инструкцию, а не письмо Минстроя, пояснив, что охранная зона считается от вертикальной проекции проводов ЛЭП в неотклоненном состоянии. Пояснил об отсутствии необходимости сноса спорных объектов, пояснив, что достаточными мероприятиями для устранения угрозы пожара являются выполненные ответчиком устройства постановки на пульт охраны, сигнализаторов дома, симкерами для тушения. С 2015г. напряжение не менялось. В случае сноса забора вплоть до строения бани будет иметь место потеря территории собственника земельного участка, включающего расстояние от забора на три метра вглубь участка (до бани -2,5м.) и на всю длину участка. Провода находятся на высоте 9м., а самая высокая конструкция здания – 5,6м. Ремонтные работы проводятся, как правило, один раз в пять или более лет, есть варианты смены проводов и без техники, например, раскатать рядом с забором, место подъезда к опоре имеется и к ней могут подъехать и на транспорте К700. Вторую линию можно демонтировать в случае необходимости выполнения ремонтных работ. В настоящее время на момент осмотра экспертом затвор на воротах ответчика выполнен без замков, поэтому уже не представляет угрозы имуществу истца. Кроме того, забор не загорится, так как он металлический, угрозы поражения током нет. Согласно документам ответчика, им установлен датчик сигнализации дыма и кнопка выведения на пульт дежурного пожарного поста, с которым заключен договор. 

В дополнительных разъяснениях на запрос суда указал, что изменения, внесенные в «Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков. расположенных в границах таких зон», в исследуемом случае оказывают влияние на вывод, приведенный при ответе на второй вопрос. В результате внесенных изменений, нарушения градостроительных требований в части расположения строений в охранной зоне ЛЭП 35кВ без согласования данного обстоятельства с сетевой организацией и в части расположение ограждения участка непосредственно под проводами будут отсутствовать. Более того, по мнению экспертов, изменения, внесенные в «Правила», с учетом расположения исследуемых объектов относительно проводов ЛЭП, позволяют сохранить существующее положение спорных объектов расположенных на участке по АДРЕС, так как их расположение не противоречит приведенным в пункте 10 «Правил», а именно:

-спорные объекты (хозяйственная постройка литера «Г» (баня), бассейн литера «б» и площадка у бассейн литера «п») расположены на расстоянии более 4.0м по горизонтали от крайних проводов ЛЭП;

-ограждение расположенное под проводами находится на расстоянии более 3,0м по вертикали от крайних проводов ЛЭП;

-спорные объекты не препятствуют эксплуатации ЛЭП. Спорные объекты возможно приводят к стесненных условиям работы, однако в виду отсутствия проекта по эксплуатации ЛЭП и порядка ее обслуживания, определить однозначно влияние на ухудшение возможности обслуживания ЛЭП не представляется возможным.

Вариант переноса существующих на участке объектов, с указанием их нового места положения экспертами не рассматривался, так как данный вопрос перед экспертами не ставился. Более того, определить экспертным путем при каких именно условиях права истца, в исследуемом случае будут восстановлены, не представляется возможным, так как данный вопрос является правовым и не входит в компетенцию эксперта-строителя и эксперта-землеустроителя.

Для справки: в соответствии с определениями методической литературы (Практическое пособие строительного эксперта. 5-е издание дополненное и переработанное. Под общей редакцией ФИО9 Москва 2009г.):

«Строительно-техническая экспертиза (далее СТЭ) - это установление в процессе контроля градостроительной деятельности соответствия объектов СТЭ обязательным требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, технических регламентов, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает надлежащее качество и безопасность градостроительной деятельности». 

Указать на какое именно расстояние и в какую сторону (от какой до какой точки) должны быть перенесены от существующего положения спорные объекты не представляется возможным, так как данные расстояния будут завесить от их нового положения, определяемого собственником участка и габаритов. Для исключения расположения спорных объектов в границах охранной зоны ЛЭП необходимо их перенести на расстояние не менее 17,40м от существующего положения забора совпадающего с плановой границе обозначенного в приложении 1 в точках 1-3 (т.3 л.д.42-47).

Суд принимает во внимание пояснения эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, так как они подробны, основаны на проведенных исследованиях, экспертом даны исчерпывающие ответы на все вопросы представителей сторон, а также суда. 

Представители истца оспаривают заключение экспертов, однако, у суда не имеется оснований сомневаться в заключении экспертов, поскольку оно составлено компетентными экспертами, содержит подробное исследование, выводы мотивированы и обоснованы. 

С учетом выше установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что представленными доказательствами не нашли подтверждения доводы о нарушении прав истца возведенными на земельном участке ответчика спорными строениями, о наличии препятствий свободному доступу к объектам электросетевого хозяйства, размещению и перемещению техники в пределах обследуемого земельного участка, угрозе нарушению обслуживания и безопасной работы этих объектов.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что на момент предоставления земельного участка гражданам для строительства жилого дома и на момент начала его строительства указанной линии ЛЭП не было. 

Таким образом, место ее положения изначально не было согласовано собственником ЛЭП с собственником указанного земельного участка. При этом, истцу было известно о том, что земельный участок находится в собственности физических лиц, предоставлен под строительство, в том числе, объектов вспомогательного назначения. 

При таких обстоятельствах, требование о сносе спорных объектов приведет к существенному и неоправданному (согласно выводам экспертизы, угроза нарушения прав истца отсутствует) нарушению права собственности ответчика в отношении принадлежащего ему имущества, причинение значительного материального ущерба, а перенос забора вглубь участка на три метра лишит собственника возможности пользоваться своей собственностью в отношении значительного по площади земельного участка. 

Установлено что ответчик обеспечила истцу возможность свободного въезда на территорию своего земельного участка, что подтверждено экспертом, обратилась к истцу с ходатайством о переносе линии, либо ее расположении под землей, что является возможным, демонтировала хозпостройку – туалет; произвела монтаж противопожарной системы безопасности в помещении бани, а также подключила к кнопке быстрого реагирования на чрезвычайные и аварийные ситуации, что максимально устраняет риски причинения вреда имуществу истца. 

Учитывая вышеизложенное, а также отсутствие категоричного запрета на строительство спорных объектов недвижимости в охранных зонах ЛЭП, при отсутствии доказательств, что в настоящий период времени возникла опасность для истца во владении и пользовании ЛЭП, отсутствии доказательств тому, что необходима замена, ремонт, реконструкция ЛЭП, вследствие чего необходим снос построек, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ПАО «Россети Сибирь» (ИНН 

<

***>) в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2025