Дело № 2а-6462-18 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 17 июля 2018 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Москвитиной М.Р., при секретаре Третьяковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: кадастровый номер №, мастерская, общей площадью кв.м., литер № расположенный по адресу: ____., указывая на то, что согласно техническому паспорту на объект капитального строительства, испрашиваемый объект был создан в ____ году, правообладателем объекта являлся АК и находится на земельном участке, предоставленном распоряжением ОА г. Якутска в аренду под производственную базу. Поскольку в отношении АК завершено конкурсное производство, зарегистрировать право собственности на спорный объект недвижимости за продавцом, не представляется юридически возможным. Впоследствии административный истец свои требования увеличил, также просил признать незаконным отказ в государственной регистрации спорного объекта, выраженный в уведомлении от ____ г. Полагает, что основания, изложенные в уведомлениях о приостановлении и об отказе государственной регистрации, являются безосновательными. Считает, что незаконными действиями государственного органа нарушаются его права на владение, пользование и распоряжение имуществом. 

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования, изложенные в административном исковом заявлении с последующим их увеличением, поддержал и просил суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление не признал полностью, просил в его удовлетворении отказать по основаниям, изложенные в письменном отзыве на административное исковое заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены статьей 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В частности, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости (пункт 1 части 1 статьи 26) и не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В судебном заседании установлено, что административный истец обратился в Управление Росреестра по РС(Я) за государственной регистрацией права собственности на объект недвижимости – кадастровый номер №, мастерская, общей площадью кв.м., литер №, расположенный по адресу: ____ 

____ года государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации, о чем административному истцу направлено уведомление №. Как следует из указанного уведомления, основанием для приостановления государственной регистрации явилось то, что лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости, поскольку в ходе правовой экспертизы представленных документов было установлено, что в ЕГРН отсутствует запись о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости за продавцом АК 

____ года уведомлением государственного регистратора Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия) № отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: кадастровый номер №, мастерская, общей площадью кв.м., литер №, расположенный по адресу: ____ Отказ мотивирован невозможностью представить иные документы и не устранением приведенных в уведомлении о приостановлении государственной причин, препятствующих их осуществлению.

Из материалов дела следует, что согласно договору купли-продажи от ____ года АК в лице конкурсного управляющего Г. продало ФИО1 здание цеха №, литер №, общей площадью кв.м., находящееся по адресу: ____

Согласно справке о содержании правоустанавливающих документов № от ____ г., выданной Республиканским БТИ РС (Я), производственная база с инвентарным номером №, расположенная по адресу: ____ на дату проведения технической инвентаризации ____ г. зарегистрировано на техническом учете за ОАО АК . Документы, подтверждающие право собственности, не представлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

По смыслу данной нормы наличие даже исполненного договора купли-продажи объекта недвижимости не свидетельствует о переходе к покупателю права собственности на это имущество.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГУ РФ и иными законами.

В силу ч. 1 ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего на момент заключения договора купли-продажи от 18.08.2011 г., государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Таким образом, для признания государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю необходимо наличие регистрации права собственности продавца в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. Однако из материалов дела следует и как установлено судом, ранее право собственности на спорный объект недвижимости за АК в установленном законом порядке не регистрировалось.

Решением Якутского городского суда РС (Я) от ____ г. по делу по иску ФИО1 к ОА г. Якутска о признании права собственности на недвижимое имущество: здание №, литер №, общей площадью кв.м. и здание пилорамы, площадью кв.м., литер №, расположенные по адресу: ____ в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РС (Я) от ____ года решение ЯГС РС (Я) от ____ г. оставлено без изменения.

При установленных обстоятельствах, когда оспариваемые действия совершены в пределах полномочий государственного органа, доказательств нарушения порядка его совершения не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными приостановления и дальнейшего отказа в государственной регистрации права собственности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании решения незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья М.Р.Москвитина