Дело №2-2398/25

61RS0002-01-2025-004102-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Губачевой В.А.,

при секретаре Петруня Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения, обязании включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы, назначить пенсию,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОСФР по РО о признании незаконным решения, обязании включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы, назначить пенсию, мотивируя тем, что решением УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента 18,6, в соответствии с ч. 1,2,3 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, поскольку на дату назначения ИПКЕ составляет 12, 176. В страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости не учтены следующие периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- РУП «Абхазская Железная Дорога»- в виду отсутствия подтверждения уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - РУП «Абхазская Железная Дорога»- в виду отсутствия подтверждения уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно справкам из Республиканского Унитарного Предприятия «Абхазская Железная Дорога» исх. № от 07.02.2020г., исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был принят проводником пассажирских вагонов по приказу № от 26.11.1990г. (параграф 1 стр.56) по ДД.ММ.ГГГГ, уволен по приказу № от 28.02.1996г. (параграф 2 стр. 85). 

Истец ФИО2 просил суд признать незаконным решение УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону от 06.05.2020г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ОСФР по РО в Железнодорожном районе засчитать в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости следующие периоды работы с 01.01.1991г. по 13.05.1993г.- РУП «Абхазская Железная Дорога»; с 22.10.1993г. по 10.09.1995г. - РУП «Абхазская Железная Дорога»

Назначить ФИО2 выплату страховой пенсии по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Представитель ответчика ОСФР по РО по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, требования не признала, просила отказать, представила возражения на иск, в которых указала что требования истца об обязании ОСФР по 

<

адрес> назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению в связи с отсутствием страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента. 

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в УПФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента (18,6) в соответствии со ст. 8 закона № 400-ФЗ.

В соответствии с решением пенсионного органа в страховой стаж включены следующие периоды работы:

1. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба по призыву;

2. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа;

3. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа;

4. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа;

5. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа;

6. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа;

7. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа;

8. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа;

9. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа;

10. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа;

11. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа;

12. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа;

13. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа;

14. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа;

15. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа;

16. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа.

В страховой стаж не были включены и засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в РУП «Абхазская Железная Дорога», в связи с отсутствием подтверждения уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в РУП «Абхазская Железная Дорога», в связи с отсутствием подтверждения уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

По состоянию на момент обращения с заявлением о назначении пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ величина индивидуального пенсионного коэффициента составляла -12,176 (при необходимом 18,6.)

Согласно информационному ответу ОСФР по РО относительно расчета величины индивидуального пенсионного коэффициента с учетом включения оспариваемых периодов работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в РУП «Абхазская Железная Дорога; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в РУП «Абхазская Железная Дорога») в страховой страж представлены сведения о том, что страховой стаж составит 14 лет 09 мес. 17 дней в календарном исчислении;предполагаемый ИПК составит 15,618 (требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента требуемой продолжительности - 18,6). 

Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с законом № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

В соответствии с ч.1 ст. 8 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 22 закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Минимальный размер индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой пенсии должен быть не менее 30. 

На период переходного этапа значение минимального порога индивидуального пенсионного коэффициента будет повышаться постепенно. 

В соответствии с ч.3 ст.35 закона № 400-ФЗ, с учетом переходных положений, с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 закона № 400-ФЗ. а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст.8 закона № 400-ФЗ. - на день установления этой страховой пенсии. Индивидуальный пенсионный коэффициент согласно п.3 ст.3 закона № 400-ФЗ - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд РФ страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии. Порядок определения ИПК (индивидуальных пенсионных коэффициентов) предусмотрен ст. 15 закона № 400- ФЗ.

Таким образом, гражданин имеет право на получение страховой пенсии по старости при условии достижения пенсионного возраста, установленного в ч. 1 ст. 8 закона № 400-ФЗ. наличии страхового стажа продолжительностью не менее 15 лет (или меньше в переходный период) и размере индивидуального пенсионного коэффициента не ниже установленного законом минимального порога. Только при соблюдении всех трех вышеназванных условий назначается страховая пенсия по старости.

