Дело № 2-252/2021

УИД: 22RS0013-01-2020-006426-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Федоренко О.В.,

при секретаре Донских Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе Алтайского края о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе Алтайского края о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В уточненном исковом заявлении просила признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ от 28.12.2003 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» РФ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный медицинский стаж ФИО1 следующие периоды работы:

с 01 августа 1992 года по 15 октября 1994 года, с 03 февраля 1997 года по 04.01.2000 года в должности фельдшера предрейсового осмотра в здравпункте АОЗТ «Бийска мебельная фабрика» (с 21 июня 1996 года- ЗАО «Бийская мебельная фабрика»);

с 01.01.2004 по 15.08.2004; с 01.09.2004 по 31.12.2004; с 01.01.2005 по 07.08.2005; с 01.09.2005 по 31.12.2005; с 01.01.2006 по 13.08.2006; с 01.09.2006 по 31.12.2006; с 01.01.2007 по 08.03.2007; 10.03.2007 по 03.08.2007, с 13.08.2007 по 31.12.2007; с 01.01.2008 по 04.05.2008, с 01.06.2008 по 21.07.2008, с 15.08.2008 по 22.08.2008, с 01.01.2009 по 10.01.2010, с 12.01.2010 по 30.12.2010, с 01.01.2011 по 16.07.2012, с 01.08.2012 по 22.07.2013, с 06.08.2013 по 30.12.2013, с 01.01.2014 по 20.01.2014, с 25.01.2014 по 26.01.2014, с 01.02.2014 по 30.12.2014, с 01.01.2015 по 13.04.2015 в должности медсестры в зубном кабинете здравпункта, фельдшера медкабинета, фельдшера предрейсового осмотра в автотранспортном цехе в ЗАО «Бийская мебельная фабрика»;

Установить дату выработки требуемого медицинского стажа - 26 февраля 2021 года.

Обязать ответчика возместить понесенные истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование уточненных исковых требований истец указывает, что 08 апреля 2020 года ФИО1 (далее по тексту- истец) обратилась к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе (далее по тексту- ответчик) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пении по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Решением начальника управления ПРФ в г. Бийске и Бийском районе ФИО6 № от 28 апреля 2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В данном решении указано о том, что специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истца составляет 13 лет 5 месяцев 21 день, вместо требуемых 30 лет.

На основании справок и приказов, представленных АО «Бийская мебельная фабрика», при рассмотрении судом гражданского дела №, Управлением ПРФ в г. Бийске и Бийском районе принято новое решение об отказе № от 8 февраля 2021 года.

Решением начальника управления ПРФ в г. Бийске и Бийском районе ФИО6 № от 8 февраля 2021 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В данном решении указано о том, что специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истца составляет 13 лет 5 месяцев 21 день, вместо требуемых 30 лет.

Вышеуказанные решения начальника управления ПРФ в г. Бийске и Бийском районе ФИО6 считает незаконными и необоснованными, поскольку данные решения приняты без учета фактических обстоятельств дела, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права. 

В настоящем судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований истца по обстоятельствам, изложенным в уточенном исковом заявлении истца, просили суд удовлетворить заявленный истцом уточненный иск в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, в ходатайстве просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, в отзыве иск не признала, просила суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме в связи с их необоснованностью. 

Третьи лица КГБУЗ «Центральная городская больница», ЗАО «Бийская мебельная фабрика» надлежаще извещены судом о месте и времени рассмотрения дела, представители третьих лиц в настоящее судебное заседание не явились, каких-либо заявлений, ходатайств суду не представили. 

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения истца и объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, материалы гражданских дел, пенсионного дела, суд приходит к следующему. 

На основании материалов дела судом установлено, что истец по делу ФИО3 08 апреля 2020 года обратилась к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пении по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Решением начальника управления ПРФ в г. Бийске и Бийском районе ФИО6 № от 28 апреля 2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В данном решении указано о том, что специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истца составляет 13 лет 5 месяцев 21 день, вместо требуемых 30 лет.

На основании справок и приказов, представленных АО «Бийская мебельная фабрика», при рассмотрении судом гражданского дела, Управлением ПРФ в г. Бийске и Бийском районе принято новое решение об отказе № от 8 февраля 2021 года.

Решением начальника управления ПРФ в г. Бийске и Бийском районе ФИО6 № от 8 февраля 2021 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В данном решении указано о том, что специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истца составляет 13 лет 5 месяцев 21 день, вместо требуемых 30 лет.

