Дело 12-56/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Канск Красноярского края 05 сентября 2019 года

Судья Канского районного суда Красноярского края Гришанина Н.В., 

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, 

старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Канский» ФИО2, 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе ООО «Красноярская дорожно-строительная компания» на постановление мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №41 в Канском районе Красноярского края, от 20.05.2019 года, которым ООО «Красноярская дорожно-строительная компания» привлечено к административной ответственности по ч 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 200000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №41 в Канском районе Красноярского края, от 20.05.2019 года ООО «Красноярская дорожно-строительная компания» привлечено к административной ответственности по ч 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Согласно названному постановлению юридическое лицо ООО «Красноярская дорожно-строительная компания» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно: 26.02.2019 в 15.00 часов по адресу: Канский район, автомобильная дорога «Зеленый Луг – Новый Путь», км 3 + 600, в месте производства дорожных работ на откосе земляного вала и обочине отсутствуют необходимые технические средства организации дорожного движения, направляющие и ограждающие устройства, средства сигнализации, в нарушение требований п. 4.1.4, п. 4.4.2, п. 4.2, п. 4.4.1, п. 4.4.2,, п. 5, п. 8, п. 10, п. 11 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», утвержденных распоряжением Федерального дорожного агентства от 02.03.2016 № 303-р; п. 5.2.27, 5.4.22, 5.4.23, 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения», п. 4 ГОСТ 32758-2014 «ДАОП. Временные технические средства организации дорожного движения. Технические требования и правила применения», не обеспечена безопасность дорожного движения в месте производства работ. На автомобильной дороге «Зеленый Луг - Новый Путь» отсутствует соответствующая характеру проводимых работ дорожно-знаковая информация: дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 8.2.1 «Зона действия», 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости», направляющие пластины, защитные блоки, сигнальные фонари - тем самым нарушен п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090. 

Являясь юридическим лицом - ООО «Красноярская дорожно-строительная компания», ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при исполнении государственного контракта по выполнению дорожных работ по реконструкции, строительству автомобильной дороги М-53 «Байкал» на участке км 1045+500 - 1061+000, не соблюдало требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог.

Представитель ООО «Красноярская дорожно-строительная компания» ФИО1, не согласившись с постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, ссылаясь на необоснованность и незаконность вынесенного постановления. Свои требования мотивирует тем, что работы на объекте на автомобильной дороге «Зеленый Луг-Новый Путь» на момент фиксации нарушений были окончены, результат работ принят заказчиком, к тому же акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 26.02.2019 и фототаблица к акту не содержат сведений о технических средствах, позволяющих определить факт повреждения земляного полотна, отсутствие грунта, следы механического воздействия строительной техники.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. В случае установления обоснованности привлечения к административной ответственности просил о снижении размера административного штрафа в соответствии с п. 3.2 ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Канский» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ООО «КДСК» проводило работы по строительству и реконструкции дороги, частично заходя на нее. После проведения работ юридическое лицо не привело участок дороги в первоначальное состояние. Нарушение состоит в том, что отсутствует дорожно-знаковая информация на участке дороги, где проводятся дорожные работы. Также ООО «КДСК» не представило в ОГИБДД схему изменения дорожного движения. 07.03.2019 юридическое лицо привело дорогу в соответствие со схемой. Таким образом, юридическое лицо нарушило безопасность движения на участке автомобильной дороги «Зеленый Луг – Новый Путь», км 3 + 600.

Права по ст. 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ представителю ООО «КДСК» ФИО1 разъяснены в судебном заседании.

Ходатайства об отложении слушания дела, о допросе свидетелей, а также об оказании содействия в получении каких-либо доказательств по делу, от представителя ООО «КДСК» ФИО1 не поступило. Основания для отложения слушания на более поздний срок судом не установлены.

