Гражданское дело 

№ 2-324/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2019 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Сорокиной Ю.П.,

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Цимлянского района к ФИО3 об изъятии объекта незавершенного строительства,

установил:

Администрация Цимлянского района обратилась в Цимлянский районный суд Ростовской области с иском к ФИО3 об изъятии объекта незавершенного строительства.

В обоснование иска, указав следующее: на основании заявления Н.А. между Администрацией Саркеловского сельского поселения и Н.А. в соответствии со ст.39.2, пп.10, п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, заключен договор аренды, государственная собственность на который не разграничена № от 12.11.2015г., срок аренды земельного участка установлен с 23.11.2015г. по 22.11.2018г. 25.12.2015г. проведена государственная регистрация данного договора.

Согласно договору Н.А. является арендатором земельного участка, из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 809 кв.м.

На данном земельном участке находится объект незавершенного строительства с КН № площадью застройки – 105,8 кв.м., степенью готовности - 12%, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.02.2019г. Право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрирован за ФИО3 01.11.2018г. №.

07.02.2019г. было рассмотрено заявление ФИО3 о предоставлении в соответствии с пп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ в аренду земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 809 кв.м. с кадастровым номером №. По результатам рассмотрения ФИО4 было отказано и разъяснено, что в соответствии с п.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

П.4.4.8 Договора № гласит: «По истечении срока действия Договора, указанного в п.2.1 завершить строительство жилого дома, подтвердив проведением государственной регистрации права собственности».

Поскольку к моменту окончания срока действия договора аренды земельного участка от 12.11.2015г. №, а, именно, к 22.11.2018г., строительство завершено не было, то объект незавершенного строительства должен быть изъят у ответчика и реализован на публичных торгах. Данным правом Администрация может воспользоваться в течение шести месяцев с момента окончания договора аренды (пп.2 п.5 ст.39.6 ЗК РФ, пп.3.1 п.2 ст.235 ГК РФ, ст.239.1 ГК РФ в новой редакции). 

Из п.п. 1 и 2 ст.239.1 ГК РФ, следует, что в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Пунктом 6 ст.239.1 ГК РФ установлено, что правила данной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Согласно подпункту 10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 данной статьи.

Согласно п.5 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности, на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.239.1ГК РФ, пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, ст.24, 131,132 ГПК РФ, истец просит суд изъять объект незавершенного строительства путем продажи данного объекта с публичных торгов площадью 61,3 кв.м., кадастровый №, дата регистрации 12.12.2016г., номер регистрации №, адрес: 

<

адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании настаивала на исковых требованиях, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО3, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседение не прибыл, о причинах неявки суд не уведомил, доверил ведение дела представителю по доверенности ФИО2

Суд в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил о рассмотрении дела по существу в отсутствие ответчика.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из пунктов 1 и 2 статьи239.1 Гражданского кодеса Российской Федерации, следует, что в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

Пунктом 6 статьи статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Судом установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 02 февраля 2019 года на объект незавершенного строительства (л.д. 24-29), собственником объекта незавершенного строительства общей площадью 105,8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с 01 ноября 2018 года является ФИО3.

Объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 809 кв.м. по адресу: 

<

адрес> (л.д. 17-23).

12 ноября 2015 года между Администрацией Саркеловского селького поселения и Н.А. был заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, № площадью 809 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, под объектом незавершенного строительства в целях ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома.

Договор заключен на срок действия с 23 ноября 2015 года по 22 ноября 2018 года (л.д. 8-11).

23 января 2019 года ФИО3 обратился к главе Администрации Цимлянского района с заявлением о предоставлении в соответствии с п.п.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ в аренду на срок 20 лет земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 809 кв.м. с кадастровым номером № с категорией земель – земли населенных пунктов с разрешенным использованием ИЖС (л.д. 6). 

Из ответа Администрации Цимлянского района Ростовской области от 07 февраля 2019 года № (л.д. 7) следует, что ФИО3 как новый собственник объекта недвижимости принял права и обязанности по вышеуказанному договору аренды земельного участка. Сообщают, что ФИО3 отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи39.6 Земельного кодексаРоссийской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 настоящей статьи.

