61RS0011-01-2019-002184-23 Дело № 2-1436/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области РФ в составе

председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.,

при секретаре Калининой М.П.,

с участием представителя истца ФИО2

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе Ростовской области9межрайонное) о признании незаконным решения, включении курсов повышения квалификации в стаж педагогической деятельности 

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд к ответчику с уточненным иском о признании незаконным решения, которым отказано ей- работнику, осуществляющему педагогическую деятельность во включении отдельных периодов работы в специальный стаж -курсов повышения квалификации, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

08.08.2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по выслуге лет, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. 

Решением ответчика от 21.08.2019 года, № 741902/19, в назначении пенсии ей было отказано. Ответчик, учел специальный стаж 20лет 01мес.26дней, в специальный стаж работы не включил курсы повышения квалификации во время работы истицы учителем географии МБУ Литвиновская средняя школа: с 07.04.2008г. по 19.04.2008г., с 01.10.2018г. по 05.10.2018г., с 22.10.2018. по 26.10.2018г., с 12.11.2018. по 16.11.2018г., с 19.11.2018г. по 23.11.2018г., так как в указанные периоды согласно выписки из ИЛС педагогическая деятельность ФИО4 не прослеживается. Истец полагает, что его право нарушено, поскольку на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, при этом за нею сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата и производились необходимые отчисления в пенсионный фонд.

В связи с чем просит суд признать решение УПФР в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе(межрайонное) от 21.08.2019 года, № 741902/19 недействительным в части не включения в специальный стаж педагогической деятельности курсов повышения квалификации. Обязать ГУ УПФ РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинком районе включить в педагогический стаж курсы повышения квалификации с 07.04.2008г. по 19.04.2008г., с 01.10.2018г. по 05.10.2018г., с 22.10.2018. по 26.10.2018г., с 12.11.2018. по 16.11.2018г., с 19.11.2018г. по 23.11.2018г.- во время работы учителем географии МБУ Литвиновская средняя школа.

Представитель истицы ФИО2 по доверенности в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить. Обратила внимание на то, что ответчик не принимает данные уточняющей справки работодателя, в которой курсы повышения квалификации отражены как подлежащие зачету в стаж педагогической деятельности.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3, иск не признала по тем основаниям, что включение спорных периодов в специальный стаж педагогической деятельности не предусмотрено законодательством.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.27.1.19 Федерального закона №173-ФЗ в редакции от 30.12.2008г. «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 Закона лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. Эта норма сохранена в п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», действующем с 01.01.2015г. Спорные правоотношения регулируются указанными законами, действовавшими и действующими в период работы истицы. 

Так, пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются - периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части первой статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ст. 187 указанного Кодекса при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из, пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Как установлено судом, ФИО5 с марта 1997года по настоящее время работает в должности учителя географии в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Литвиновской средней общеобразовательной школе и в этот же период работы, с 07.04.2008г. по 19.04.2008г., с 01.10.2018г. по 05.10.2018г., с 22.10.2018. по 26.10.2018г., с 12.11.2018. по 16.11.2018г., с 19.11.2018г. по 23.11.2018г.- она находилась на курсах повышения квалификации.

Решением УПФР в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе(межрайонное) от 21.08.2019 года, № 741902/19 истице не включены в специальный стаж педагогической деятельности курсы повышения квалификации с 07.04.2008г. по 19.04.2008г., с 01.10.2018г. по 05.10.2018г., с 22.10.2018. по 26.10.2018г., с 12.11.2018. по 16.11.2018г., с 19.11.2018г. по 23.11.2018г.- во время работы учителем географии МБУ Литвиновская средняя школа. При этом, истице зачтен стаж педагогической деятельности 20лет 01мес.26дней. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, истица, работавшая учителем географии, на курсы повышения квалификации направлялась в соответствии с приказами работодателя с сохранением заработной платы по месту работы, с соответствующими отчислениями страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд полагает действия ответчика не законными. С учетом того, что период работы, предшествующей направлению на курсы повышения квалификации, был включен календарно - периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 07.04.2008г. по 19.04.2008г., с 01.10.2018г. по 05.10.2018г., с 22.10.2018. по 26.10.2018г., с 12.11.2018. по 16.11.2018г., с 19.11.2018г. по 23.11.2018г., в которые истцу выплачивалась заработная плата и производись выплаты страховых взносов, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

Зачёт спорных периодов работы в специальный стаж позволит истице, продолжающей трудовую деятельность, при наличии специального стажа 25 лет необходимого для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью выйти на пенсию в соответствии с действующим законодательством. 

Суд полагает, что указанные ответчиком обстоятельства не могут служить основанием для лишения работника права на пенсию по выслуге лет, поскольку свидетельствуют о неправильном толковании действующего законодательства.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах суд полагает, что право истицы на досрочное назначение пенсии, подлежит защите и имеются основания для признания недействительными оспариваемого решения ответчика в части отказа в зачете спорных периодов работы в специальный стаж педагогической деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение ГУ УПФ в г.ФИО1 и Белокалитвинском районе (межрайонное) от 21.08.2019г.№ 741902/19, в отношении ФИО4 в части отказа зачета в специальный стаж педагогической деятельности курсов повышения квалификации учителя географии.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе (межрайонное) включить ФИО4 учителю географии Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Литвиновской средней общеобразовательной школы в специальный стаж педагогической деятельности курсы повышения квалификации с 07.04.2008г. по 19.04.2008г., с 01.10.2018г. по 05.10.2018г., с 22.10.2018. по 26.10.2018г., с 12.11.2018. по 16.11.2018г., с 19.11.2018г. по 23.11.2018г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2019 года.

Судья подпись Н.Д.Матвеева

Подлинный документ подшит в дело № 2-1436/19 и находится в производстве 

Белокалитвинского городского суда