Проверив доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, 26.02.2019 в 15.00 часов государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Канский» ФИО2 по адресу: Канский район, автомобильная дорога «Зеленый Луг – Новый Путь», км 3 + 600, зафиксировано, что в месте производства дорожных работ на откосе земляного вала и обочине отсутствуют необходимые технические средства организации дорожного движения, направляющие и ограждающие устройства, средства сигнализации, в нарушение требований п. 4.1.4, п. 4.4.2, п. 4.2, п. 4.4.1, п. 4.4.2,, п. 5, п. 8, п. 10, п. 11 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», утвержден распоряжением Федерального дорожного агентства от 02.03.2016 № 303-р; п. 5.2.27, 5.4.22, 5.4.23, 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения», п. 4 ГОСТ 32758-2014 «ДАОП. Временные технические средства организации дорожного движения. Технические требования и правила применения», не обеспечена безопасность дорожного движения в месте производства работ. На автомобильной дороге «Зеленый Луг - Новый Путь» отсутствует соответствующая характеру проводимых работ дорожно-знаковая информация: дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 8.2.1 «Зона действия», 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости», направляющие пластины, защитные блоки, сигнальные фонари - тем самым нарушен п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090. 

ООО «Красноярская дорожно-строительная компания», являясь юридическим лицом ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при исполнении государственного контракта по выполнению дорожных работ по реконструкции, строительству автомобильной дороги М-53 «Байкал» на участке км 1045+500 - 1061+000, не соблюдало требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог. 

22.09.2014 между ФКУ «Байкалуправтодор» (Заказчик) и ОАО «Сибмост» (Подрядчик) заключен Государственный контракт на выполнение дорожных работ по реконструкции, строительству автомобильной дороги М-53 «Байкал» на участке км 1045+500 - 1061+000 (Обход 

<

адрес> №. Далее между АО «Сибмост (Подрядчик) и ООО «Красноярская дорожно-строительная компания» (Субподрядчик) заключен договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство автомобильной дороги М-53 «Байкал» на участке км 1045+500 - 1061+000 (Обход 

<

адрес>. Данный договор фактически дублирует Государственный контракт. Согласно п. 8.8. договора подряда № ООО «КДСК» до начала работ обязано согласовать с уполномоченными органами государственного контроля и ГИБДД МВД России порядок ведения работ на Объекте и обеспечить его соблюдение. Согласно п. 8.9 обеспечить в ходе строительства, реконструкции выполнение на строительной площадке (полосе отвода) мероприятий по технике безопасности, охране труда, обеспечению безопасности дорожного движения, экологической безопасности, пожарной безопасности, рациональному использованию территории, охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли, а также гигиенических требований к организации строительной площадки в соответствии с Проектом и Перечнем нормативно-технической документации, обязательной при выполнении дорожных работ. 

Из объяснения Генерального директора ООО «КДСК» Юнга НА. следует, что обществом на указанном участке проводились работы на откосной части земляного полотна действующей дороги в период с 17 сентября по 01 октября 2018 года. Однако госинспектором ФИО2 было установлено, что фактически работы закончены не были. На момент проверки 26.02.2019 элемент дороги - откос земляного полотна, был поврежден, отсутствовал грунт, были видны следы механического воздействия строительной техники. На обочине установлены вешки кустарного изготовления и частично; натянута сигнальная лента красно-белого цвета. Предоставлена временная схема организации дорожного движения и ограждения мест производства дорожных работ на откосе. Схема утверждена главным инженером ООО «КДСК» ФИО3, согласована с подрядчиком и заказчиком. Приказом ООО «КДСК» №1/2019 «О назначении ответственных на объекте строительства» по вопросам производства работ с правом получения предписаний об устранении нарушений правил производства дорожных работ от заказчика - начальника участка ФИО4 Также ответственность за проведение дорожных работ за данным должностным лицом предприятия-субподрядчика закреплено в схеме организации дорожного движения. Данная схема определяет порядок организации съездов с действующей дороги на строящуюся дорогу «Обход Канска». В схеме обозначена опасная зона и дислокация дорожных знаков. 26.02.2019 ни один, из указанных дорожных знаков установлен не был, а именно отсутствовали дорожные знаки: 2.4 «Уступите дорогу», 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой», 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 70 км/ч», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 50 км/ч», 8.2.1 «Зона действия». Этот факт дополнительно подтверждает, что юридическим лицом мероприятия, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения не проведены. При повторном выезде на место 07.03.2019 было установлено, что откос земляного полотна ООО «КДСК» восстановлен. Частично по схеме установлены дорожные знаки, а именно 2.4 «Уступите дорогу» - 2 шт., 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой» - 2 шт.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется в целях обеспечения соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог, транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами - участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 2 Положения о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.08.2013 №716, федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами.

