Дело № 5-675/2020

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания 

15 сентября 2020 года г. Севск Брянской области

Судья Севского районного суда Брянской области Хорзеева Е.Е., 

с участием представителя 

потребительского общества «Севский Кооператор» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Потребительского общества «Севский Кооператор»,

№ юридический адрес: 

<

...>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

09 июля 2020 года Потребительское общество «Севский Кооператор» (далее – ПО «Севский Кооператор») направило в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области уведомление о расторжении 08 июля 2020 года трудового договора с гражданкой Республики 

<

адрес> ФИО1, не соответствующее установленной форме уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, чем нарушило требования положений п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании представитель - Председатель Совета ПО «Севский Кооператор» ФИО3 вину признала, просила применить ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ПО «Севский Кооператор» является малым (микро) предприятием, наложение на юридическое лицо административного штрафа будет являться весьма обременительной, поскольку общество находится в тяжелом финансовом положении, в связи с ухудшением ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Представитель Управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о времени, дате и месте судебного разбирательства, что подтверждается данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (24244051960221).

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 04 июня 2019 года N 363 " Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Виновность ПО «Севский Кооператор» помимо признания вины представителем юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами. 

Протоколом № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ соответствующим требованиям КоАП РФ, составленным надлежащим должностным лицом, из которого следует, что 09 июля 2020 года ПО «Севский Кооператор» направило в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области уведомление о расторжении 07 июля 2020 года трудового договора с гражданкой Республики 

<

адрес> ФИО1 Однако, направленное обществом уведомление о расторжении трудового с иностранным гражданином не соответствует установленной форме уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином.

Рапортами сотрудников Управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области, из которых следует, что ПО «Севский Кооператор» направило в их адрес уведомление о расторжении 07 июля 2020 года трудового договора с гражданкой Республики Узбекистан ФИО4 с нарушением формы уведомления, утвержденной приказом МВД России от 04 июня 2019 года № 363.

Копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником ФИО1 от ДАТА №-ПЛ, копией приказа о приеме данной гражданки на работу, трудовым договором № о ДАТА, справки о доходах ФИО1

Выпиской из ЕГРЮЛ от ДАТА и уставом ПО «Севский Кооператор».

Копией распоряжения № – ПЛ о ДАТА и трудового договора № от ДАТА, из которых следует, что ФИО3 на основании отчетно – выборного собрания уполномоченных является председателем Совета ПО «Севский Кооператор».

Выпиской из отчетно – выборного собрания уполномоченных ПО «Севский Кооператор».

Копией приказа о приеме на работу, распоряжением, должностной инструкцией, из которых следует, что инспектор отдела кадров ФИО2 является ответственным лицом за предоставление уведомлений в Управление по вопросам миграции.

Исследованные доказательства позволяют сделать вывод о подтверждении факта направления обществом уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в редакции Приказа ФМС России от 12 марта 2015 года N 149), утратившим силу с 19 апреля 2018 года.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, позволяющими сделать вывод о виновности ПО «Севский Кооператор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. 

Действия ПО «Севский Кооператор» судьей квалифицируются по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

При назначении административного наказания ПО «Севский Кооператор», судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность ПО «Севский Кооператор», которым признает признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем приходит к выводу о назначении ПО «Севский Кооператор» административного наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В ходе судебного заседания установлено, что ПО «Севский Кооператор» является субъектом малого предпринимательства (данные единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства), привлечено к ответственности за впервые совершенное административное правонарушение, выразившееся в нарушении формы уведомления в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб.

Таким образом, судья приходит к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в данном рассматриваемом случае и считает возможным заменить назначенное обществу административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Потребительское общество «Севский Кооператор» признать виновным в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Е. Хорзеева