По указанному основанию досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» (сроки назначения пенсий устанавливаются согласно приложению №), в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее по тексту также ИПК) в размере не менее 30 баллов.

Переходным положением, предусмотренным частью 3 статьи 35 Закона «О страховых пенсиях», с 01.01.2020 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 18,6 балла.

При определении стажа на соответствующих видах работ, с учетом которого приобретается право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, применяется Постановление № 665 «О списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014г. В соответствии с пунктом 1 Постановления № 665, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.;

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516;

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за все периоды работы применяются Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

По выбору застрахованного лица применяются (последовательно):

- при применении Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г. - Положение от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»;

- при применении Списка № 464 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно - Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464;

- при применении Списка № 1066 для исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно - Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.

Согласно части 1,2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 в системе ОПС - 10.01.1999г.

Кроме того, согласно п. 4 раздела II Порядка № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, то для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В специальный страховой стаж истца ответчиком не были засчитаны периоды работы истца:

- с 01.08.1992 по 15.10.1994, с 03.02.1997 по 04.01.2000 в должности фельдшера предрейсового осмотра в здравпункте АОЗТ «Бийска мебельная фабрика» (с 21.06.1996- ЗАО «Бийская мебельная фабрика»), так как наименование должности и учреждения не предусмотрены Списком от 06.09.1991 №464, а также структурное подразделение «здравпункт» не предусмотрено Перечнем структурных подразделений организации в соответствии со Списками от 22.09.1999г №1066 и от 29.10.2002г. № 781;

- с 01.01.2004 по 15.08.2004; с 01.09.2004 по 31.12.2004; с 01.01.2005 по 07.08.2005; с 01.09.2005 по 31.12.2005; с 01.01.2006 по 13.08.2006; с 01.09.2006 по 31.12.2006; с 01.01.2007 по 08.03.2007; 10.03.2007 по 03.08.2007, с 13.08.2007 по 31.12.2007; с 01.01.2008 по 04.05.2008, с 01.06.2008 по 21.07.2008, с 15.08.2008 по 22.08.2008, с 01.01.2009 по 10.01.2010, с 12.01.2010 по 30.12.2010, с 01.01.2011 по 16.07.2012, с 01.08.2012 по 22.07.2013, с 06.08.2013 по 30.12.2013, с 01.01.2014 по 20.01.2014, с 25.01.2014 по 26.01.2014, с 01.02.2014 по 30.12.2014, с 01.01.2015 по 13.04.2015 в должности медсестры в зубном кабинете здравпункта, фельдшера медкабинета, фельдшера предрейсового осмотра в автотранспортном цехе в ЗАО «Бийская мебельная фабрика», так как Списком от 29.10.2002г. № 781 предусмотрена работа в учреждениях здравоохранения. ЗАО «Бийская мебельная фабрика» не являются учреждением здравоохранения. Работа ФИО1 в структурном подразделении организации в соответствии с Перечнем структурных подразделений, предусмотренных Списком № 781 от 29.10.2002г., документально не подтверждена, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета специальные условия труда не подтверждены.

Согласно трудовой книжке ФИО1 работала:

- с 01.08.1992 по 05.01.2000 - в должности фельдшера предрейсового осмотра в АОЗТ «Бийская мебельная фабрика» (с 21.06.1996 - ЗАО «Бийская мебельная фабрика»);

- с 01.01.2004 по 31.07.2014 - в должности медсестры в зубном кабинете здравпункта, с 01.08.2014 по 31.10.2014 - в должности фельдшера медкабинета, с 01.11.2014 по 30.04.2015 в должности фельдшера предрейсового осмотра в автотранспортном цехе в ЗАО «Бийская мебельная фабрика».

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, во время работы в АОЗТ «Бийская мебельная фабрика» (с 21.06.1996 - ЗАО «Бийская мебельная фабрика») ФИО1 заработная плата выплачивалась указанным юридическим лицом, что подтверждается справками о заработной плате, лицевыми счетами, данное учреждение вело личные карточки, учет рабочего времени, издавало приказы о приеме, переводе, увольнении.

В период работы истца с 01.08.1992 действовал Список профессий и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, согласно пункту 1 которого право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Данным Списком наименование таких учреждений, как АОЗТ, ЗАО не предусмотрено.

В период работы истца с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», согласно пункту 2 которого установлено, что Список и Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Из этого списка также усматривается, что такое наименование учреждения как ЗАО, осуществляющее медицинскую деятельность, не предусмотрено. 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Списком от 29.10.2002г. № 781 предусмотрена работа в учреждениях здравоохранения. ЗАО «Бийская мебельная фабрика» не являются учреждением здравоохранения.