В силу положений п. «к» п. 3 Положения к должностным лицам, уполномоченным осуществлять федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения, относятся, в том числе старшие государственные инспектора дорожного надзора, государственные инспектора дорожного надзора.

В соответствии с п. 86 Приказа МВД РФ от 30.03.2015 №380 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог» в случае выявления при осуществлении надзора за дорожным движением нарушений обязательных требований безопасности оформляется акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда (приложение №4 к настоящему Административному регламенту).

Согласно пункту 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Согласно п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 Национального стандарта Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст, знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ. Если работы ведутся на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть. Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а вне населенных пунктов - в стесненных условиях устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком.

Пунктом 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п.) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка. Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии 100-150 м друг от друга.

В соответствии с п. 5.4.23 ГОСТ Р 52289-2004 знаки 3.21 «Конец запрещения обгона», 3.23 «Конец запрещения обгона грузовым автомобилям» и 3.25 «Конец ограничения максимальной скорости» применяют для обозначения конца участка дороги, на котором вводились ограничения движения соответственно знаками 3.20, 3.22 и 3.24, если нет необходимости распространять их действие до ближайшего по ходу движения перекрестка или до конца населенного пункта, а для знака 3.24 - и до начала населенного пункта, обозначенного знаками 5.23.1 или 5.23.2. На дорогах с одной, двумя или тремя полосами для движения в обоих направлениях знаки 3.21, 3.23, 3.25 допускается устанавливать только с левой стороны дороги, размещая их на оборотной стороне знаков 3.20, 3.22, 3.24 соответственно, предназначенных для водителей транспортных средств, движущихся во встречном направлении.

В силу п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2004 табличку 8.2.1 «Зона действия» применяют: со знаками 1.12.1-1.19, 1.23, 1.25-1.33 для указания протяженности опасного участка, при наличии повторного знака табличку устанавливают под ним; со знаками 3.16, 3.20, 3.22, 3.24, 3.26 для указания зоны действия знака. Зона действия знака, указанная на табличке, не должна превышать зону, установленную для этих знаков по 5.4.31.

Согласно п. 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004 знаки 2.3.1 «Пересечение с второстепенной дорогой», 2.3.2 - 2.3.7 «Примыкание второстепенной дороги» устанавливают вне населенных пунктов перед всеми перекрестками на дорогах, обозначенных знаком 2.1. Знаки не устанавливают перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление. Знаки 2.3.4 - 2.3.7 должны быть установлены, если угол между осями главной и второстепенной дорог составляет менее 60°. Вне населенных пунктов знаки 2.3.1 - 2.3.7 устанавливают на расстоянии 150 - 300 м, в населенных пунктах - на расстоянии 50 - 100 м до перекрестка. При необходимости допускается устанавливать знаки 2.3.1 - 2.3.7 на ином расстоянии, указываемом в этом случае на табличке 8.1.1.

В пункте 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004 указано, что знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге. Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль. Перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, знак устанавливают с табличкой 8.13. Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в светлое и темное время суток. Знак 2.4 устанавливают предварительно с табличкой 8.1.1 на дорогах вне населенных пунктов, за исключением грунтовых дорог, на расстоянии 150 - 300 м до перекрестка, если перед перекрестком установлен знак 2.4, или с табличкой 8.1.2, если перед перекрестком установлен знак 2.5. При наличии полосы разгона в местах выезда на дорогу с преимущественным правом проезда перекрестков знак устанавливают перед началом этой полосы.

В 2016 году введен в действие ОДМ 218.6.019-2016 (Отраслевой дорожный методический документ) "Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ", который определяет принципы организации движения транспортных средств, велосипедистов и пешеходов в местах производства дорожных работ, а также обустройства техническими средствами организации дорожного движения и иными направляющими и ограждающими устройствами. Рекомендации направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охрану окружающей среды.

В соответствии с положениями пункта 4.1.1 указанного документа, местами производства работ на автомобильных дорогах считаются, в том числе, участки проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, на которых проводятся работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию, а также другие работы, вызывающие необходимость во временном изменении движения транспортных, пешеходных и велосипедных потоков.

Требования к временным техническим средствам организации движения в местах производства дорожных работ регламентированы разделом 8 ОДМ 218.6.019-2016.