В соответствии с п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно Правилам от 02.10.2014 № 1015 к числу документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, относится трудовая книжка установленного образца. 

Статьей 11 закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами РФ, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд России.

Постановлением Верховного Совета РСФСР от 30.01.1991 N 556-1 для государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РСФСР образован Пенсионный фонд РСФСР, который обеспечивал финансирование расходов органов социального обеспечения на выплату пенсий и пособий, формируемых в том числе за счет страховых взносов предприятий и организаций, независимо от используемых форм собственности и хозяйствования, (постановление Верховного Совета РСФСР от 30.01.1991 "О временном положении о Пенсионном фонде РСФСР и порядке уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР "О временном положении о Пенсионном фонде РСФСР и порядке уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР "). С указанного времени на все предприятия и организации независимо от форм собственности и подчиненности, находящиеся на территории РСФСР, возложена обязанность вносить в Пенсионный фонд РСФСР страховые взносы.

Республика Абхазия признана Российской Федерацией суверенным и независимым государством 26 августа 2008 года (на основании Указа Президента Российской Федерации от 26 августа 2008 года N 1260 "О признании Республики Абхазия").

Вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации и Республики Абхазии урегулированы Соглашением от 14 апреля 2015 года, заключенным между Российской Федерацией и Республикой Абхазия, о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации постоянно проживающих в Республике Абхазия.

В соответствии с части 1 статьи 2 указанного Соглашения определено, что установление и выплата страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Абхазия, за исключением граждан, имеющих регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации, производятся в порядке и на условиях, которые определены законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Соглашением.

Согласно данным паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 И.А. с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Л.д. 12 

Учитывая, что ФИО2 имеет регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации, действие Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Абхазия, от 14 апреля 2015 года на него не распространяется.

В соответствии с Соглашением между Пенсионным фондом Российской Федерации и Министерством труда, занятости и социального обеспечения Республики Абхазия о взаимодействии в целях пенсионного обеспечения от 15 февраля 2018 года (вступило в силу 01 апреля 2018 года) установление и выплата страховых пенсий по государственному пенсионному обеспечению граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Абхазия, имеющих регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации, производятся в порядке и на условиях, определенных законодательством Российской Федерации, территориальными органами ПФР по месту регистрации.

Таким образом, гражданам Российской Федерации, имеющим периоды работы на территории р. Абхазия, при установлении пенсии могут быть учтены только периоды работы до 1 января 1991 г. (как периоды бывшего СССР), а после 1 января 1991 г. только при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таком положении стаж, выработанный на территории р. Абхазии до 31.12.1990 учитывается независимо от уплаты страховых взносов, но при условии документального подтверждения стажа. 

Сведений об уплате истцом страховых взносов за период работы с 01.01.1991 по 13.05.1993; с 22.10.1993 по 10.09.1995 у ОСФР по Ростовской области не представлено.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона № 167-ФЗ застрахованные лица вправе беспрепятственно получать от работодателя (страхователя) информацию о начислении страховых взносов и осуществлять контроль за их перечислением в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. При невыполнении страхователем обязанности, предусмотренной п. 2 ст. 14 названного Федерального закона, по своевременной и в полном объёме уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации застрахованное лицо вправе обратиться с иском в суд о взыскании со страхователя страховых взносов за предшествующий период» (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства подтверждения уплаты ФИО2 (гражданином Российской Федерации) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в период работы с 01.01.1991 по 13.05.1993; с 22.10.1993 по 10.09.1995 за пределами Российской Федерации и отсутствием величина индивидуального пенсионного коэффициента равного (18,6), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к ОСФР по РО о признании незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы: 01.01.1991 по 13.05.1993 - РУП «Абхазская Железная Дорога»; с 22.10.1993 по 10.09.1995 - РУП «Абхазская Железная Дорога» и назначить выплату страховой пенсии по старости с момента обращения с 17.02.2020 – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме изготовлено 22.10.2025