Таким образом, судом установлено, что трудовая деятельность истца в спорные периоды с 01.08.1992 по 05.01.2000, с 01.01.2004 по 31.07.2014, с 08.2014 по 31.10.2014, с 01.11.2014 по 30.04.2015, протекала не в учреждениях здравоохранения.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 1137-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 г. N 2041-О).

В Списках № 464, № 1066 и № 781, подлежащим применению к указанным периодам трудовой деятельности ФИО1, не указано такое наименование учреждений, как АОЗТ, ЗАО. 

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений, тогда как доказательств того, что ЗАО (ранее АОЗТ) «Бийская мебельная фабрика» было создано в результате реорганизации учреждения здравоохранения суду не представлено.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Кроме того, положениями части 5 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 названной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. № 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

Устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.

В соответствии со статьей 50 Гражданского кодекса РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения.

Судом истребовались Уставы ЗАО (ранее АОЗТ) «Бийская мебельная фабрика» с 1992 по 2015 год, однако суду таковые представлены не были.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 г.) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Исходя из организационно – правовой формы ЗАО (ранее АОЗТ) «Бийская мебельная фабрика», следует, что оно не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку по своей организационной форме не являются учреждениями здравоохранения.

Кроме того, понятие учреждение здравоохранения не должно толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

При этом, установление тождественности типа учреждения, предоставляющего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что в данном случае места не имеет. Кроме того истец занимала должность фельдшера предрейсового осмотра, данная должность не предусмотрена списками и оснований устанавливать тождественность с должностью фельдшера суд также не усматривает, поскольку в обязанности фельдшера входил более широкий круг обязанностей, чем нежели должность фельдшера предрейсового осмотра по проведению осмотров водителей перед рейсом и составлению бумажной отчетности.

Статьей 11 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности в РСФСР" было предусмотрено, что товарищество с ограниченной ответственностью (акционерное общество закрытого типа) представляет собой объединение граждан и (или) юридических лиц для совместной хозяйственной деятельности. Уставной фонд товарищества (акционерного общества) образуется только за счет вкладов (акций) учредителей. Все участники товарищества с ограниченной ответственностью (акционерного общества закрытого типа) отвечают по своим обязательствам в пределах своих вкладов. Вклады участников товарищества с ограниченной ответственностью (акционерного общества закрытого типа) могут переходить от собственника к собственнику только с согласия других участников товарищества, в порядке, предусмотренном уставом товарищества. Имущество товарищества с ограниченной ответственностью (акционерного общества закрытого типа) формируется за счет вкладов участников, полученных доходов и других законных источников и принадлежит его участникам на праве общей долевой собственности. Товарищество с ограниченной ответственностью (акционерное общество закрытого типа) является юридическим лицом, действует на основании устава, утверждаемого его участниками, имеет собственное наименование с указанием организационно - правовой формы товарищества. Юридические лица - участники товарищества с ограниченной ответственностью (акционерного общества закрытого типа) сохраняют самостоятельность и права юридического лица.

Согласно ст.2 ФЗ от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", акционерным обществом признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу.

Из статьи 66 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что общества, в том числе в форме акционерного общества, отнесены к коммерческим корпоративным организациям.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Предприятие АО «Бийская мебельная фабрика» (ранее АОЗТ «Бийская мебельная фабрика» с 25.06.1992, с 21.06.1996 - ЗАО «Бийская мебельная фабрика», с 01.08.2019 АО «Бийская мебельная фабрика») является действующим юридическим лицом, судом направлялся запрос о предоставлении уточняющей справке в отношении ФИО1, однако работодатель не подтвердил факт работы ее на льготных условиях.

Кроме того, согласно части 1,2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 в системе ОПС - 10.01.1999г. ФИО1 с 01.08.1992 по 05.01.2000, с 01.11.2014 по 30.04.2015 работала неизменно в должности фельдшера предрейсового осмотра, с 01.01.2004 по 31.07.2014 - в должности медсестры в зубном кабинете здравпункта, однако согласно представленных данных о стаже работодатель отчитывался по страховых взносам за общие условия, а не льготные и сведений о работе истца на льготных условиях не предоставлял, как и не подтвердил данные сведения в ходе рассмотрения спора, уточняющих сведений в Управление пенсионного фонда не подал. Таким образом сведениями индивидуального (персонифицированного) учета льготный характер работы ФИО1 в спорный период не подтвержден.