Согласно п. 4.1.4 Отраслевого дорожного методического документа. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ. ОДМ 218.6.019-2016 места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожными движения, иными заправляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными настоящим методическим документом. В местах производства работ применяются по ГОСТ Р 52289 технические средства организации дорожного движения, соответствующие ГОСТ Р 50971-2011, ГОСТ Р 51256-2011, ГОСТ Р 52282-2004, ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52607- 2006. Типы технических средств и ограждающих устройств в местах производства работ выбираются в соответствии с категорией автомобильной дороги, продолжительностью и видом работ, опасностью места производства работ (наличие неблагоприятных дорожных условий, разрытий, траншей, котлованов) в зависимости от способа пропуска транспортных средств (по проезжей части, обочинам или по специально устраиваемым объездам) в рабочей зоне.

Пунктом 4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 установлено, что производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ (далее - схема). Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой. При выполнении работ строительные материалы, грунт, дорожные машины, механизмы и оборудование размещаются в рабочей зоне или в местах хранения. В случаях размещения мест хранения строительной техники и материалов в пределах земляного полотна, на велосипедных дорожках и тротуарах, места хранения обозначаются как места производства работ в соответствии с проектом организации движения. Отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается.

В пункте 4.2.2 ОДМ 218.6.019-2016 указано, что применяемые при дорожных работах технические средства организации движения, ограждающие и направляющие устройства устанавливаются и содержатся за счет организации-исполнителя.

Схема организации движения и ограждения мест производства работ в масштабе составляется для участка временного изменения движения, на которой отображаются: проезжая часть, обочины, разделительная полоса; пересечения и примыкания в одном уровне, включая железнодорожные переезды; пересечения и примыкания в разных уровнях (или отдельно съезды и въезды); искусственные сооружения, автобусные остановки; специально устраиваемые объезды; пешеходные и велосипедные дорожки (п. п. 4.4.1.1 ОДМ 218.6.019-2016).

Согласно п. 4.4.1.2 ОДМ 218.6.019-2016 на схеме указываются:

- ширина проезжей части и обочин, разделительных полос, велосипедных и пешеходных дорожек, специально устроенных объездов;

- временные дорожные знаки (с привязкой), светофоры, существующая и ременная дорожная разметка, ограждающие и направляющие устройства, сигнальные фонари, расположение машин и механизмов, другие технические средства.

- закрытые чехлами или демонтированные дорожные знаки, демаркированная дорожная разметка.

При составлении схем рекомендуется использовать условные обозначения, приведенные в таблице 1.

На схеме также указывается вид и характер дорожных работ, сроки их исполнения, наименование организации, проводящей работы, телефоны и фамилии должностных лиц, составивших схему и ответственных за проведение работ.

В соответствии с п. 4.4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 схемы всех видов работ в пределах полосы отвода дороги или в «красных линиях» утверждаются владельцем автомобильной дороги. Уведомление о месте и сроках проведения работ, а также утвержденная схема передаются организацией-исполнителем в подразделения Госавтоинспекции на региональном или районном уровне, осуществляющие федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения на данном участке дороги, не менее чем за одни сутки.

Пунктом 4.4.2.2 ОДМ 218.6.019-2016 установлено, что при выполнении работ, связанных с переносом или переустройством инженерных коммуникаций (газопровод, водопровод, кабели и т. д.) или проводимых в местах прокладки таких коммуникаций, схемы согласовываются со всеми заинтересованными организациями.

Перед началом работ персонал ознакомляется со схемой организации движения и ограждения места производства работ, с порядком движения дорожных машин и транспортных средств в местах разворотов, въездах и съездах, местах складирования материалов и хранения инвентаря (п. 4.5.1 ОДМ 218.6.019-2016).

Согласно п.п. 8.1.1.1, 8.1.1.2 ОДМ 218.6.019-2016 дорожные знаки по ГОСТ Р 52290-2004 на участках временного изменения движения прочно устанавливаются на опорах, исключая возможность их падения, и размещаются по ГОСТ Р 52289-2004 под прямым углом к проезжей части. Установка знаков в местах производства работ осуществляется по ГОСТ Р 52289-2004 в части типоразмеров знаков, к высоте их установки и размещения относительно проезжей части и ремонтируемого участка, удаленности знаков друг от друга, очередности размещения знаков разных групп на одной опоре.