Согласно пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодексаРоссийской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности, на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Срок, на который подлежит заключить договор, подлежит определению в соответствии с подпунктом 6 пункта 8 статьи39.8 Земельного кодексаРоссийской Федерации, согласно которой в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право арендаторов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены объекты незавершенного строительства, на заключение договора аренды на три года однократно для завершения строительства указанного объекта.

Судом установлено, что Администрацией Цимлянского района Ростовской области не предоставлены сведения о том, что ФИО3 как новому собственнику объекта незавершенного строительства доводились сведения о праве заключения договора аренды земельного участка под принадлежащем ему на праве собственности объектом незавершенного строительства на три года однократно для завершения строительства указанного объекта, поскольку он стал собственником объекта незавершенного строительства 01 ноября 2018 года, а срок аренды земельного участка истекал 22 ноября 2018 года. 

То есть за 21 день ФИО3 должен был завершить возведение жилого дома, что фактически является не исполнимым. 

Имеющаяся в материалах дела копия заявления ФИО3 о предоставлении ему в аренду земельного участка таких сведений не содержит. Кроме того, указанное заявление представляет из себя заранее изготовленный истцом бланк, в который ответчик вносил необходимые данные. 

Кроме того, в пункте 2.2. Договора аренды указано, что в случае, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока, указанного в пункте 2.1. договора, при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на определенный срок.

Гражданское законодательство не допускает осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав - злоупотребление правом (абзац второй пункта 1 статьи10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Несоблюдение данного запрета на основании пункта 2 статьи10 Гражданского кодекса Российской Федерациис учетом характера и последствий допущенного злоупотребления влечет отказ судом лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применение иных мер, предусмотренных законом.

Как полагает суд, реализация положений статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерациив части продажи объекта незавершенного строительства по решению суда возможна не ранее трехлетнего срока с даты заключения договора аренды, если собственник объекта незавершенного строительства воспользовался правом на заключение договора аренды земельного участка для завершения его строительства и ему не были письменно разъяснены его права о заключении такого договора на период до трех лет. В случае разъяснения ему такого права и явного следования об этом из текста заявления либо дополнительного соглашения, применяется срок, указанный в договоре аренды.

Поскольку новому собственнику объекта незавершенного строительства ФИО3, который принял права и обязанности по вышеуказанному договору аренды земельного участка, как наиболее незащищенной стороне, не было доведено его право, предусмотренное подпунктом 6 пункта 8 статьи39.8 Земельного кодексаРоссийской Федерации, на заключение договора аренды земельного участка на срок до трех лет и иное обстоятельство истцом суду в порядке статьи56 Гражданского процессуального кодекса Российской ФИО5 доказано, то суд полагает, что имеет место злоупотребление правом со стороны Администрации Цимлянского района при предъявлении иска об изъятии у ФИО3 объекта незавершенного строительства в порядке статьи239.1Гражданского кодекса Российской Федерации по истечении указанного трехлетнего срока с момента заключения договора.

Кроме того, в соответствии с пунктами 2 и 3 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1299, публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников.

Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами.

На основании пунктов 4 и 2 статьи239.1Гражданского кодекса Российской Федерации начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

В нарушение статьи56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерацииистец не представил суду сведений об оценке рыночной стоимости объекта незавершенного строительства на день принятия решения судом, что не позволяет суду определить начальную рыночную стоимость указанного объекта; ходатайств о назначении судебной экспертизы об определении рыночной стоимости объекта незавершенного строительства по адресу: 

<

адрес>, истец также не заявил.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований Администрации Цимлянского района к ФИО3 об изъятии объекта незавершенного строительства общей площадью застройки 105,8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для продажи с публичных торгов, суд полагает отказать по указанным основаниям.

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. 

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного сторонами, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым исковые требования Администрации Цимлянского района оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации Цимлянского района к ФИО3 об изъятии объекта незавершенного строительства - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный Ростовской области суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Степанова

Решение изготовлено в окончательной форме 05 июля 2019 года.