В материалах дела сведений о том, что здравпункт ЗАО «Бийская мебельная фабрика» относился к КГБУЗ «Городская больница №4, г.Бийск» или иному учреждению здравоохранения в спорные периоды, не имеется. Согласно представленных штатных расписаний КГБУЗ «Городская больница №4, г.Бийск за 1993, 1994, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2005, 2006, 2008, 2009 в некоторых периодах структурным подразделением указан здравпункт мебельной фабрики, однако должности фельдшер предрейсового осмотра штатным расписание предусмотрена не была в спорные периоды времени. При этом где в штатном расписании указана должность фельдшер кабинета предрейсовых осмотров, то истец была уволена переводом из Мебельной фабрики в «Городскую больницу №4», где работодатель отчитывался как за лечебную деятельность, поскольку истец была трудоустроена именно в лечебное учреждение. При этом в те годы, где штатным расписание не была предусмотрена данная должность, и истец была трудоустроена в мебельной фабрике, то данная деятельность и не относилась к льготной.

Федеральный же законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1920-О).

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. 

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).

Как следует из материалов дела, истец в спорный период работала с 01.08.1992 по 05.01.2000 - в должности фельдшера предрейсового осмотра в АОЗТ «Бийская мебельная фабрика» (с 21.06.1996 - ЗАО «Бийская мебельная фабрика»); с 01.01.2004 по 31.07.2014 - в должности медсестры в зубном кабинете здравпункта, с 01.08.2014 по 31.10.2014 - в должности фельдшера медкабинета, с 01.11.2014 по 30.04.2015 в должности фельдшера предрейсового осмотра в автотранспортном цехе в ЗАО «Бийская мебельная фабрика». Указанное общество не являлось учреждением здравоохранения и не было поименовано в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 22 июля 1982 года N 715, в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года N 395, в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 3 июня 2003 года N 229, в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 октября 2005 года N 627.

В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 августа 2013 года N 529н, здравпункт акционерных обществ в качестве учреждения здравоохранения также не указан.

Таким образом, АО, АОЗТ, ЗАО их структурные подразделения не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в Списках, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

В соответствии с письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 N 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.11.1999, применяется номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395.

Согласно данного письма, при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999, регистрационный N 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999, регистрационный N 1965), с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02.2000 N 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000, регистрационный N 2163), и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения должностей, такая должность как фельдшер предрейсового осмотра не указана.

При рассмотрении дела в суде на основании имеющихся по делу доказательств судом установлено, что здравпункт АОЗТ «Бийская мебельная фабрика» (с 21.06.1996- ЗАО «Бийская мебельная фабрика»), в спорные периоды работы истца не являлся государственным или муниципальным учреждением здравоохранения либо структурным подразделением государственного или муниципального учреждения здравоохранения. 

Ни ранее действующим законодательством, ни действующим в настоящее время постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работающим в АОЗТ, ЗАО.

В спорные периоды трудовой деятельности истца, которые она просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 работала в коммерческих организациях, работа в которых, в силу действующего правового регулирования и законодательства, действовавшего в спорные периоды времени, не подлежит включению в указанный стаж.

В ходе рассмотрения спора были допрошены свидетели Свидетель №2, которая не только работала в должности фельдшера, заведующей фельдшерским здравпунктом, но и была трудоустроена «Городская больница №4», являющимся медицинским учреждением, то есть в иной должности и в ином учреждении здравоохранения, в связи с чем ей и был включен период работы в льготный стаж. Свидетель Свидетель №1 работала в отделе кадров Бийской мебельной фабрике, то есть не по медицинской специальности. 

Суд отклоняет показания свидетелей как недопустимые доказательства, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждается, а также с учетом наименование должностей и учреждений их трудовой деятельности.

При изложенных обстоятельствах доводы истца являются несостоятельными, поскольку право на досрочную пенсию у истца может возникнуть, только если занимаемая ею должность в учреждении соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение пенсии.

Ссылки истца и его представителя на гражданские дела по иску ФИО7 и ФИО8 к ГУ УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе не имею правового значения, поскольку данные лица работали в иных предприятиях, иной период времени и в иных должностях.

Поскольку суд не находит оснований для включения в специальный стаж спорных периодов, следовательно у истца отсутствует требуемый специальный стаж на дату 26 февраля 2021 года.

В этой связи, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требование истца являются необоснованным и в их удовлетворении суд истцу отказывает в полном объеме.

В силу положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме, судебные расходы не подлежат взысканию с ответчика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Федоренко О.В.

Мотивированное решение составлено 05.04.2021 года.