В соответствии с положениями п.п. 8.1.2.1, 8.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2016 для предупреждения водителей об имеющейся на участке проведения работ опасности применяются предупреждающие знаки. Знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливается перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ. Знак рекомендуется устанавливать у начала зоны предупреждения на отдельной стойке.

Если работы ведутся на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливается в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть.

В случаях, когда расстояния установки знака 1.25 по ГОСТ Р 52289-2004 не могут быть соблюдены, его допускается устанавливать на ином расстоянии, - указываемом в этом случае на табличке 8.1.1 «Расстояние до объекта».

В населенных пунктах и вне населенных пунктов в стесненных условиях повторный знак 1.25 устанавливается непосредственно у начала участка проведения работ.

Повторный знак 1.25 с табличкой 8.1.1, допускается устанавливать между перекрестком и началом опасного участка в случаях, если расстояние между ними составляет от 25 до 150 м вне населенных пунктов и от 25 до 50 м в населенных пунктах.

Таблички 8.1.3 и 8.1.4 «Расстояние до объекта» применяются со знаком 1.25 в местах поворота в сторону участка проведения работ.

В случаях, когда необходимо указать протяженность опасного участка повторный знак 1.25 устанавливается с табличкой 8.2.1 «Зона действия».

Если перед участком дороги, на котором проводят дорожные работы, применяются другие знаки, знак 1.25 устанавливается первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населенных пунктов знака 6.19.1 и 6.19.2 «Предварительный указатель перестроения на другую проезжую часть».

В пункте 8.1.3.3 ОДМ 218.6.019-2016 ограничение скорости движения с помощью знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» рекомендуется вводить на участке проведения работ в случаях уменьшения ширины полосы движения, при уменьшении числа полос движения, ограничения видимости, неудовлетворительного состояния проезжей части, а также для защиты и обеспечения безопасности людей, находящихся рабочей зоне.

Согласно п. 9.1.2 ОДМ 218.6.019-2016 в местах производства работ применяются следующие направляющие устройства:

- пластины дорожные (далее - направляющие пластины);

- конуса дорожные.

Направляющие пластины рекомендуется применять для изменения траектории движения транспортных средств, разделения транспортных потоков попутных и встречных направлений, а также для ограждения рабочей зоны в местах проведения краткосрочных работ. В местах проведения краткосрочных работ используются направляющие пластины без делиниаторов.

Для ограждения рабочей зоны котлованов или на пешеходных и велосипедных дорожках пластины не применяются.

Обязательное применение ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения» и ГОСТа 32758-2014 «ДАОП. Временные технические средства организации дорожного движения. Технические требования и правила применения» утверждено Перечнем документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 №2438-р.

Вина юридического лица – ООО «КДСК» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, которые отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой.

Действия ООО «Красноярская дорожно-строительная компания» по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Доводы жалобы о том, что на момент проверки и составления акта работы на данном участке дороги не велись, поэтому знаки отсутствовали, суд расценивает как несостоятельные, и как способ защиты, поскольку они опровергаются письменными материалами дела и пояснениями самого представителя заявителя в части того, что после составления госинспектором акта были проведены дополнительные работы по приведению дороги на участке в надлежащее состояние.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Действия ООО «Красноярская дорожно-строительная компания» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу постановления, не установлено.

С учетом обстоятельств дела оснований для вывода о малозначительности и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, разрешая вопрос о наказании, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, привлекаемого к административной ответственности может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размере административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Рассматривая ходатайство представителя юридического лица о снижении размера административного штрафа, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 100000 рублей.

Проверив порядок производства по делу об административном правонарушении, судьей не установлено нарушений норм КоАП РФ, препятствующих полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих за собой отмену постановления мирового судьи. Само постановление содержит все сведения, предусмотренные ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №41 в Канском районе Красноярского края, от 20.05.2019 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении ООО «Красноярская дорожно-строительная компания» изменить. Снизить юридическому лицу Обществу с ограниченной ответственностью «Красноярская дорожно-строительная компания» наказание в виде административного штрафа до 100000(сто тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ООО «Красноярская дорожно-строительная компания» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья Н.В. Гришанина